【正文】 健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急管理各項(xiàng)制度，建立以國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法為核心、國(guó)家有關(guān)部門(mén)法規(guī)、政府規(guī)章為主干、各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急管理制度為基礎(chǔ)的法規(guī)和制度體系。重點(diǎn)加強(qiáng)防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、不明原因疫病和社會(huì)安全事件的監(jiān)測(cè)預(yù)防技術(shù)研究，提高早期發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急防范能力。 。健全全州各縣（市）突發(fā)事件綜合預(yù)警系統(tǒng)，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多種、跨領(lǐng)域的預(yù)警信息匯總、分析、研判。 附:《自治州基層應(yīng)急管理工作實(shí)施意見(jiàn)》基層應(yīng)急管理工作試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)為充分發(fā)揮基層組織和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的作用，最大程度地預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件的發(fā)生及造成的損害，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)州政府《關(guān)于印發(fā)自治州基層應(yīng)急管理試點(diǎn)工作方案的通知》（昌州政辦發(fā)〔2007〕124號(hào)）要求，現(xiàn)就自治州基層應(yīng)急管理工作提出如下意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想 以實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主”的理念，緊緊圍繞自治州跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大歷史任務(wù)，以貫徹落實(shí)《自治區(qū)貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法辦法》為主線，將組織編制自治州“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃作為規(guī)范、提升應(yīng)急管理工作的載體，全方位推進(jìn)應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制和預(yù)案體系建設(shè)，加快應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，健全應(yīng)急保障體系，推動(dòng)基層工作深入開(kāi)展，擴(kuò)大宣傳培訓(xùn)覆蓋面，提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，為促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。 加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。組織編寫(xiě)應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)，向社區(qū)、農(nóng)村等基層組織單位群眾發(fā)放。抓緊研究制定國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的相關(guān)配套制度，明確各有關(guān)部門(mén)及單位應(yīng)急體系建設(shè)的職責(zé)。試點(diǎn)市要以基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役部隊(duì)、物業(yè)保安、企事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和保安人員、志愿者為主,吸收有關(guān)專家,組建12支基層應(yīng)急救援隊(duì)伍,并配備必要的裝備。要將開(kāi)展試點(diǎn)工作的全過(guò)程制作成音像制品,作為基層應(yīng)急管理工作整體推進(jìn)的范本和重要參考資料。各試點(diǎn)單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展基層應(yīng)急管理試點(diǎn)工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),要有專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),抽調(diào)熟悉基層工作,經(jīng)驗(yàn)豐富,有較強(qiáng)寫(xiě)作能力的人員,專門(mén)落實(shí)試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。基層應(yīng)急管理是一個(gè)新生事物,要處理好與各類組織和各項(xiàng)工作的關(guān)系。9月1日——9月30日,試點(diǎn)工作全面展開(kāi)。 加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)。 建設(shè)預(yù)案體系。（二）健全應(yīng)急管理工作機(jī)制。各縣（市）建立健全應(yīng)急物資綜合管理調(diào)度系統(tǒng)，完善應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、采購(gòu)、征收征用、市場(chǎng)調(diào)控與流通、緊急發(fā)放等制度。 。 二、工作目標(biāo) 基層單位有完善的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，并配備必要的辦公設(shè)施。