【正文】 系建設(shè)規(guī)劃要求，協(xié)同有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有證照齊全的回收站點(diǎn)進(jìn)行清理、整合、規(guī)范利用，按“ 城市 1000 戶，農(nóng)村 2022 戶” 設(shè)一個(gè)點(diǎn)。使其具有粉塵處理能力和污水排放系統(tǒng)設(shè)施，做到生產(chǎn)線廠房具有液體截流、收集、泄水，防止廢棄物溢散、散 發(fā)惡臭、污染地面及影響周邊環(huán)境的作用,并且保證生產(chǎn)線廠房不在露天進(jìn)行分揀加工。并且廠房有液體截流、收集、泄水等設(shè)施。再生資源的回收利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)必不可缺少的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，而建立再生資源回收體系又是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。 “九五”時(shí)期，僅回收利用的廢鋼鐵和廢紙兩項(xiàng)，相當(dāng)于節(jié)約成品鐵礦石 億噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤 6400萬噸，節(jié)約 木材 億 m3，節(jié)電 240 萬千瓦， 節(jié)水 40 億 m3。3 第三章 市場分析 國際國內(nèi)市場行情分析再生資源回收和綜合利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源、資源的 緊缺趨勢愈來愈明顯，再生資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，有極其廣闊的發(fā)展前景。大批農(nóng)村及流動(dòng)人口加入到這個(gè)投資少、技術(shù)含量低的行業(yè)，其中絕大多數(shù)居民廢舊生活資料，由一些個(gè)體經(jīng)營戶和走街串巷的個(gè)人收購、經(jīng)營，出現(xiàn)了回收市場無序化經(jīng)營，回收網(wǎng)點(diǎn)無序化發(fā)展的局面。因此，必須大力加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)，這既是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、建設(shè)和諧社會(huì)的需要，也是其中不可缺少的重要組成部分。人類社會(huì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須減少對(duì)自然資源的消耗和生態(tài)系統(tǒng)的破壞， 這在客觀上要求我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，探索新的發(fā)展再生資源分揀中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告模式。本報(bào)告著重對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)區(qū)域的環(huán)境、資源、條件和再再生資源分揀中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告生資源回收體系的市場需求、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模等進(jìn)行研究，提出建設(shè)方案，對(duì)投資進(jìn)行估算，對(duì)環(huán)境的影響與安全防護(hù)等進(jìn)行研究，對(duì)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，提出結(jié)論性的意見。 項(xiàng)目總投資：本項(xiàng)目建設(shè)總投資 萬元，其中工程建設(shè)投資 萬元（土地征用費(fèi)及新建廠房、倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi) 萬元、設(shè)備購 置投資 萬元），占項(xiàng)目總投資 % ；工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元，占項(xiàng)目總投資 %，主要包括 項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、 預(yù)備費(fèi) 等。公司有完善的管理制度，規(guī)范的經(jīng)營措施，2022 年度被**再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為全市再生資源行業(yè)先進(jìn)企業(yè)。項(xiàng)目的實(shí)施符合**城市總體規(guī)劃和國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定；符合環(huán)境保護(hù)基本要求；符合當(dāng)?shù)乜h政府再生資源網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。 項(xiàng)目背景**政府與中華全國供銷合作總社市正式簽署合作備忘錄，商定共同推進(jìn)“ 新網(wǎng)工程 ”（新農(nóng) 村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程）建 設(shè)，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的需要保護(hù)環(huán)境關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，是造福當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。雖然近年來各地在構(gòu)建城市再生資源回收體系方面取得了一定的進(jìn)展，但從整體上看，還面臨著思想觀念、法規(guī)建設(shè)、激勵(lì)機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新等諸多的困難和障礙。許多礦產(chǎn)資源不可再生，更決定了再生資源具有不可估量的價(jià)值。 縣域內(nèi)再生資源行業(yè)現(xiàn)狀分析2022 年 6 月前開展了項(xiàng)目前期考察調(diào)研論證工作，摸清了本縣再生資源種類、數(shù)量、分布等 資源現(xiàn)狀、從 業(yè)人員 和企業(yè)的基本情況、市場潛力、發(fā)展空 間、主要 優(yōu)勢 等。經(jīng)規(guī)范，目前從事再生資源收購的站點(diǎn)有 120 個(gè)，再生資源分揀中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告對(duì)全縣再生資源的綜合利用發(fā)揮著重要作用，不但減輕環(huán)境污染，美化了城市，而且增加了就業(yè)。具備 分類、初步加工、包裝、 儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸?shù)然竟δ堋?交易流通專營化主要是建設(shè)再生資源交易中心，通過市場運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)再生資源合理配置，為社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)、回收經(jīng)營單位與再生資源加工利用生產(chǎn)企業(yè)提供規(guī)范的交易平臺(tái)，促進(jìn)再生資源有序流動(dòng)。再生資源回收利用項(xiàng)目產(chǎn)生的主要廢棄物為分揀后留下的少量不能利用的固體物以及生產(chǎn)柴油產(chǎn)生的少量廢固體物，經(jīng)過處理后均可達(dá)到無害化排放，在生產(chǎn)過再生資源分揀中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告程中廢氣及廢液經(jīng)過生產(chǎn)工藝處理后完全能夠達(dá)到零排放。2022 年 9 月，完成項(xiàng)目資料整理、總結(jié)、驗(yàn)收。，嚴(yán)格按操作規(guī)程操作。本項(xiàng)目總投資 500 萬元。（2）福利費(fèi)：按工資額的 14%估算 萬元。本報(bào)告對(duì)該項(xiàng)目作了全部投資的敏感性分析，基本方案的財(cái)務(wù)指標(biāo)為：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 ％，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為 萬元。根據(jù)分析，結(jié)合評(píng)估結(jié)果，該項(xiàng)目的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度見表 121：表 121 風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度分析表風(fēng)險(xiǎn)程度序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)因素名稱災(zāi)害性 嚴(yán)重 較大 一般1 市場風(fēng)險(xiǎn) √ 市場需求量 √ 競爭能力 √ 價(jià)格 √2 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) √ 先進(jìn)性 √ 適用性 √ 可行性 √3 工程風(fēng)險(xiǎn) √ 工程水文地質(zhì) √ 工程量 √4 資金風(fēng)險(xiǎn) √ 資金來源中斷 √ 資金供應(yīng)不足 √5 政策風(fēng)險(xiǎn) √6 外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn) √7 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) √ 風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策從上述分析中可以看出項(xiàng)目各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，其程度都不是很大，但是，為了合理有效地做到事前控制，使各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率和后果降到最低點(diǎn)，再生資源分揀中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告建議做好以下防范對(duì)策：，注意方案設(shè)計(jì)、報(bào)批與審核，確保達(dá)到工期目標(biāo)。 工程風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目地質(zhì)條件、水文條件等自然災(zāi)害與預(yù)測發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期延長等。再生資源分揀中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目參照國家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部 2022 年 7 月 3 日發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目資本金稅后財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率取值表》為依據(jù)，本項(xiàng)目取基準(zhǔn)收益率為 10%進(jìn)行分析，對(duì)其評(píng)價(jià)。測算基礎(chǔ)項(xiàng)目邊建設(shè)邊投產(chǎn)，其主要分揀加工廢舊鋼材 5000t、廢紙質(zhì)制品8000t、廢舊塑料 2022t、廢玻璃 1000t、廢舊橡膠 1000t 產(chǎn)品。 人員培訓(xùn)：對(duì)進(jìn)入本企業(yè)的職工，都要由企業(yè)高級(jí)管理人員和高等院校專家進(jìn)行企業(yè)規(guī)章制度、辦事程序、社會(huì)禮儀、企業(yè)精神文化和行業(yè)技術(shù)及管理創(chuàng)新等方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性，增強(qiáng)創(chuàng)新意再生資源分揀中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)，提高工作效率， 樹立和弘揚(yáng)企業(yè)精神文化。在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水主要是清洗用水，分揀中心設(shè)置有過濾裝置，并且可全部可循環(huán)利用。 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段時(shí)間 1 個(gè)月。因此，再生資源回收體系建再生資源分揀中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告設(shè)是政府履行公共管理職責(zé)的必然選擇。 土建工程本項(xiàng)目的土建工程建設(shè)主要內(nèi)容是新建廠房等設(shè)施 7400m2。5 第五章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 分揀中心具有加工、拆解、打包、破碎、壓塊、切割等 設(shè)施，具 備集散、儲(chǔ)存、分揀、加工、交易功能；配有驗(yàn)收合格的必備的計(jì)量用具、消防安全設(shè)施或器再生資源分揀中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告材，自配或穩(wěn)定租賃運(yùn)輸車輛、裝卸設(shè)施。充分重視資源的循環(huán)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，盡快使高開采，高消耗，高排放和低利用率的“三高一低 ”的線 性發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯?產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體” 的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式迫在眉睫。 再生資源回收利用效益顯著“十一五”期間，我國累計(jì)回收利用廢鋼鐵 億噸，廢有色金屬 600多萬噸，廢 塑料 1000 多萬噸，廢紙 4000 多萬噸。特別是把豐都建設(shè)適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和山水園林城市、宜居城市、生態(tài)環(huán)境良好的城市，再生資源分揀中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告城市的擴(kuò)張、人口的聚集、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等因素，把豐都建成*東北地區(qū)再生資源回收利用第一縣，廢鋼鐵回收加工分揀集散地，因而本項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)十分必要而又緊迫的工作，同時(shí)也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，具有廣闊前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。 是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求目前，再生資源回收行業(yè)的經(jīng)營已放開，再生資源回收市場由過去國有物資回收企業(yè)一統(tǒng)天下，演變?yōu)槎喾N所有制并存。必須再生資源分揀中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告看到，一方面我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)粗放型增長方式?jīng)]有根本改變，表現(xiàn)在單位資源產(chǎn)出效率較低，資源消耗比重較高，再生資源收購網(wǎng)點(diǎn)及分揀中心改擴(kuò)建率低，資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)快速增長的矛盾比較突出；我們還必須看到，我國再生資源回收行業(yè)近年來取得了較快發(fā)展，全國再生資源回收企業(yè)達(dá) 5000 多家，回收網(wǎng)點(diǎn) 16 萬個(gè)，回收加工廠 3000 多個(gè)，從業(yè)人員超過 1000 萬人，但同時(shí)也存在著網(wǎng)點(diǎn)布局不夠合理，經(jīng)營不盡規(guī)范有序，法制化和標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，回收技術(shù)相對(duì)落后等問題。我們必須把保護(hù)環(huán)境這件事關(guān)人民群眾切身利益的大事抓緊做好，讓人們喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食品，有一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。（5）充分考慮環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防，以期取得良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。再生資源分揀中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告 建設(shè)期限：8 個(gè)月，即 2022 年 2 月至 2022 年 9 月。2022 年被**商業(yè)委員會(huì)確定為**再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)單位；2022 年被**供銷合作社聯(lián)合社評(píng)為“兩社兩化”先進(jìn) 集體稱號(hào)。符合國家產(chǎn)業(yè)投資方向。備忘錄 將依托部市合作這一戰(zhàn)略平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)合作，共建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，積極探索西部供銷社改革發(fā)展新模式，努力走出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。黨中央、國務(wù)院歷來重視環(huán)境保護(hù)工作，把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)基本國策，把可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。開展**再生資源分揀中心改造建設(shè)，對(duì)于大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善再生資源收購網(wǎng)點(diǎn)及分揀中心改擴(kuò)建體系是十分必要的。發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大多是從廢舊資源的回收和循環(huán)利用起步目前，我國正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的時(shí)期，資源日益短缺和生態(tài)環(huán)境惡化成為我們面臨的兩大突出矛盾。本 縣的再生資源主要有廢舊金屬和廢舊鋼材、紙品原料、金屬材料、玻璃原料、塑料橡膠材料、木屑粉、柴油、石墨碳黑等，品種多達(dá) 12 個(gè)，數(shù)量在 12 萬噸以上，在項(xiàng)目區(qū)域的集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村均有數(shù)量小不等的分布；個(gè)體從業(yè)人員多達(dá)近 300 人，多為農(nóng)村進(jìn)城的務(wù)工人再生資源分揀中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告員，從事再生資源收購的企業(yè)主要是供銷系統(tǒng)解體后的部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷人員，并且是以個(gè)體工商戶方式從業(yè)，全縣也僅有 8 家，真正意義上的再生資源回收利用企業(yè)除本公司外，實(shí)質(zhì)上沒有，從事專業(yè)化分揀的企業(yè)就更不用說了，特別要提的是我縣的紫光化工廠、干發(fā)水泥廠、紡織廠、絲廠、造船廠等企業(yè)生產(chǎn)的廢舊金屬和廢舊鋼材豐富，加之縣城移民搬遷、工業(yè)園區(qū)開發(fā)，引進(jìn)企業(yè)較多，城鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有建筑物的撤遷與改造，廢舊鋼材物等金屬材料來源廣泛，為此這也是本企業(yè)決定投資**再生資源分揀中心項(xiàng)目的動(dòng)意。 經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)齊全**再生資源回收有限公司在全縣 28 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個(gè)街道辦事處設(shè)有固定的再生資直營收購網(wǎng)點(diǎn) 50 個(gè)，加盟網(wǎng)點(diǎn) 70 個(gè)。 信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在收購網(wǎng)點(diǎn)及分揀中心建立信息化交易系統(tǒng)，并與龍頭企業(yè)及廢舊物資加工廠聯(lián)網(wǎng)形成一個(gè)物資交易電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò),使其能在網(wǎng)上發(fā)布信息、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。 廢棄物處理無害化按照《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB168891997）和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》()，對(duì)分揀出的利用價(jià) 值不大或現(xiàn)有技術(shù)無法處理與利用的再生資源，進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別，對(duì)于符合填埋處理標(biāo)準(zhǔn)的最終廢棄物，依托垃圾填埋場填埋處理；對(duì)于危險(xiǎn)廢物，依托**環(huán)保機(jī)構(gòu)以相關(guān)危險(xiǎn)物品特性按技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行無害化處理。 管理方案在網(wǎng)絡(luò)改造過程中堅(jiān)持做到“四個(gè)統(tǒng)一” ：即 統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一回收站模式，統(tǒng) 一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理制度。 項(xiàng)目建設(shè)橫道圖該項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃用橫道圖表示，詳見圖 71 所示。其中：工程建設(shè)費(fèi)用 萬元：包括土地征用費(fèi) 萬元、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用 萬元；設(shè)備購置費(fèi) 萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元，項(xiàng)目投資估算情況見表 101。3. 購銷 運(yùn)費(fèi)：年收購、銷售再生資源 17000t，運(yùn)輸費(fèi)用估算為 萬元。150300450600750900105012001350150010 20 300 40 50 60 70 80 90 100收入線盈利區(qū)點(diǎn)盈虧平衡點(diǎn)總成本虧損區(qū)固定成本線產(chǎn)量變化率（%）金額（萬元）BEP = 100%=%經(jīng)營收入－可變成本－稅金固定成本16501800再生資源分揀中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告上述財(cái)務(wù)指標(biāo)滿足財(cái)務(wù)基準(zhǔn)值的要求。、加工分揀處理過程成本控制，達(dá)到預(yù)期投資目標(biāo)，嚴(yán)禁超支。項(xiàng)目在收購廢舊鋼材分揀加工處理技術(shù)水平、經(jīng)營管理等方面都存在先進(jìn)性、可靠性、成熟性、適用性和可行性與 預(yù)測方案發(fā)生變化，導(dǎo)致銷售利潤率降低，成本增加，達(dá)不到預(yù)期要求。法定公積金：按稅后利潤的 10%計(jì)提。：本項(xiàng)目建設(shè)期 8 個(gè)月，建設(shè)期第 1 年投產(chǎn)率 50%，第 2 年投產(chǎn)率 75%，第 3 年及以后各年投產(chǎn)率均為 100%。面向社會(huì)招工及收編整合的從業(yè)人員，并通過考試擇優(yōu)錄取。2022 年 2 月，完成項(xiàng)目論證、申報(bào)、立項(xiàng)。 公共責(zé)任原則在再生資源回收利用過程中產(chǎn)生“二次污染” 的環(huán)境問題、再生資源沒有得到高效利用的問題、從事再生資源回收“ 農(nóng)民大軍” 的職業(yè)衛(wèi)生問題、 農(nóng)民的就 業(yè)問題以及由于回收渠道無序、缺乏規(guī)范管理導(dǎo)致嚴(yán)重的偷盜等問題，無不體現(xiàn)出政府公共管理的職責(zé)。主要包括改造分揀中心廠房及倉庫用房、辦公用房、門面標(biāo)識(shí)牌和服裝佩飾、計(jì)量器材、剪切機(jī)、 輕料壓塊 、打包機(jī)、半自動(dòng)廢