【正文】 經(jīng)濟(jì)區(qū)也是我國自然和人文景觀最為豐富、受到聯(lián)合國保護(hù)的遺產(chǎn)最多的旅游資源富集帶。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)案例分析報(bào)告一、 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成原因及基礎(chǔ)（一）成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的法律政策基礎(chǔ)　2005年2月，國務(wù)院總理溫家寶指出：要貫徹以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的方針，把現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、人口較為密集、沿交通干線和城市樞紐的一些地區(qū)，作為西部開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)展一批中心城市，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國礦產(chǎn)資源最密集的地區(qū)之一，已探明的能源、礦產(chǎn)資源中，除石油資源短缺外，其他多居全國前列。圖1 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍示意圖四川和重慶均是我國西部重要的經(jīng)濟(jì)大省(市), 四川省國內(nèi)生產(chǎn)總值絕對(duì)量一直居西部地區(qū)第一。在全國40個(gè)工業(yè)大類中,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)有39個(gè),其中在電子信息、冶金化工、汽車摩托車、輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、航空航天、鐵路交通設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、儀器儀表和國防軍工等產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì),涌現(xiàn)出了在全國具有優(yōu)勢(shì)的工業(yè)行業(yè)和企業(yè)集團(tuán),崛起了一批專業(yè)性很強(qiáng)的現(xiàn)代化工業(yè)城市。表2 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市城鎮(zhèn)密度 （單位: 個(gè)/百平方公里）表2顯示, 在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部各城市的城鎮(zhèn)密度分布差異顯著, 。目前作為增長極的成都和重慶兩中心城市的輻射效應(yīng)并不明顯, 成都的經(jīng)濟(jì)輻射范圍還局限于成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一小時(shí)范圍之內(nèi), 而重慶的經(jīng)濟(jì)輻射范圍也僅是周邊一些區(qū)縣, 連接成渝兩地的川南城市群具有明顯的規(guī)模較小、 等級(jí)相近、 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的特點(diǎn), 兩市的影響力范圍還遠(yuǎn)未強(qiáng)大到在空間上相互重疊或呈連續(xù)分布。1 . 發(fā)揮高層政府統(tǒng)一行政約束力的推動(dòng)作用。 另一方面要運(yùn)用利益補(bǔ)償機(jī)制。技術(shù)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭的核心, 新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。成渝雙方應(yīng)充分挖掘區(qū)域比較優(yōu)勢(shì), 共同推進(jìn)區(qū)域性重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 積極爭取國家級(jí)項(xiàng)目, 如重大水電水利工程、 石油天然氣勘探開采項(xiàng)目、 長壽天然氣專用泊位、攀西礦產(chǎn)資源開發(fā)、攀西礦產(chǎn)資源開發(fā)和能源資源儲(chǔ)備基地建設(shè)、 重慶集裝箱碼頭、汽車、航天航空、飛機(jī)船舶制造、軌道交通、兵器裝備、核電站、 重大化工項(xiàng)目等。打破地區(qū)分割、地區(qū)封鎖, 建立開放的商貿(mào)流通體系, 促進(jìn)商品、 資金、 勞動(dòng)力、 技術(shù)信息的交流, 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和功能互補(bǔ)。3 . 建立新型的利益分享機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制。（一）鞏固完善政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,實(shí)現(xiàn)合作共贏川渝曾是一家, 后又分家而治, 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 兩地如今再度攜手結(jié)盟, 這是兩地合作互補(bǔ)、共同發(fā)展、共同繁榮的必由之路。僅以城市化率指標(biāo)來看，內(nèi)部差 距大, 例如, 2007 年, %, % , %。同樣, 重慶長安集團(tuán)近 300家配套企業(yè)中, 一半來自重慶本地,一半來自江浙地區(qū), 極少來自四川。雄厚的科技力量與充足的人力資源緊密結(jié)合,有利于多種產(chǎn)業(yè)的集聚與持續(xù)發(fā)展目前,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有近64所高等學(xué)校,科研機(jī)構(gòu)200多個(gè),兩院院士50名,高級(jí)科技人員10多萬人,是西部科技力量最雄厚的區(qū)域。人口總數(shù)為 9 , 占四川、重慶兩省市的 % , 占西部的 % , % 。（一） 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的資源稟賦基礎(chǔ)　成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件較好，歷來就是我國農(nóng)牧業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。自古以來，川渝兩地一家親，作為近鄰，川渝飲同一江水，說一樣的方言，看一樣的川戲，好一樣的“麻辣”。（二） 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)良好的工業(yè)、交通和科技基礎(chǔ)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)有良好的工業(yè)、交通和科技基礎(chǔ)，已初步成為國家重要的裝備制造業(yè)基地、水電能源基地、天然氣化工基地、國防科技工業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和西部最富饒的農(nóng)牧業(yè)區(qū)。表1顯示了列入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的四川與重慶部分從2000到2005年基本經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況。主要體現(xiàn)在: 川渝總體發(fā)展戰(zhàn)略的改變, 導(dǎo)致兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的離心傾向加劇。這種城市松散聯(lián)系的狀態(tài)必然影響到城市之間物質(zhì)、資金、技術(shù)、人才等的交流。區(qū)域創(chuàng)新體系是一個(gè)大的社會(huì)系統(tǒng)。從成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市合作現(xiàn)狀看, 各城市之間現(xiàn)已構(gòu)建起政府間的體制框架和合作平臺(tái)。加快成德綿地區(qū)一體化進(jìn)程, 積極培育川南 渝西、川東北 渝西北城市群, 培育沿江經(jīng)濟(jì)帶, 形成西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、 綜合實(shí)力最強(qiáng)、 發(fā)展和創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、 人居環(huán)境最佳的城市群。 推進(jìn)生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型。 對(duì)符合產(chǎn)業(yè)、 環(huán)保、 土地、 外貿(mào)政策及促進(jìn)就業(yè)與技術(shù)進(jìn)步的中小企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅率、 出口退稅和補(bǔ)貼政策。要進(jìn)一步強(qiáng)化與長三角、 珠三角、 京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域合作, 有接轉(zhuǎn)接和承載長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)散出來的產(chǎn)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)資本, 并將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力, 大力推進(jìn)與西部地區(qū)和周邊省