【正文】 的基礎，但是，社會應該和可能為個人提供什么樣的幫助則應該由社會來界定。 ? 張伯倫： “ 當窮人對富人不再感到真正的嫉妒與不滿時，財產的基礎就會更加安全 ” 。它把福利看作是國家的最主要特性，強調國家要為國民的福利負責，國家必須具備最基本的福利功能并作為目的發(fā)揮作用。在 1911年的失業(yè)保障法案的制定中，他起了非常重要的作用。 ? （三）實施社會保障的三種方法 ? ? 社會保險基本原則 第一、保險給付一律平等原則 第二、繳納保險費一律平等原則 第三、統一管理原則 第四、保險給付要符合受益人的基本需求的原則：給付數目足夠、給付及時 第五、全面性原則 第六、分類原則 ? 對象： （ 1）不能滿足繳納社會保險保費條件的人； （ 2）不能滿足社會保險賠付條件的人； （ 3）有除了饑餓、照顧及其他需求以外的非正常需求的人； （ 4）有不適合社會保險賠付需求的人。 ? 2 、公民權利理論為現代社會福利理論提供了直接的理論基礎，成為福利國家的重要理論支柱。 ? 福利國家理念 ? 福利國家的核心理念：人民享有平等的公民權利。 ? 國家有責任對自由市場制度所造成的不公正予以補償 ? （ 三） 社會福利的構成及其所承擔的責任 ? 社會福利的三個組成部分 ? 公共福利、財政福利、職業(yè)福利 ? 社會福利制度所承擔的責任 ? 第一、社會服務具有分配與再分配的功能 ? 第二、促進社會整合和協調 ? 第三、承擔起對那些在社會變遷中 “ 去福利 ” 問題的進行補償 ? 第四、增進個人和社會的福祉 ? 第五、社會服務支出是一項投資，而非單純的消費 ? 第六、能夠弘揚利他主義 ? （四 )蒂特馬斯的貢獻 ? 四、馬歇爾的公民權利理論 ? (一 ) 托馬斯 ? 漢弗萊 ? 馬歇爾 ? 《 公民權利與社會