【正文】 面的共享服務(wù)?！乱淮畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè) 成為智慧城市發(fā)展的有力支撐。但是，我國現(xiàn)有的法律和制度體系仍不夠完善，立法進(jìn)度與“ 智慧某”建設(shè)速度也 難以同步， 這將造成信息應(yīng)用領(lǐng)域存在著大量法律空白地帶， “智慧某” 信息應(yīng)用安全也將難以得到有效保障。制定“智慧某”建設(shè)人才保障計(jì)劃，落實(shí)人才保障措施，推進(jìn) “智慧某”人才基地建設(shè)，加大“ 智慧某” 建設(shè)高層次復(fù)合型實(shí)智慧城市試點(diǎn)實(shí)施方案17用人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的對策。某設(shè)市工作得到了中央、自治區(qū)和兵團(tuán)黨委的高度重視和大力支持，是某實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的難得機(jī)遇。. 加強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)“智慧某”建設(shè)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的跨越式發(fā)展之路。 加快建設(shè)“光網(wǎng)城市 ”、“無 線城市”、基礎(chǔ)感知網(wǎng) 絡(luò)、下一代寬帶網(wǎng)絡(luò)及多領(lǐng)域“ 某云”體系，全面推 進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2022 年，在校生人數(shù) 11799 人（占十師在校生人數(shù) %），教職工 988 人。全年牲畜存欄 萬頭（只），增長 %；肉類總產(chǎn)量 6834 噸，增長 %；牛奶產(chǎn)量 4614 噸，增長 %；禽蛋產(chǎn)量 2022 噸，下降 %，水產(chǎn)品產(chǎn)量 4713 噸，增長%。旅游資源獨(dú)特、度假休閑的好去處。其地理位置為：東經(jīng) 87176。2022 年經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，成立了“額爾齊斯河流域特種魚類救護(hù)中心” ，成 為我國唯一一家集北冰洋水系特種魚類資源研究與開發(fā)為一體的國有水產(chǎn)企業(yè)。其中，地方財(cái)政收入 6744 萬元，完成地方財(cái)政公共預(yù)算收入 6634 萬元。參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù) 萬人。疾病預(yù)防控制體系及醫(yī)療環(huán) 境有效改善。加強(qiáng)文體、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城市居民創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境。但是，從這些城市的建設(shè)實(shí)踐來看，智慧城市的推進(jìn)和建設(shè)基本上集中在信息化基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及部分應(yīng)用系統(tǒng)的試點(diǎn)示范上，這些工作雖對城市的管理及服務(wù)有所提升，但想從根本上改變原有城市的功能和格局難度極大。. 資源條件與優(yōu)勢山水資源優(yōu)勢明顯。構(gòu)建某建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制。第一，基本公共服務(wù)非均衡化風(fēng)險(xiǎn)?！於承畔⒒w水平提升的基 礎(chǔ)。. 考核指標(biāo)“智慧某”指標(biāo)體系主要是基于 “智慧化”發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮某的信息化水平、綜合競爭力、平安城市、 綠色低碳、人文科技等方面的因智慧城市試點(diǎn)實(shí)施方案21素綜合量化而成。通過新建擴(kuò)建、整合利用、升級 改造和業(yè)務(wù)集成等途徑，擴(kuò)大視頻監(jiān)控范圍，充分利用現(xiàn)有各種視頻資源，提高監(jiān)控圖像質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資源的共享和信息增值應(yīng)用。農(nóng)業(yè)示范平臺能夠有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，將農(nóng)田、畜牧養(yǎng)殖場、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等生產(chǎn)單位和周邊的生態(tài)環(huán)境視為整體，并通過對其物質(zhì)交換和能量循環(huán)關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)、精密運(yùn)算，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境在可承受范圍內(nèi)。前期應(yīng) 突出重點(diǎn)項(xiàng)目及基礎(chǔ)信息化項(xiàng)目的建設(shè)，保障建設(shè)進(jìn)度，保證建設(shè)時(shí)間。城市綜合管理平臺建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容包括：支撐數(shù)據(jù)、運(yùn)維管理服務(wù)系統(tǒng)、目 錄管理與服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)整合服務(wù)系統(tǒng)、 門戶系 統(tǒng)、接口與服務(wù)系統(tǒng)。 Web 應(yīng)用子系 統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與用戶的交互，完成 web 業(yè)務(wù)邏輯。在“智慧某”建設(shè)的實(shí)施 過程中，同步開展信息系 統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督流程標(biāo)準(zhǔn)的研究和編制工作，并高度重視試點(diǎn)過程中的安全保障問題，堅(jiān) 持技術(shù)手段、制度手段和法律法規(guī)監(jiān)督手段一體化，做好權(quán)益、秩序、安全保障工作。探索實(shí)行實(shí)名制度，信用制度、綜合監(jiān)督指揮、違法違規(guī)的追究制度、保密制度等。建立某現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)控、數(shù)字化測土配方養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)信息 發(fā)布、 農(nóng)業(yè) 智能大棚、有機(jī)食品溯源、智慧農(nóng)業(yè)物流等新興應(yīng)用，為 某農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供最有效的保障與支持?！捌桨材场惫こ探ㄔO(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容包括：城市數(shù)字化管理、公安治安監(jiān)控、政府市政管理、 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮四大業(yè)務(wù)模塊，包含社會(huì)治安監(jiān)控、交通治安卡口、電 子警察、社會(huì)安防 資源接入及車載與單兵等子系統(tǒng)建設(shè)。第二階段由 2022 年至 2022 年期間，逐步完善建設(shè)“某云” 、“社區(qū)服務(wù)平臺”、 “綠色建筑和建筑能源管理平臺” 、“某智慧交通平臺”、 “某智慧教育平臺”等關(guān)系某民生發(fā)展的項(xiàng)目，為創(chuàng)建智慧某生態(tài)宜居之城作好鋪墊。通過建設(shè)某礦產(chǎn)業(yè)智慧礦山及物流平臺，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)生產(chǎn)過程自動(dòng)化、安全監(jiān) 控?cái)?shù)字化、企業(yè)管理信息化、信息管理集約化，全面提升礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的安全、高效、可控性，為某礦業(yè)產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展保駕護(hù)航。目前，我國有超過 80%的城市在“十二五”期間將智慧城市作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措。表 1 “智慧某”考核指標(biāo)及目標(biāo)值一級指標(biāo)二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 目標(biāo)值1) 家庭光纖可接入率 ≥99%2) 無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率 ≥95%3) 主要公共場所 WLAN 覆蓋率 ≥99%1. 寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平4) 下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）覆蓋率 ≥99%5) 戶均網(wǎng)絡(luò)接入水平 ≥30M2. 寬帶網(wǎng)絡(luò)接入水平 6) 平均無線網(wǎng)絡(luò)接入帶寬 ≥5M7) 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施投資占社會(huì)固定資產(chǎn)總投資比重≥5%智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施3. 基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)水平8) 傳感網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平（占社會(huì)固定資產(chǎn)總投資）≥1%9) 行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上辦理比例 ≥90%10)政府公務(wù)行為全程電子監(jiān)察率 100%智慧城市公共管理4. 智慧化的政府服務(wù)11)政府非涉密公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)率 100%智慧城市試點(diǎn)實(shí)施方案2212)企業(yè)和政府網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)率 ≥80%13)市民與政府網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)率 ≥60%14)市民電子健康檔案建檔率 100%15)養(yǎng)老平臺接入用戶率 ≥90%5. 智慧化的養(yǎng)老便民、醫(yī)療體系 16)便民服務(wù)媒體、網(wǎng)站接入率 ≥90%17)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)化監(jiān)測比例 ≥95%6. 智慧化的環(huán)保網(wǎng)絡(luò) 18)重點(diǎn)污染源監(jiān)控比例 100%19)家庭智能表具安裝率 ≥50%20)企業(yè)智能化能源管理比例 ≥70%7. 智慧化的能源管理21)道路路燈智能化管理比例 ≥90%22)食品藥品追溯系統(tǒng)覆蓋率 ≥90%23)自然災(zāi)害預(yù)警發(fā)布率 ≥90%24)重大突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)率 100%25)城市網(wǎng)格化管理的覆蓋率 ≥99%8. 智慧化的城市安全26)戶籍人口及常住人口信息跟蹤 ≥99%27)社區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)覆蓋率 ≥99%28)社區(qū)服務(wù)信息推送率 ≥95%29)社區(qū)老人信息化監(jiān)護(hù)服務(wù)覆蓋率 ≥90%和服務(wù)9. 智慧化的社區(qū)管理30)居民小區(qū)安全監(jiān)控傳感器安裝率 ≥95%智慧城市10. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平31)信息服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重≥10%智慧城市試點(diǎn)實(shí)施方案2332)電子商務(wù)交易額占商品銷售總額的比重≥30%33)信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)的比例≥10%34)工業(yè)化和信息化融合指數(shù) ≥8535)企業(yè)網(wǎng)站建站率 ≥90%36)企業(yè)電子商務(wù)行為率 ≥95%信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展11. 企業(yè)信息化運(yùn)營水平37)企業(yè)信息化系統(tǒng)使用率 ≥90%. 主要任務(wù)為實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)， “智慧某”建設(shè)規(guī)劃安排建設(shè)十二個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，即：一個(gè)總平臺：城市綜合管理平臺三個(gè)基礎(chǔ)信息化系統(tǒng)：城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、 “平安某” 系統(tǒng)、 “某云”服務(wù)系統(tǒng)八個(gè)智慧應(yīng)用子平臺：某電子政務(wù)平臺建設(shè)、社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)、某旅游管理服務(wù)平臺建設(shè)、綠色建筑和建筑能源管理平臺建設(shè)、某現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范平臺建設(shè)、某礦產(chǎn)平臺建設(shè)（即智慧礦山）、某智慧交通平臺建設(shè)及某智慧教育平臺建設(shè)?！饩W(wǎng)城市、無線城市基本建成。第二，倫理道德體系滯后性風(fēng)險(xiǎn)。第四，某市政府積極參與國際競爭與合作，在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，努力學(xué)習(xí)、引進(jìn)和消化國外先進(jìn)智慧技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng) 技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)“智慧某”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成熟。同時(shí)某是西北邊陲屯墾戍邊的窗口，是一代天驕成吉思汗屯兵、點(diǎn)將、西征之地，是 鎮(zhèn)邊將軍張仲瀚選定的中國最北邊的屯墾大本營，且與著名旅游景區(qū)喀納斯毗鄰而居，旅游業(yè)極具開發(fā)價(jià)值。某市將是進(jìn)入 21 世紀(jì)以來新疆新建的第四座城市，優(yōu)勢明顯，智慧城市的美好“ 藍(lán)圖”必將繪制于新建的“白紙” 之上。 多年來，某市致力于管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，努力打造高效的政務(wù)服務(wù)及城市公共服務(wù)。 “智慧某”的建設(shè)是知識社會(huì)環(huán)境下城市發(fā)展的高級形態(tài)，是信息化與城市化高度融合的體現(xiàn)。參加居民醫(yī)療保險(xiǎn) 萬人。2022 年，某市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 16116萬元，完成工業(yè)增加值 5600 萬元，實(shí)現(xiàn)綜合利潤 276 萬元。某市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，糧食、棉花、打瓜、哈密瓜、蕃茄等高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積逐年擴(kuò)大，油料單產(chǎn)居兵團(tuán)首位， “金屯”、 “喬爾瑪”品牌產(chǎn)品深受客 戶信賴，自己培育的阿勒泰肉用細(xì)毛羊以其生長快、肉質(zhì)肥美享譽(yù)區(qū)內(nèi)外，銀狐、藍(lán)狐等珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖以及禽類養(yǎng)殖效益良好。某設(shè)市不僅是中央加強(qiáng)兵團(tuán)工作，支持兵團(tuán)建設(shè)和發(fā)展的重大決策，也是自治區(qū)黨委、政府支持兵團(tuán)發(fā)展、推進(jìn)兵團(tuán)“ 三化”建設(shè)的重要措施，對推 進(jìn)新疆城市化進(jìn)程，促進(jìn)屯墾戍邊事業(yè)和兵地融合發(fā)展，提高各族群眾的生產(chǎn)生活水平有關(guān)極其重要的意義。黃金、銅、鎳等 9 種礦儲量居新疆首位。農(nóng)林牧漁業(yè)取得長足進(jìn)步。全年新增就業(yè)人數(shù) 1942 人。. 加強(qiáng)城市信息基礎(chǔ)建設(shè)“智慧某”建設(shè)是在以“數(shù)字”基本特征的政務(wù) 、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全新管理、服務(wù)體系基礎(chǔ)上，建設(shè)覆蓋面廣、安全性高的以“ 智慧”為特征的感知、傳輸、運(yùn)算、信息交換 服務(wù)運(yùn)營支持的某。堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)一體、服務(wù)為先，重點(diǎn)加強(qiáng)基本公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)與服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、基本住房保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)劃建設(shè)，逐步完善服務(wù)應(yīng)用體系，突出抓好“ 四化” （ 綠化、凈化、美化、文化），給城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造一個(gè)文明、舒適的工作和生活環(huán)境。中央政策明確支持新疆和兵團(tuán)發(fā)展煤化工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，支持新疆和兵團(tuán)擴(kuò)大向西開放、大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，特別是明確提出支持某等新設(shè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)相智慧城市試點(diǎn)實(shí)施方案15比，智慧城市建設(shè)所依托的新一代信息技術(shù)在安全設(shè)備網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、系統(tǒng)自身加固、應(yīng)用代碼檢查、關(guān)鍵設(shè)備冗余和災(zāi)難恢復(fù)等方面具有明顯進(jìn)步，但仍然不能規(guī)避所有潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。 “智慧某” 的建設(shè)和運(yùn)營是一項(xiàng)非常復(fù)雜的創(chuàng)新型工程，需要大量高素質(zhì)的人才，尤其是高端的技術(shù)人才、管理人才和跨學(xué)科領(lǐng)域的復(fù)合型人才。第三，以隱私 權(quán)為代表的信息應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)。重要食品和 農(nóng)產(chǎn)品安全智慧城市試點(diǎn)實(shí)施方案20信息實(shí)現(xiàn)可追溯，網(wǎng)格化管理基本覆蓋全市域，動(dòng)態(tài)交通出行信息多渠道獲取，信息技術(shù)滲透企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，信息化與工業(yè)化融合指數(shù)高。2) 城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)通過公共信息平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增量采集、更新、關(guān)聯(lián)操作：城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是對“ 智慧某” 的各類公共技 術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、梳理，從而為城市公共信息管理平臺提供數(shù)據(jù)支撐。某云是基于云計(jì)算存儲技術(shù)，針對某地區(qū)的政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生等眾智慧城市試點(diǎn)實(shí)施方案26多數(shù)字城市所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)交疊而引申出的大數(shù)據(jù)量的處理、查詢與運(yùn)用系統(tǒng)。為充分發(fā)揮某屯墾戍邊、穩(wěn)疆興疆的基本職能，同時(shí) 更好地利用其區(qū)位優(yōu)勢推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，亦需在加大交通基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，充分考慮到相容性和擴(kuò)展性的智慧交通系統(tǒng)。2022 年2022 年2 城市公共 2022 年完成某人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、 2022 年智慧城市試點(diǎn)實(shí)施方案32基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)2022 年完成某法人數(shù)據(jù)庫建設(shè)、2022 年完成某宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、2022 年完成某地理空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)2022 年完成某建筑物數(shù)據(jù)庫建設(shè)2022 年3 “平安某”工程建設(shè)2022 年完成城市數(shù)字化管理建設(shè)2022 年完成公安治安監(jiān)控建設(shè)2022 年完成政府市政管理建設(shè)2022 年完成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮建設(shè)2022 年完成社會(huì)治安監(jiān)控建設(shè)2022 年完成交通治安卡口建設(shè)2022 年完成電子警察建設(shè)2022 年完成社會(huì)安防資源接入建設(shè)2022 年完成車載與單兵系統(tǒng)建設(shè)2022 年2022 年4 “某云”服務(wù)工程建設(shè)2022 年完成機(jī)房建設(shè)2022 年完成設(shè)備采購2022 年完成 IDC 云計(jì)算中心聯(lián)調(diào)建設(shè)2022 年2022 年5 某電子政務(wù)平臺建設(shè)2022 年完成統(tǒng)一網(wǎng)上辦事大廳總體框架建設(shè)2022 年完成支撐服務(wù)平臺建設(shè)2022 年完成網(wǎng)上辦事窗口建設(shè)2022 年完成業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)建設(shè)2022 年2022 年6 社區(qū)服務(wù) 2022 年完成智能醫(yī)療終端設(shè)備采購 2022 年智慧城市試點(diǎn)實(shí)施方案33平臺建設(shè) 2022 年完成社區(qū)養(yǎng)老便民終端設(shè)備采購2022 年完成第三方接入設(shè)備采購2022 年完成通訊網(wǎng)絡(luò)采購2022 年完成報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)2022 年完成社區(qū)呼叫中心系統(tǒng)建設(shè)2022 年完成醫(yī)療信息整合系統(tǒng)建設(shè)2022 年完成電視點(diǎn)播系統(tǒng)建設(shè)2022 年完成電子地圖系統(tǒng)建設(shè)2022 年7 某旅游管理服務(wù)平臺建設(shè)2022 年完成前端的應(yīng)用體系建設(shè)2022 年完成后端的支撐體系建設(shè)。 實(shí)現(xiàn)門戶 網(wǎng)站的政務(wù)公開信息數(shù)據(jù)共享，公開辦事依據(jù)，提供網(wǎng)上辦事大廳辦理事項(xiàng)依據(jù)和政策文件、法律法規(guī)查詢服務(wù)；公開辦事流程，提供所有辦理事項(xiàng)的辦事流程查詢服務(wù)。包含城鎮(zhèn)智慧交通管理平臺與物流交通管理平臺兩大子平臺。 領(lǐng)導(dǎo) 小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制智慧城市試點(diǎn)實(shí)施方案41定智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案，智慧城市建設(shè)的項(xiàng)目推進(jìn)