【正文】 施。 分包安全管理 施工企業(yè)或施工承包商應(yīng)將分包商納入到本企業(yè)和現(xiàn)場施工項目部的安全管理體系，通過落實分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、過程檢查、動態(tài)考核、資信評價等分包管理制度，對分包工程安全管理實施全過程動態(tài)管理。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工承包商應(yīng)按規(guī)定對施工方案組織專家論證?！秶译娋W(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》國網(wǎng)（基建/2）173201《國家電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》國網(wǎng)（基建/3）190201《國家電網(wǎng)公司監(jiān)理項目部標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊（2014年版）》中較大5安全監(jiān)理工作方案（安全監(jiān)理實施細(xì)則）中未設(shè)置安全旁站點和安全檢查簽證點?！峨娏ㄔO(shè)安全工作規(guī)程》DL 中較大六、數(shù)碼照片11反映安全管理過程控制的數(shù)碼照片質(zhì)量不高，未按文件規(guī)定內(nèi)容拍攝、建立文件夾，照片細(xì)節(jié)、拍攝日期錯誤或不真實，分類不規(guī)范，整理不及時。施工分包必須提交申請計劃，監(jiān)理項目部嚴(yán)把文件審核關(guān)，并將結(jié)果報業(yè)主項目部。《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》國網(wǎng)（基建/2）1732015高較大23施工班組未召開班前會，未按規(guī)定開展周安全日活動，無班組安全活動記錄。《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》國網(wǎng)（基建/2）1732015高較大十二、安全培訓(xùn)28未制定項目安全培訓(xùn)計劃，或計劃針對性不強，無培訓(xùn)記錄。簽訂施工合同或安全協(xié)議時明確該費用，監(jiān)理項目部督促、檢查、落實足額用于施工。中較大38孔洞無蓋板或蓋板制作、使用不規(guī)范。監(jiān)理項目部加強巡檢、查驗工作。監(jiān)理項目部定期抽查，并將檢查結(jié)果報業(yè)主項目部?！妒┕がF(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ462005）高一般54臨時用電設(shè)施接地不規(guī)范。Q／GDW 2742009《變電工程鋼管腳手架搭設(shè)安全技術(shù)規(guī)范》中較大61腳手架立桿無墊板或懸空，無掃地桿，腳手桿間距大，剪刀撐寬度、搭接長度和扣件數(shù)量不足。Q／GDW 2742009《變電工程鋼管腳手架搭設(shè)安全技術(shù)規(guī)范》高較大67腳手架、跨越架使用前未經(jīng)驗收掛牌?！峨娏ㄔO(shè)安全工作規(guī)程》（）。（見圖100、1010103）監(jiān)理項目部負(fù)責(zé)檢查施工項目部落實標(biāo)示牌按標(biāo)準(zhǔn)尺寸制作?！峨娏ㄔO(shè)安全工作規(guī)程》中較大三十、勞動保護(hù)86現(xiàn)場作業(yè)人員著裝不統(tǒng)一，無胸卡。三個項目部統(tǒng)一思想、加強巡查，發(fā)現(xiàn)一起制止一起，實施違章者和管理負(fù)責(zé)人兩級處罰，通報懲罰結(jié)果。監(jiān)理項目部認(rèn)真審核技術(shù)措施方案，旁站監(jiān)理。安全技術(shù)措施未經(jīng)監(jiān)理人員審核或安全措施未落實即進(jìn)行冒險作業(yè)。 檢查安全技術(shù)措施或者專項施工方案、安全文明實施細(xì)則在施工現(xiàn)場的執(zhí)行情況。 安全旁站監(jiān)理人員應(yīng)準(zhǔn)備并熟悉旁站部位的相關(guān)技術(shù)資料（包括設(shè)計圖紙、工程建設(shè)強制性條文安全類、規(guī)程規(guī)范等）、安全旁站監(jiān)理記錄表格的內(nèi)容和要求； 現(xiàn)場安全旁站監(jiān)理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全旁站監(jiān)理計劃，如實填寫“安全旁站監(jiān)理記錄表”，并簽字確認(rèn)； 監(jiān)理安全旁站工作： 安全旁站部位（土建工程施工項目）：（1）基礎(chǔ)土方施工；深度超過2000mm的人工挖方、清理的土方施工；（2）主控樓及附屬建筑梁、板、柱的混凝土澆筑；腳手架的搭設(shè)、拆卸工作；（3）大型及復(fù)雜作業(yè)的施工現(xiàn)場；（4）構(gòu)支架組立、橫梁的吊裝施工； 安全旁站部位（電氣安裝工程）：（1）設(shè)備進(jìn)場運輸裝卸：超大、超寬、超高設(shè)備和構(gòu)件到貨裝卸及場內(nèi)倒運；（2）主要設(shè)備、母線的吊裝作業(yè)；（3）主變壓器安裝器身檢查，主要附件吊裝施工作業(yè)；（4）母線掛線施工用吊車、電絞磨掛線施工作業(yè)。 參與業(yè)主項目部組織的階段性安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理評價。 （d）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作，督促施工單位做好放火工作。施工項目部負(fù)責(zé)檢查臨時拉線設(shè)置和繩卡數(shù)量、使用狀態(tài)。《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》，《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》國網(wǎng)（基建/3）1872015高較大90安全帶掛在移動或不牢固物件上，或低掛高用。（見圖10111112）施工總承包商在分包合同或安全協(xié)議中明確禁用。土建主體開工前，業(yè)主項目部負(fù)責(zé)檢查落實施工項目部完成變電站圍墻修筑，做到施工區(qū)域封閉式管理?！督ㄖ涝O(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程》（GA 5032004）中一般70木材易燃品堆放區(qū)、木工作業(yè)區(qū)無禁火警示牌，未配置消防器材。/中一般65安全通道搭設(shè)不規(guī)范?！妒┕がF(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 462005）高一般二十二、腳手架（跨越架）搭設(shè)與拆除59跨越重要設(shè)施的跨越架未單獨編寫搭設(shè)與拆除作業(yè)指導(dǎo)書。施工項目部負(fù)責(zé)檢查作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行到位，在地鉆群前埋置道木，張力設(shè)備等錨固必須可靠，使用前由現(xiàn)場安全員和監(jiān)理員檢查。業(yè)主、監(jiān)理部檢查施工項目部在未注冊登記前不允許使用。施工項目部負(fù)責(zé)落實起重用鋼絲繩防止與被吊塔材或鐵件棱角直接發(fā)生摩擦措施，作業(yè)前保證接觸處有軟墊物隔離?！督ㄖ┕じ咛幾鳂I(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 8091高較大37深基坑開挖坡度不足，無防止塌方措施，坑邊堆土過高、且距離坑邊過近。施工項目部建立機械設(shè)備進(jìn)出場使用臺帳，監(jiān)理項目部核對進(jìn)入現(xiàn)場的機械設(shè)備是否與作業(yè)指導(dǎo)書擬投入及書面報審資料相一致?！秶译娋W(wǎng)公司業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》?！秶译娋W(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》國網(wǎng)（基建/2）1732015高一般21業(yè)主、施工、監(jiān)理項目部負(fù)責(zé)人未主持安全例會或安全檢查活動，無活動記錄。施工項目部必須安排專職安全員，且不能兼職，監(jiān)理項目部檢查，并定期向業(yè)主項目部匯報檢查結(jié)果。項目部負(fù)責(zé)人、安全專職等主要管理人員應(yīng)積極參加網(wǎng)省公司組織的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方可從事管理工作。三個項目部按照國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定，分別制定管理制度，并實施動態(tài)管理，及時修訂。 分包商自帶起重機械、施工機械、工器具等在入場前必須自檢合格，向施工項目部提交檢驗合格證明和自檢材料，施工項目部檢查合格后報監(jiān)理項目部審核。 腳手架搭、拆及使用中安全監(jiān)理控制 腳手架搭設(shè)人員是否經(jīng)過按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》考核合格，上工人員應(yīng)定期體檢,、掛牌使用。 在工程開工前安排信息監(jiān)理工程師購足有關(guān)安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范等工程監(jiān)理依據(jù)性文件滿足監(jiān)理工作和監(jiān)理人員的需要。 檢查試驗的單位資質(zhì)情況，核對實驗人員資格證書。 檢查作業(yè)人員是否正確佩戴或使用安全保護(hù)用品。 檢查施工安全監(jiān)護(hù)人員是否安全監(jiān)護(hù)到位，對深基坑開挖的突發(fā)事件是否制定相應(yīng)的安全應(yīng)急措施。 特殊工種、特殊作業(yè)人員作業(yè)過程管理 施工過程中隨時核查特殊工種、特殊作業(yè)人員人、證是否相符。 監(jiān)督檢查承包商是否和保險機構(gòu)簽訂了保險合同，為現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理了人身意外傷害保險手續(xù)。 人員培訓(xùn)及體檢 開工前督促承包商組織施工人員學(xué)習(xí)《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》和業(yè)主頒發(fā)的安全、文明生產(chǎn)（施工）規(guī)定中的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)考試合格后方可進(jìn)行工作。 參加安全會議和施工協(xié)調(diào)會，協(xié)助安全監(jiān)理工程師做好計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作。 配合項目安全事件調(diào)查，按整改措施督促責(zé)任單位落實。 貫徹落實公司輸變電工程施工分包管理辦法，具體負(fù)責(zé)分包工程監(jiān)管工作。審查施工分包隊伍及人員的安全資質(zhì)文件，對施工分包全過程監(jiān)督。 安全文件審查備案率 100%216。 不發(fā)生因工程建設(shè)引起的六級及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。 不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故216。完善安全監(jiān)理工作機制，健全項目安全管理臺帳。 參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。 監(jiān)理項目部總監(jiān)理工程師安全職責(zé) 全面負(fù)責(zé)監(jiān)理項目部安全管理工作，是監(jiān)理項目部安全第一責(zé)任人。 協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中安全文明施工措施的落實。 檢查施工工器具、設(shè)備的檢驗合格證，對無合格證和超檢驗周期的不準(zhǔn)用于施工。 監(jiān)督施工項目部勞務(wù)分包管理工作，禁止以專業(yè)分包管理方式進(jìn)行勞務(wù)分包管理。 易燃易爆物品保管 檢查易燃易爆物品保管使用是否有專項制度，由專人保管。 對危險作業(yè)項目進(jìn)行安全旁站。 督促施工項目部對達(dá)不到安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)安全管理規(guī)定的整改。 審查設(shè)備安裝施工技術(shù)措施中應(yīng)有設(shè)備吊裝就位的安全技術(shù)措施。 實驗工作結(jié)束后，檢查設(shè)備上有無被遺忘的工具和導(dǎo)線等其他物件，是否拆除臨時遮攔或標(biāo)志旗繩，是否將實驗設(shè)備恢復(fù)原狀。按照《國家電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》，對三級及以上風(fēng)險等級的施工工序和工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、危險作業(yè)項目進(jìn)行安全旁站，填寫安全旁站監(jiān)理記錄表。 勞務(wù)分包作業(yè)所需的施工機械、起重設(shè)備由施工承包商配備，并安排有經(jīng)驗、有證人員負(fù)責(zé)操作。 施工承包商對專業(yè)分包商的安全文明施工實施全過程動態(tài)管理，落實《輸變電工程施工安全管理與風(fēng)險控制方案》安全管理目標(biāo)及保障措施，嚴(yán)格按照安全文明施工“六化”要求組織施工。低一般7引用文件內(nèi)容、版本錯誤、失效。業(yè)主項目部開工前對照合同文件審核?！秶译娋W(wǎng)公司輸變電工程施工分包管理辦法》國網(wǎng)（基建/3）1812015中較大18專業(yè)分包商和超過30人的勞務(wù)分包隊現(xiàn)場未配備專兼職安全員?！秶译娋W(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》國網(wǎng)（基建/3）1902015高較大25存在問題未及時整改，整改閉環(huán)不徹底。加強交底責(zé)任人的檢查考核力度，未參加者必須停止作業(yè)，由交底人對其進(jìn)行安全交底。作業(yè)前負(fù)責(zé)人未向全體作業(yè)人員交底作業(yè)票，未全員簽字，或代簽名，作業(yè)人員與簽名不符。監(jiān)理項目部檢查上述措施落實后，方允許施工作業(yè)。中較大十九、危險品儲存44氧氣乙炔瓶易燃易爆物品未直立存放，擺放安全距離不足5米，無防震圈和防傾倒措施。監(jiān)理項目部加強安全巡視或旁站監(jiān)理，直至措施落實?！妒┕がF(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ462005）低較大56電纜架空布線未用絕緣材料支撐或綁扎，施工電源線裸露。施工項目部負(fù)責(zé)檢查措施落實，監(jiān)理項目部安排巡查。監(jiān)理項目部加強巡視或旁站監(jiān)理，直至措施落實?！秶译娋W(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》國網(wǎng)（基建/3）1872015高一般74設(shè)備材料堆放場地積水、不平整?！秶译娋W(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》國網(wǎng)（基建/3）1872015低一般二十七、防雷接地81變電站防雷接地措施不到位。三個項目部統(tǒng)一思想、加強巡查，發(fā)現(xiàn)一起制止一起，實施違章者和管理負(fù)責(zé)人兩級處罰，通報懲罰結(jié)果。（見圖12129）對施工人員以教育為主，各級管理人員做好榜樣，并巡查制止此類現(xiàn)象，效果不佳應(yīng)采取處罰措施，集中整治。 審查重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，并監(jiān)督實施。 工程項目的工序應(yīng)安排合理，銜接緊密，各工程配合得當(dāng)，做到均衡施工。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或違章作業(yè)或環(huán)保措施不落實，責(zé)令限期整改，并對整改情況進(jìn)行復(fù)核。 檢查近電、帶電作業(yè)、帶電和重要跨越方案、措施的落實情況。料堆應(yīng)掛名稱品種、規(guī)格等標(biāo)牌，并要求符合安全防火標(biāo)準(zhǔn)。 督促施工單位組織好每周一次的班（組）“安全日”活動，做到有內(nèi)容、有目的、有記錄。施工項目部負(fù)責(zé)組織開展風(fēng)險識別工作，結(jié)果進(jìn)入作業(yè)指導(dǎo)書、工作票，交底時由負(fù)責(zé)人告知，作業(yè)人員簽字。（見圖121）施工項目部加強防護(hù)用品安全教育，按規(guī)定配備勞動防護(hù)用品，檢查督促作業(yè)人員戴防護(hù)鏡、手套等?！峨娏ㄔO(shè)安全工作規(guī)程（變電所部分）》（DL ）低較大82設(shè)備外殼、構(gòu)架未接地，接地網(wǎng)焊接長度未達(dá)到規(guī)程要求。監(jiān)理項目部加強巡視檢查?！峨娏ㄔO(shè)安全工作規(guī)程（變電所部分）》（DL ）高較大二十三、消防設(shè)施69消防器材過期、失效、無合格檢驗證，未定期檢查。中較大63腳手架作業(yè)層未鋪腳手板或未滿鋪，作業(yè)層腳手板未固定或探頭過長。監(jiān)理項目部加強巡視，業(yè)主項目部定期組織開展專項檢查。吊裝作業(yè)區(qū)域用安全提示遮欄圍欄，操作人員在確認(rèn)吊件下無人停留或行走后方可移動起吊。監(jiān)理項目部加強巡檢，必要時下達(dá)停工令，整頓此類違章行為?！秶译娋W(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電部分）》DL 。監(jiān)理項目部根據(jù)工程進(jìn)展定期抽查作業(yè)票簽發(fā)流程執(zhí)行情況，加強現(xiàn)場復(fù)查，核對作業(yè)人員與作業(yè)票簽字人數(shù)，并將檢查結(jié)果報業(yè)主項目部?！秶译娋W(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》國網(wǎng)（基建/2）1732015高較大31項目安全文明施工總體策劃、監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案未向項目部人員交底?！秶译娋W(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》國網(wǎng)（基建/2）1732015高較大十、文件落實26安全文件傳遞不及時，未組織學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，執(zhí)行不到位。 《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工分包管理辦法》國網(wǎng)（基建/3）1812015中一般19專業(yè)分包商項目負(fù)責(zé)人無資格、或不到崗。輸變電工程施工、監(jiān)理招投標(biāo)文件。各項目部必須存放紙質(zhì)有效文件和手冊等，建立、更新有效安全管理文件目錄。 安全通病防治措施通病類型編號通病內(nèi)容防治措施標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)發(fā)生頻度危害程度備注一、管理篇一、項目安全策劃1項目部安全策劃方案無針對性和前瞻性，指導(dǎo)性不強，未針對工程具體內(nèi)容全面考慮。 勞務(wù)分包作業(yè)的施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書（含安全技術(shù)措施）等施工安全方案和安全施工作業(yè)票必須由施工項目部負(fù)責(zé)，施工承包商負(fù)責(zé)在作業(yè)前對全體勞務(wù)分包作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。 參與組建項目現(xiàn)場應(yīng)急工作組、應(yīng)急處置方案編制、審查和相關(guān)應(yīng)急培訓(xùn)及演練。 參與調(diào)試安全技術(shù)交底。 對起吊設(shè)備進(jìn)行安全檢查 監(jiān)督施工項目部嚴(yán)格按設(shè)備吊裝施工方案吊裝作