【正文】 0%垃圾治理 1210 0 1210 % 100%污水治理 1005 205 1210 % 100%自來水供水 1096 114 1210 % 100%2020公廁建設 1210 0 1210 % 100% 17 第四章 投資估算和資金籌措一、投資估算20222020 年期間，全省農(nóng)村供水、污水、生活垃圾 處理和公廁設施建設總投資約 億元。20222020 年全省農(nóng)村人居環(huán)境治理項目資金籌措方案資金渠道 省級財政專項資金 各州（市）、縣（市、區(qū)）專項資金 PPP、貸 款及其他融資 合計資金籌措（億元） 50 100 271 421所占比例（%）% % % 100%三、建設運營模式提升農(nóng)村人居環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，項目建設涉及的項目數(shù)量眾多、類型復雜。根據(jù)實際情況，本項目的增量資產(chǎn)不采用 BOO 方式，采用 BOT 方式。各州（市）、縣（市、區(qū)）要探索建立市場化運作機制，充分利用國家金融支持政策，積極申請國家專項建設基金，不斷創(chuàng)新投融資機制，采取推行 PPP 和政府購買服務等模式，籌措更多的資金推動項目建設，鼓勵和引導社會資本參與投資、建設、運營 和管理。健全依法決策工作機制，嚴格遵循重大行政決策法定程序。存量項目是引入資金否否改擴建 期滿移交是引入資金否是否是 是否P P P 項目R O TM CT O TB O T /D B F OB O OL O TO amp。財政部《關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2022〕113 號）指出，具有價格調整機制相對靈活、市 場化程度相對較高、投資規(guī)模相對較大、需求長期穩(wěn)定等特點的項目，適宜采用政府和社會資本合作模式。全省農(nóng)村污水治理設施建設項目表污水管網(wǎng) 污水處理廠（站） 污水治理村莊 投資估算序號 州市（公里） （個） （個） （萬元）1 昆明市 52 390 42 536222 曲靖市 103 514 103 1026043 玉溪市 45 440 166 894714 紅河州 113 1020 985 1954805 大理州 94 1282 591 1497076 楚雄州 92 754 90 794477 昭通市 130 1408 130 1245178 文山州 94 862 74 960219 保山市 63 574 2689 31195210 普洱市 89 361 76 7243611 臨滄市 70 573 40 8544612 西雙版納州 29 167 29 2700813 德宏州 45 476 34 4356314 麗江市 51 382 20 4573015 迪慶州 26 82 26 1414316 怒江州 25 180 16 23980合計 1121 9465 5111 1515125 13 （三）供水設施建設20222020 年期間，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建改擴建供水廠 874 座，新增供水處理能力 萬立方米/日，新增輸配水管 16347 公里。 對于污 水量小于 萬立方米/日的項目，在環(huán)境影響評價和技術經(jīng)濟比較合理時，可因地制宜，采取較靈活的處理方式（如采用一級強化處理或土地處理、穩(wěn)定塘、人工濕地等自然生態(tài)處理技術）。本次編制的范圍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊垃圾，考慮源頭減量以及就地消化，取值為 每人每日垃圾產(chǎn)量 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設施覆蓋率達到 80%，60%的村莊生活垃圾得到有效治理；30 戶以上自然村建立村莊保潔制度，其余所有村莊建立垃圾處理收費機制，完成陳年垃圾清理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率達到 40%；完成 3600 個以上村莊污水處 理設施建設，國家 級農(nóng)村生活污水治理示范縣農(nóng)村污水處理設施覆蓋率達到 70%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公廁覆蓋率達到 100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設施覆蓋率達到 60%。避免重復建設，增強規(guī)模效應，便于設施建設運行管理。由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎較為薄弱，難于在短期內(nèi)建立合理的生活垃圾收費機制，影響環(huán)衛(wèi)工作的正常有效開展，同時也影響了采用市場化模式推進設施建設管理運營的工作推進。其中，在農(nóng)村生活垃圾污水治理和公廁建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設施建設（以下簡稱農(nóng)村人居環(huán)境治理）方面主要表現(xiàn)為：一、現(xiàn)狀情況（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建成區(qū)截至 2022 年 6 月底，全省 1210 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建成區(qū)（指非城關鎮(zhèn)的建制鎮(zhèn) 578 個，鄉(xiāng) 563 個，和 69 個街道辦，以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）中：。共計有 476 個實現(xiàn)自來水供水，自來水供水設施覆蓋率為 %，其中， 56 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣城或 鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠供水，333 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建自來水廠供水，87 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用其他供水方式供水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計自建自來水廠 431 座，供水能力共計 萬噸/日；另有 448 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過簡易方式集中供水；。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)飲用水源受到不同程度的污染，沒有劃定飲用水水源保護區(qū)或者劃定了保護區(qū)但沒有嚴格執(zhí)行保護措施，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水源點村鎮(zhèn)排水、農(nóng)灌排水等大量面源污染沒有經(jīng)過處理直接排入了水庫，威脅飲用水安全。①① 主要目標（一）總體目標。 年度。生活垃圾處理工藝選擇應堅持因地制宜、資源利用、綜合治理，做到技術可行、 經(jīng)濟可靠、規(guī)模適度。根據(jù)凈化水質目標要求，Ⅰ類、Ⅱ類、 Ⅲ類水源，采用混合、絮凝、沉淀、過濾 、消毒常 規(guī)凈 水處理工藝，一般可保證合格的出水水質；對不得不使用的受輕微污染的原水或含特殊物質輕微污染的原水，必須增加預處理或深度處理，使出水水質符合《生活飲用水衛(wèi)生標準（GB57492022）》的要求。其中：供水設施投資 億元；污水設施投資 億元；生活垃圾處理設施投資 億元；公廁設施投資 億元。各 級政府明確堅持規(guī)劃先行、市場導向、政府推動、社會參與、公眾互動等原則，通過規(guī)范的分類運作模式，起到組織保障、技術保障和資金保障的作用，實施多部門協(xié)同、政府與社會共同參與、近期與遠期結合的建設系統(tǒng)工程。DBFO 方式下，政府將項目設計、建設、融資、運營等全部交給社會資本。六、加強宣傳引導充分發(fā)揮電視、報紙、廣播、網(wǎng) 絡等媒體的作用，采取專欄報道、政策解讀等方式，加大宣傳力度，提高公民素質，宣傳提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境的好經(jīng)驗、好做法，充分 調動社會各界參與城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動的積極性、主動 性， 營造良好的社會氛圍。四、堅持依法行政精選資料可修改編輯嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，加快有關領域地方性法規(guī)制度建設，使城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動有法可依、有章可循。PPP 項目運作方式的選擇通常借助于決策樹分析工具，如下圖所示，決策依據(jù)包含政府收費政策、項目投資收益水平、風險分配基本框架、融資需求、改 擴建需求和是否移交等。因此，改革現(xiàn) 有投資方式，建立與收費機制相協(xié)調的投融資模式就成為科學、可持續(xù)發(fā) 展的必然選擇。完成5111 個村莊污水治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工藝選擇時宜因地制宜，一般采用二級生化處理工藝。：城鎮(zhèn)居民人均每日生活垃圾產(chǎn)量一般介于 之間，居民生活水平越高，燃氣普及率越高，人均每日生活垃圾產(chǎn)量越低。 年度。突破行政區(qū)劃限制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊城市、集鎮(zhèn)和中心村發(fā)展的協(xié)調性，增強區(qū)域城鎮(zhèn)體系功能的互補性。精選資料可修改編輯第一章 現(xiàn)狀及存在問題省委、省政府歷來高度重視城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工作，堅持把“ 走云南特色城鎮(zhèn)化道路，建設生態(tài)宜居幸福家園”作 為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大事要事來抓，2022 年 7 月在紅河州蒙自市召開了全省城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動及城市建設工作會議以來，各級各部門認真貫徹落實《云南省人民政府關于開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動的意見》云政發(fā)〔2022〕102 號)，嚴格按照干凈、整潔、靚麗、 優(yōu)美的要求，有序推進昆明城市影響力提升、區(qū)域中心城市功能優(yōu)化、中小城市面貌改善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理、村莊環(huán)境美化、國門 形象提升、保障性安居工程攻堅、文化傳承和居民文明素質提升等“八大行 動” ，全省城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到較大改善。共計 84 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有 2 座以上水沖廁，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建公廁基本為旱廁，三類以上水沖廁的建設較為滯后。到 2022 年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，下同）生活垃圾處理設施基本實現(xiàn)全覆蓋；到 2020 年，全省 95%以上的村莊生活垃圾得到有效治理。全省 95%以上的村莊生活垃圾得到有效治理并建立村莊保潔制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和自來水供水設施基本實現(xiàn)全覆蓋，完成精選資料可修改編輯600 個以上村莊污水處理設施建設。根據(jù) 實際 ，選擇處理工藝按時以下要求進行： 生活垃圾的 綜合利用，加強對生活垃圾分類收集和回收利用，建立適當?shù)姆诸愂占w系，建立分類收集配套設施。對于建設規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（建設規(guī)模小于等于 2022 噸/日），采用一體化凈水裝置處理，但應保證出水水質滿足飲用水水質標準。20222020 年全省農(nóng)村人居環(huán)境治理投資估算匯總表垃圾治理 污水治理 自來水供水 公廁建設 總計序號 州市（萬元） （萬元） （萬元） （萬元） （萬元）1 昆明市 90697 53622 81554 14940 2408132 曲靖市 228249 102604 104371 17710 4529343 玉溪市 65542 89471 54557 7380 2169504 保山市 92284 311952 69122 10730 4840885 昭通市 170483 124517 119297 15840 4301366 麗江市 48435 45730 41176 6380 1417217 普洱市 98599 72436 89043 12630 2727078 臨滄市 90620 85446 62989 10520 2495759 楚雄州 78325 79447 72129 12390 24229210 紅河州 148876 195480