【正文】 未按招標(biāo)文件要求密封的； （ 2）投標(biāo)文件出現(xiàn)以下情況之一的： ①投標(biāo)文件正本及副本沒有按招標(biāo)文件的要求加蓋公章和由法定代表人（或委托代理人）簽名； ②投標(biāo)文件份數(shù)不符合招標(biāo)文件要求或不標(biāo)明正、副本的； ③除投標(biāo)輔助資料中的有關(guān)證件復(fù)印件外，投標(biāo)文件必備內(nèi)容不全的； ④投標(biāo)文件有選擇性報價的； ⑤投標(biāo)文件中復(fù)印件有模糊不清、無法辨認(rèn)的。 投標(biāo)文件中的任何行間重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表在旁邊簽字才有效。 本項目采用綜合評分法 ，最低報價不能作為中標(biāo)的保證。 投標(biāo)人照搬照抄招標(biāo)文件技術(shù)、商務(wù)要求，并未提供技術(shù)資料或提供資料不詳?shù)模u標(biāo)委員會有權(quán)拒絕該投標(biāo)或決定是否通知投標(biāo)人限期進(jìn)行書面解釋或提供相關(guān)證明材料。 投標(biāo)人必須具 有與本項目相關(guān)的法律、技術(shù)、財務(wù)等方面的專家或有穩(wěn)定合作的外部顧問團隊，提供團隊成員清單（含姓名、身份證號、聯(lián)系電話、專業(yè)類別及相關(guān)資格證件復(fù)印件等） 擬派項目負(fù)責(zé)人及項目組人員清單，附相關(guān)資料。 （二）招標(biāo)文件的澄清 采購人或招標(biāo)單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間十五日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，請及時關(guān)注， 若因投標(biāo)人（供應(yīng)商）原因未及時發(fā)現(xiàn)或未響應(yīng)更正內(nèi)容，自行承擔(dān) 責(zé)任及風(fēng)險，與采購人和招標(biāo)單位無關(guān)。如果投標(biāo)文件中規(guī)定允許聯(lián)合體投標(biāo)的，則必須滿足： （ 1）以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均必須符合本須知“合格的投標(biāo)人”的一般規(guī)定； （ 2）聯(lián)合體投標(biāo)的，必須提供各方簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任。 開標(biāo)時間： 2017 年 5 月 5 日 09:30 時。本次采購的平安咸豐全域立體化視頻系統(tǒng) PPP 項目咨詢服務(wù)機構(gòu)，主要承擔(dān)該項目的財務(wù)顧問、商務(wù)顧問及法律顧問的職責(zé)，具體服務(wù)內(nèi)容包括： (1) 開展盡職調(diào)查，全面收集項目相關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)； (2) 完成本項目物有所值評價工作； (3) 完成本項目財政承受能力評估； (4) 按照《財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金 [2020]113 號）編制本項目 PPP 實施方案。 公告期限：自公告發(fā)布之日起 5 個工作日。 “中標(biāo)人”是指經(jīng)評標(biāo)委員會評審采購人確認(rèn)，授予合同的投標(biāo)人。 （三）投標(biāo)費用 咸豐縣政府采購中心 招標(biāo)編號： XFZFCG201737 項目名稱：平安咸豐全域立體化視頻系統(tǒng) PPP 項目咨詢服務(wù) 7 投 標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)與準(zhǔn)備參加投標(biāo)有關(guān)的費用，無論開標(biāo)過程中的作法和投標(biāo)的結(jié)果如何，采購人和咸豐縣政府采購中心在任何情況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)此類費用。 原版為外文的證書類文件，以及由外國人做出的本人簽名、外國公司的名稱或外國印章等可以是外文，但應(yīng)當(dāng)提供中文翻譯文件并加蓋投標(biāo)人公章。 投標(biāo)人必須保證投標(biāo)文件所提供的全部資料真實可靠，并接受評標(biāo)委員會或咸豐縣政府采購中心對其中任何資料進(jìn)一步審查核實的要求。任何有選擇性報價不予接受（作無效標(biāo)處理）。若副本與正本不符，以正本為準(zhǔn)。 五、開標(biāo)事項說明 （一）開標(biāo) 咸豐縣政府采購中心將按《招標(biāo)公告》規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)。 咸豐縣政府采購中心 招標(biāo)編號： XFZFCG201737 項目名稱：平安咸豐全域立體化視頻系統(tǒng) PPP 項目咨詢服務(wù) 16 中標(biāo)單位必須是具備投標(biāo)資格，能滿足招標(biāo)文件要求，其投標(biāo)文件能最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，獲得最高評分的投標(biāo)人。 投標(biāo)文件有重大偏差的。也可以重新招標(biāo)。 質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)以書面形式向采購人或招標(biāo)單位提出，經(jīng)法定代表人簽字并加蓋投標(biāo)人鮮章。 完成項目前期工作后 20個日歷天內(nèi) 3 分析項目財務(wù)及相關(guān)指標(biāo)，提出財務(wù)邊界 據(jù)調(diào)查報告和已確定的項目邊界條件，建立財務(wù)模型，進(jìn)行財務(wù)測算； 基于設(shè)計方案及其他設(shè)計文件或報告， 預(yù)測項目公司（ SPV） 公司 運行相關(guān)指標(biāo) ；開展針對運行相關(guān)指標(biāo)的物有所值（ VFM）評估 4 識別、測算財政支出責(zé)任， 完成財政承受能力論證 識別、測算項目的各項財政支出責(zé)任，科學(xué)評估項目實施對當(dāng)前及今后年度財政支出的影響， 完成財政承受能力論證報告，形成論證結(jié)論，協(xié)助報政府部門審批。 九、其他 投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件中對以上條款和服務(wù)承諾明確列出，承諾內(nèi)容必須達(dá)到本篇及招標(biāo)文件其他條款的要求。評委在評分時評分差距過大的要寫出書面說明） 咸豐縣政府采購中心 招標(biāo)編號： XFZFCG201737 項目名稱：平安咸豐全域立體化視頻系統(tǒng) PPP 項目咨詢服務(wù) 28 評分因素 分值 評分細(xì)則 價格部分 報價 30 價格評分的計算方法如下： 合格投標(biāo)人滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)，其價格分為滿分（ 30 分）。 良好：內(nèi)容框架基本完整，具體內(nèi)容分析基本符合要求； 一般：內(nèi)容部分缺失，具體分析基本符合要求。 符合性檢查。 咸豐縣政府采購中心 招標(biāo)編號： XFZFCG201737 項目名稱：平安咸豐全域立體化視頻系統(tǒng) PPP 項目咨詢服務(wù) 33 第五部分 咸豐縣政府采購合同 （范本） 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和 《中華人民共和國合同法》。 （三）有權(quán)向有關(guān)部門投訴甲方的違約行為。 （二）必須按時組織驗收。 定標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 三、評標(biāo)程序 （三）評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序： 投標(biāo)文件初審。 優(yōu)秀：具體內(nèi)容包含：合法性、合規(guī)性分析結(jié)合相關(guān)法律政策文件進(jìn)行分析，項目目標(biāo)需求、工作內(nèi)容需求、工作質(zhì)量需求、工作進(jìn)度保障需求分析結(jié)合項目實際情況，針對本項目的開展政府方需要準(zhǔn)備的工作分階段分析政府方職責(zé)，明確社會資本采購前政府方需要準(zhǔn)備的文件內(nèi)容等； 良好：內(nèi)容框架基本完整，具體內(nèi)容分析基本符合要求； 一般：內(nèi)容部分缺失，具體分析基本符合要求。各評價因素分如下： 投標(biāo)報價（ 30 分） 本項目投標(biāo)報價得分采用評標(biāo)基準(zhǔn)價法計算。在合同實施時，采購人將不予支付中標(biāo)人沒有列入的項目費用，并認(rèn)為此項目的費用已包括在投標(biāo)總報價中。 說明： 本服務(wù)需求一覽表中 標(biāo)注★號的部分為實質(zhì)性要求和條件。 招標(biāo)程序受《中華人民共和國政府采購法》和相關(guān)法律法規(guī)的約束，并受到嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督，以確保授予合同過程的公平公正。 七、授標(biāo) （一）評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法、步驟、標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，提出書面評標(biāo)報告，按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人名單。 上述資格文件、證件載明的名稱、名字相互有出入，或有假冒、偽造的。 投標(biāo)文件及招標(biāo)文件是評標(biāo)工作的首要依據(jù)，投標(biāo)文件必須符合招標(biāo)文件的要求。 各投標(biāo)人，按《招標(biāo)公告》上注明的時間和地址送至開標(biāo)地點。 有下列情形之一的，投標(biāo)保證金將不予退還： 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與采購人或者咸豐縣政府采購中心簽訂合同的； 將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓他人，或未經(jīng)采購人同意，將中標(biāo)項目分包給他人的； 投標(biāo)人或中標(biāo)候選人在投標(biāo)活動中有違法違紀(jì)行為的； 投 標(biāo)人使用偽造、虛假資質(zhì)的。投標(biāo)總價中也不得缺漏招標(biāo)文件所要求的內(nèi)容，否則，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。由于編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀或查找不到，其責(zé)任應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人 承擔(dān)。 采購人或招標(biāo)單位將視情況確定是否有必要召開標(biāo)前會。投標(biāo)人可拒絕采購人的這種要求。 “貨物”系指投標(biāo)人生產(chǎn)或銷售符合招標(biāo)文件要求的貨物（服務(wù)），即：平安咸豐全域立體化視頻系統(tǒng) PPP 項目咨詢服務(wù)采購項目。若供應(yīng)商被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，其投標(biāo)將被拒絕。 （九）在近五年內(nèi)（ 2020 年 1 月 1日至今），承擔(dān)過 PPP 咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)（以簽署的咨詢服務(wù)合同為準(zhǔn)）。 （二）定義 “招標(biāo)單位”系指組織本次招標(biāo)活動的咸豐縣政府采購中心。 保證金： 應(yīng)以投標(biāo)人基本戶轉(zhuǎn)入我中心保證金專戶，有下列情況之一的作無效標(biāo)處理： 投標(biāo)人基本戶：以《基本戶開戶許可證》為準(zhǔn) 中心保證金專戶：以本《招標(biāo)文件》指定賬號為準(zhǔn) ①未交納保證金； ②非投標(biāo)人基本戶轉(zhuǎn)入； ③ 交納截止時間前保證金 未到達(dá)我中心保證金專戶。投標(biāo)人在收到上述通知后，應(yīng)立即以書面形式向咸豐縣政府采購中心確認(rèn)。 部分資料在資格審查時還須提供原件，以本招標(biāo)文件本部分“資格性審查和符合性檢查標(biāo)準(zhǔn)表”為準(zhǔn)，按照本部分“投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記”的要求進(jìn)行封裝。 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件中的“招標(biāo)項目技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求”的規(guī)定進(jìn)行報價。 中標(biāo)公告公示期結(jié)束后，中標(biāo)人應(yīng)繳納中標(biāo)金額 10%的履約保證金，中標(biāo)人憑咸豐縣公共資源交易中心財務(wù)室出具的相關(guān)憑證（湖北省事業(yè)單位資金往來票據(jù)）領(lǐng)取中標(biāo)通知書， 合同簽訂后，憑合同復(fù)印件到咸豐縣政府采購中心退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。 資格審查資料： 將所有資格審查所需資料密封在一個文件袋中并貼上封條，封口處加蓋投標(biāo)單位鮮章，隨上述文件一同遞交。評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的評審分為 資格審查、符合性檢查、詳評。 本項由招標(biāo)單位查詢，投標(biāo)人不需提供 有效身份證明（選其一即可） 如是投標(biāo)人的法定代表人參會，則提供法定代表人身份證明 原件 ，身份證原件攜帶備查 非投標(biāo)人的法定代表人參會，必須提供法定代表人授權(quán)委托書 原件 ，身份證原件攜帶備查 符合性檢查 投標(biāo)文件制作、裝訂及密封 是否按招標(biāo)文件要求制作、裝訂及密封的投標(biāo)文件 簽署、蓋章 投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的 經(jīng)營范圍 是否具備該項目經(jīng)營范圍 投標(biāo)保證金 是否按要求交納投標(biāo)保證金； 投標(biāo)有效期 投標(biāo)有效期是否滿足要求； 投標(biāo)報價 未出現(xiàn)兩個及兩個以上不同的投標(biāo)報價 有效授權(quán) 是否由委托代理人簽字或蓋章的，并隨投標(biāo)文件一起提交有效的“授權(quán)委托書”原件的 實質(zhì)性要求 投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求 咸豐縣政府采購中心 招標(biāo)編號： XFZFCG201737 項目名稱：平安咸豐全域立體化視頻系統(tǒng) PPP 項目咨詢服務(wù) 18 其他 投標(biāo)文件附有采購人不能接受的條件或不符合相關(guān)法律、法規(guī)要求的 初審的內(nèi)容為投標(biāo)文件的符合性評審及招標(biāo)公告對本項目的特殊要求（合格性、完整性、有效性），以及投標(biāo)文件的內(nèi)容、組成、簽署、密封情況和投標(biāo)人是否參加了開 標(biāo)會、提交了投標(biāo)保證金等。投標(biāo)人對采取的補救及糾正措施不得提出任何條件和要求。 在采購人或招標(biāo)單位認(rèn)為適當(dāng)時、國家機關(guān)調(diào)查、審查、審計時以及其他符合法律規(guī)定的情形下，采購人或招標(biāo)單位無須事先征求投標(biāo)人 /中標(biāo) 人同意而可以披露關(guān)于采購過程、合同文本、簽署情況的資料、投標(biāo)人 /中標(biāo)人的名稱及地址、投標(biāo)文件的有關(guān)信息以及補充條款等。 本文件最終解釋權(quán)歸采購人、咸豐縣政府采購中心所有。 ★ 付款方式：本項目無預(yù)付款，中標(biāo)人在咸豐縣成立項目部（甲方可提供辦公場所） ，完成物有所值評價、財政承受能力論證及項目實施方案的編制，提交正式文本成果并通過相關(guān)部門評審 后支付 50%合同款；政 府方指定代表與社會資本簽訂合作協(xié)議后支付剩余 50%合同款。投標(biāo)人認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避（需書面說明理由）。 標(biāo)書制作 1 按照招標(biāo)文件要求裝訂投標(biāo)文件，有目錄并編制頁碼；內(nèi)容架構(gòu)清晰、易于查閱、審核的得 1 分。 優(yōu)秀的得 5 分，良好的得 3 分，一般的得 1 分，差的不得分。 （五）定標(biāo) 評標(biāo)委員會以審標(biāo)、詢標(biāo)情況為依據(jù)，對有效投標(biāo)人的資信文件進(jìn)行分析、評議，并進(jìn)行評分。 六 、甲方的權(quán)利 （一）對貨物質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，如發(fā)現(xiàn)不合格或與投標(biāo)承諾不相符，有權(quán)要求乙方無償重新組織供貨，直至符合要求為止。 （三 ）必須按合同規(guī)定的時間組織施工。 一、產(chǎn)品名稱、技術(shù)參數(shù) 內(nèi)容按招標(biāo)文件填寫并附技術(shù)參數(shù)說明等進(jìn)行設(shè)計，乙方提交的報價單是不可分割的部分。對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。優(yōu)秀：具體內(nèi)容包含項目初步實施方案分析全面、詳細(xì)、具備可操作性以及適用性；項目重難點分析結(jié)合項目實際情況，分析透徹到位，協(xié)調(diào)機制確立的步驟明確清晰、結(jié)合已實施相關(guān)項目的合作期進(jìn)行分析、社會資本回報方式分析具體、社會資本選擇方式結(jié)合相關(guān) 法律文件要求步驟明確合理清晰等，針