【正文】 題和文種組成，位于紅色分隔線下空二行位置。 有兩個以上附件時，應(yīng)注明順序并分別標注于各附件首頁的左上方。 印章之間排列整齊，互不相交或相切。（三）文尾部分 ? 由公文印發(fā)機關(guān)名稱、印發(fā)日期組成。2mm。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當同時抄送被超過的機關(guān)。 ，必要時抄送該下級機關(guān)的另一個上級機關(guān)。 一、公文起草 ： 內(nèi)容簡潔 主題突出 觀點鮮明 結(jié)構(gòu)嚴謹 表述準確 文字精煉 一、公文起草 深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。? 《 條例 》 主要從運轉(zhuǎn)角度，以流程為主線闡述公文辦理相關(guān)內(nèi)容。 是否應(yīng)當由本機關(guān)辦理。在分送范圍的確定上，以充分滿足工作需要、發(fā)揮文件最大效用、符合保密要求為原則。 (2)倒傳。二、發(fā)文辦理 已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負責人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當進行復核。三、公文整理歸檔 收集范圍 材料歸檔范圍是： (1)反映本機關(guān)主要職能活動和基本歷史面貌，對本機關(guān)工作、國家建設(shè)和歷史研究具有利用價值的公文材料。完成了移交工作，公文就正式轉(zhuǎn)化為檔案。二是涉密最小化原則。 有重大錯情的公文一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即由主管機關(guān)立即全部收回，下級機關(guān)不得以任何理由不退、少退或故意拖延留存。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機關(guān)合并或者撤銷時，相應(yīng)進行調(diào)整。 清理移交范圍不只是 “ 紅頭文件 ” ，而是應(yīng)將個人使用和管理的涉密載體和各種公文資料全部清理并退還原工作單位。五、翻印復制匯編管理 《 條例 》 規(guī)定： “ 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關(guān)、上級機關(guān)或者權(quán)力機關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。 三、公文密級管理 準的設(shè)施、設(shè)備中保存，并指定專人管理； 、單位或者其上級機關(guān)批準，不得復制和摘抄； 、傳遞和外出攜帶，應(yīng)當指定人員負責，并采取必要的安全措施； 、知悉人員要作出文字記載，禁止攜帶參加涉外活動或出境。 (4)編號。涉密公文應(yīng)當在具有國家秘密載體印制資質(zhì)的單位或機關(guān)內(nèi)部非經(jīng)營性印刷廠、文印中心印制。 。 （運轉(zhuǎn)、送批、送閱） 按順序傳批。初審合格的公文，進入承辦程序。 登記不是一次完成。 簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。 第五部分 公文擬制 公文擬制包括公文起草、公文審核、公文簽發(fā)等程序。重要行文應(yīng)當同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。? 下行文是指上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)的行文，如決定、公告、通告、通知、通報等。從 2022年 1月 1日起，采用國際標準 A4紙型，同時對文件版型作出調(diào)整。（二）主體部分 抄送： ， ， 。 單一機關(guān)行文時，在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發(fā)文機關(guān)署名。 層次序數(shù)：第一層 “一、 ” （黑體）（作為小標題時句尾無標點）； 第二層 “（一） ”（楷體）（作為小標題時句尾標點可有可無） ； 第三層 “ 1.” （仿宋）（無論是否作為小標題，要有標點）； 第四層 “（ 1） ” （仿宋）（必須有標點）。發(fā)文字號居左空一字。（一）版頭部分 如需標注份號，一般用 6位 3號阿拉伯數(shù)字。稱為 “印制版記 ”，由公文印發(fā)機關(guān)名稱、印發(fā)日期和 份數(shù) 組成。格式 要素 《 條例 》 原 《 條例 》 原 《 辦法 》成文 日期署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。 定義和要求基本一致。 “絕密 ”、“機密 ”級公文標明份數(shù)序號。? 請示與函：行文時間、方向、功能、結(jié)果上有區(qū)別。 請示： 適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。? 15個文種適用范圍表述的變化。 公文的質(zhì)量，直接反映機關(guān)的思想深度、政策水平和對社情民意、重大問題分析掌控能力，直接關(guān)系黨的意志和方針政策的傳達貫徹成效，直接體現(xiàn)機關(guān)干部的能力素質(zhì)和工作水準。原 《 條例 》和原 《 辦法 》 共 18個文種；最終 《 條例 》 確定黨政機關(guān)公文主要文種 15個，去掉了 “指示 ”、 “條例 ”、 “規(guī)定 ”。 通知： 適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。? 意見與報告：行文方向和內(nèi)容有區(qū)別。秘密公文應(yīng)當標明份號。定義和要求基本一致。發(fā)文機關(guān)署名 署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。定義和要求基本一致。 發(fā)文機關(guān)標志居中排布， 上邊緣至版心上邊緣為 35mm，推薦使用 小標宋體 字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。緊急程度 ：用 3號黑體，標注于公文首頁左上角，密級下方。 正文 一般用 3號仿宋 _GB2312。 X X X X X X X X X 2022年 X月 X日 除會議紀要和印有版頭的向下普發(fā)的公文外，公文應(yīng)加蓋發(fā)文機關(guān)印章。? 附件應(yīng)排在版記之前。 辦公室 2022年 X月 X日印發(fā)。二、公文版面及裝訂要求 第四部分 行文規(guī)則 行文關(guān)系是各級黨政機關(guān)、各個部門和單位之間的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系在公文運行中的體現(xiàn)。 ，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送公文，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文。 過去只有政府的部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文。校核把關(guān)退文制度 公文應(yīng)當經(jīng)本機關(guān)負責人審批簽發(fā)。216。一、收文辦理216。 ? 尊重部門意見，注意協(xié)商協(xié)調(diào)。 區(qū)分情況適時催辦，跟蹤催辦，重點催辦，定期催辦。 (二 )確保時效。三、公文整理歸檔 系統(tǒng)整理 整理方法： (1)裝訂。 《 條例 》 規(guī)定： “ 公文確定密級前，應(yīng)當按照擬定的密級先行采取保密措施。匯編后形成的涉密匯編本，按其中最高密級和最長保密期限在封面做出標志并管理。七、公文清退銷毀管理 《 條例 》 規(guī)定： “ 機關(guān)合并時，全部公文應(yīng)當隨之合并管理；機關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。二是辦公室審批。個人不得私自銷毀、留存涉密公文 ” 。不能將公文不涉密作為公文可隨意公開的依據(jù)，凡沒有標注可公開發(fā)布的，公開時必須請示。第七部分 公文管理 一是有利于確保國家秘密安全。 (4)其他對本機關(guān)工作具有查考價值的公文材料。審批手續(xù)包括 2個方面：一是審批權(quán)限是否準確。一、收文辦理 傳閱工作中的注意事項： 一要隨時掌握公文傳閱去向和進度。辦件應(yīng)提出擬辦意見報本機關(guān)負責人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。 常見問題有：請示中一文多事，報告中夾帶請示事項，將下級機關(guān)的請示事項原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)，黨委、政府辦公廳 (室 )之外的業(yè)務(wù)部門擅自向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文。 ? （各機關(guān)對辦理環(huán)節(jié)的概括、流程不一致。 一、公文起草 審核重點： ，行文依據(jù)是否準確。層級指同一管理層級，如國家層面、省級層面為同一層級。二是直接的上級機關(guān)亂作為，或者違法違紀的，對處分決定不服的，可以越級行文。為方便印制，每頁行數(shù)可視情增加或減少 1至 2行。（三）文尾部分 一般用 4號半角宋體阿拉伯數(shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各方一條一字線，一字線上距版心下邊緣 7mm。 如成文日期長于發(fā)文機關(guān)署名，應(yīng)當使用成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機關(guān)署名右空字數(shù)。 兩個以上機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機關(guān)名稱上下并排，等距撐開，長度相同。 多個發(fā)文機關(guān)名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時省略。標注于版頭下方居中或左下方（上行文時居左空一字編排）。公文應(yīng)當標注主題詞。除會議紀要和印制的有特定版頭的普發(fā)性公文外，公文應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章。定義和要求基本一致。聯(lián)合行文，可并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可單獨使用主辦機關(guān)名稱。 請示可圍繞請求事項反映情況，說明理由，不排除含有一定的情況匯報，但報告中不能夾雜請示事項。 成文日期 無規(guī)定，多用阿拉伯數(shù)字 漢字 黨的機關(guān)公文與國家行政機關(guān)公文比較（已廢除）文種適用范圍表述主要變化對照表文種 新 《 條例 》 舊 《 條例 》 舊 《 辦法 》決