【正文】 酒店等休閑健康旅游項(xiàng)目的投資建設(shè)，將構(gòu)建具有國(guó)際水準(zhǔn)的、自然景觀優(yōu)美和旅游服務(wù)內(nèi)容豐富的著名休閑度假目的地，以此尋求騰沖更大的發(fā)展空間，面向東南亞、服務(wù)南亞，帶動(dòng)全省，加快騰沖的發(fā)展。其中：博士2人，碩士4人，大專以上學(xué)歷28人。騰沖境內(nèi)共有少數(shù)民族25個(gè)，其中世居的少數(shù)民族有傣族、保傣族、回族、阿昌族，以傣族和傈僳族占多數(shù)。同時(shí)配套溫泉SPA項(xiàng)目21000平方米。騰沖是南方古絲綢路的重要途經(jīng)之地，并有著名的“史迪威公路”騰密段和新筑的騰沖至克欽邦第一特區(qū)所在地板瓦的邊境公路。其中主要集中分布緬甸， 約有3萬(wàn)多人，占華僑總數(shù)的96％。 （2）政策依據(jù) A土地法規(guī)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》；《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；《云南土地管理?xiàng)l例》，云南土資耕[2110]34號(hào)； B景區(qū)法規(guī)：《中華人民共和國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》；《中華人民共和國(guó)資源管理?xiàng)l例》。保護(hù)與開發(fā)并重，休閑與居住結(jié)合，山林與流水相伴，建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)，從而構(gòu)筑具有騰沖地方特色和文化、品位高尚、具有良好文明風(fēng)范及安全性的符合國(guó)際潮流的健康休閑目的地。更為主要的是，目前騰沖引入一批民營(yíng)中、小型企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)溫泉以及其他景點(diǎn)開發(fā)、賓館建設(shè)經(jīng)營(yíng)等。目前以自駕游、自助游形式來(lái)騰沖旅游的游客正日益增多，目前占來(lái)騰游客總量的20%左右，正以約15%的速度逐步增多。與以上競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，本項(xiàng)目具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （1）溫泉與酒店結(jié)合良好，規(guī)模大，配套齊，設(shè)施先進(jìn)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)。本項(xiàng)目四面環(huán)山，地勢(shì)起伏，周邊植被良好，可為本項(xiàng)目提供良好的周邊景觀環(huán)境。 （3）景觀目標(biāo)構(gòu)想及功能：充分體現(xiàn)火山地?zé)犸L(fēng)景名勝區(qū)的獨(dú)特魅力，依托項(xiàng)目周邊優(yōu)美雄偉的高黎貢山和流沙河的立體景觀，打造一個(gè)具有地方建筑特色的溫泉度假旅游項(xiàng)目，小橋流水、鳥語(yǔ)花香、四季如春、周邊景觀動(dòng)植物多姿多彩，實(shí)現(xiàn)人與自然的真正和諧共處。 本項(xiàng)目資本金來(lái)源主要為國(guó)內(nèi)外企業(yè)入股的資金和個(gè)人入股的資金。（1）敏感性分析序號(hào)不確定因素變化率（%）內(nèi)部收益率敏感系數(shù)臨界點(diǎn)(%)臨界值1游客接待量10122010萬(wàn)人2游客消費(fèi)量101515600元/人3價(jià)格水平10131882%4建設(shè)投資10528280005利率及稅費(fèi)10815（2）盈虧平衡分析 本項(xiàng)目盈虧平衡點(diǎn)較低，約30%的盈利儲(chǔ)備，項(xiàng)目適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力較強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較強(qiáng)。 根據(jù)對(duì)關(guān)鍵因素、重要因素、相關(guān)因素的分析對(duì)比，推薦第二號(hào)方案作為首選方案，第三號(hào)方案為備選方案。通過(guò)城大路的改線和升級(jí)將非常有利于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。%,%。對(duì)空氣的影響項(xiàng)目在施工建設(shè)過(guò)程中，由于施工的特點(diǎn)會(huì)對(duì)空氣有影響，首先是建筑材料中的石灰、水泥等含有大量的粉塵，在運(yùn)輸和施工過(guò)程中如果不采取適當(dāng)措施，會(huì)產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵，對(duì)周圍空氣造成污染；其次是施工中所使用的便道，特別實(shí)在干旱季節(jié)，經(jīng)施工車輛多次碾壓后，路面泥土變成粉末狀，也會(huì)造成揚(yáng)塵，對(duì)周圍空氣造成污染；再次是瀝青在熬拌過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生含有苯并（a）芘、吖啶類、酚類、吡啶類類等對(duì)環(huán)境有害的瀝青煙等。 十三、節(jié)能節(jié)水措施 本項(xiàng)目耗用的能源主要為電能。（1）對(duì)旅游場(chǎng)地和設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生清潔處理，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。因此本項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)不存在產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全問(wèn)題。第一個(gè)增長(zhǎng)機(jī)制來(lái)源于對(duì)新游客的吸引。 十七、社會(huì)影響分析1項(xiàng)目的社會(huì)影響本項(xiàng)目帶來(lái)的積極社會(huì)影響主要是：（1）拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，本項(xiàng)目建設(shè)完成后，除項(xiàng)目本身產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益外，還將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（5）資金風(fēng)險(xiǎn)：資金供應(yīng)不足或者來(lái)源中斷導(dǎo)致項(xiàng)目工期拖延甚至被迫終止；利率、匯率變化導(dǎo)致融資成本升高。就盡快對(duì)溫泉的成份及保健功能進(jìn)行專業(yè)論證和檢測(cè)。（4） 風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)：在已知有風(fēng)險(xiǎn)存在，但可獲高利回報(bào)且風(fēng)險(xiǎn)損失較小的情況下，可以自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失。 十八、風(fēng)險(xiǎn)分析（1）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：市場(chǎng)供需實(shí)際情況與預(yù)測(cè)值發(fā)生偏離；項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力或者競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況發(fā)生重大變化；項(xiàng)目產(chǎn)品和主要原材料的實(shí)際價(jià)格與預(yù)測(cè)價(jià)格發(fā)生較大偏離。 3 對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、地方財(cái)政收支等影響旅游業(yè)是騰沖縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游收入對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是巨大的。這是一個(gè)增長(zhǎng)的機(jī)制。因此本項(xiàng)目的開發(fā)不但不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成大的影響，同時(shí)有利于對(duì)北海地?zé)豳Y源的保護(hù)。（1）在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，盡可能選用安全生產(chǎn)和無(wú)危害的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。對(duì)土壤的保護(hù)措施 嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，合理布置取土坑的位置，在開挖土石方時(shí)盡量減少對(duì)地面植被的破壞，對(duì)因開挖而造成的裸露地表要進(jìn)行植物防護(hù)或石砌防護(hù)，并對(duì)擾動(dòng)的地面逐步恢復(fù)其植被。 對(duì)植物資源的影響影響因素主要為旅游服務(wù)設(shè)施所排放的廢水、廢氣和固體廢棄物，雖然經(jīng)過(guò)科學(xué)的處理，但仍然會(huì)對(duì)植物產(chǎn)生一定影響；其次是旅游者的流動(dòng)和暫時(shí)停留對(duì)植物造成的影響。騰沖縣青海湖和北海湖水質(zhì)類別均為3類，兩湖水功能區(qū)劃均為2類。做到遠(yuǎn)近期結(jié)合，既有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又切實(shí)可行。第二號(hào)方案：將項(xiàng)目設(shè)于溫泉主出水區(qū)的選址方案 優(yōu)點(diǎn)：離溫泉主出水口近； 建設(shè)用地規(guī)模較大； 周邊景觀環(huán)境好； 便于對(duì)溫泉資源的控制。本項(xiàng)目建設(shè)期出現(xiàn)利率變動(dòng)的可能性較大，應(yīng)充分考慮對(duì)本項(xiàng)目投資回報(bào)的影響。具體進(jìn)度安排如下：2007年8月，項(xiàng)目可行性報(bào)告及立項(xiàng)報(bào)告編制及申報(bào)；2007年9月，完成項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)、方案設(shè)計(jì)并開始征地；2007年9月，完成開工前申報(bào)工作，完成施工圖設(shè)計(jì)，并準(zhǔn)備工程招標(biāo)；2007年10月，前期工程開始動(dòng)工，并進(jìn)行一期主體工程開工準(zhǔn)備，2008年1月，前期工程完工，并開始一期主體工程施工；2009年2月，開始設(shè)備安裝工程施工；2009年12月，全部工程完工并全部投入運(yùn)營(yíng)。 規(guī)劃設(shè)計(jì)理念與構(gòu)想 （1）項(xiàng)目區(qū)性質(zhì)：構(gòu)筑具有地方特色、文化底蘊(yùn)深厚、文明安全、符合當(dāng)前世界休閑旅游健康趨勢(shì)的國(guó)際性度假酒店。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)初步檢測(cè)驗(yàn)，各項(xiàng)指標(biāo)均符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)（GB574985標(biāo)準(zhǔn)），含硫低，具有活血通絡(luò)的功能，對(duì)風(fēng)濕、心腦血管疾病有獨(dú)特療效，具有較好開發(fā)前景，可開發(fā)保健飲用礦泉水。因此，整體分析來(lái)看，供小于求。隨著中國(guó)中產(chǎn)階層的日益增多，緊隨世界發(fā)達(dá)國(guó)家的第二居住模式正在中國(guó)開始流行，成為一種高品質(zhì)生活的時(shí)尚。 騰沖作為我省獨(dú)具特色的自然生態(tài)和歷史文化旅游勝地，在國(guó)內(nèi)外具有一定的知名度，而且其知名度正在進(jìn)一步提升。 技術(shù)力量：公司現(xiàn)有員工56人。文化深厚，留下了許多文物古跡，如響水灣新石器文化遺址、鎮(zhèn)夷關(guān)橋、太平鋪、烽火臺(tái)、左孝臣墓、二龍山銅鼓等。其中酒店項(xiàng)目占地200畝，總建筑面積60000平方米，客房500套。境內(nèi)交通已建有保騰二級(jí)路、城大路等，并借助芒市機(jī)場(chǎng)、保山支線機(jī)場(chǎng)與昆明聯(lián)接。 騰沖“極邊第一城”的特殊地理位置，使其具有移民文化和多元文化的特點(diǎn)，不僅體現(xiàn)出中原文化與邊地少數(shù)民族文化的結(jié)合，而且也是中華文化與南亞、東南亞文化的交融結(jié)合部，并逐步形成了獨(dú)具特色的以中原文化為主體，包括絲路文化、關(guān)隘文化、商貿(mào)文化、邊域文化、僑鄉(xiāng)文化、名人文化、生態(tài)文化、抗戰(zhàn)文化、民族文化等在內(nèi)的多元文化并存的獨(dú)特的騰越文化。 （3）前期基礎(chǔ)資料 A項(xiàng)目資源調(diào)查報(bào)告：地形勘測(cè)成果；環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告；地?zé)豳Y源調(diào)查報(bào)告；地災(zāi)評(píng)價(jià)報(bào)告。本項(xiàng)目為騰沖國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)的重要項(xiàng)目，位于騰沖瑪御谷溫泉旅游區(qū)的中央，將通過(guò)建設(shè)具有南亞風(fēng)情、地方文化特色和國(guó)際一流水準(zhǔn)的溫泉度假酒店，為騰沖瑪御谷溫泉旅游區(qū)集聚人氣、提升旅游檔次的核心項(xiàng)目。但這些民營(yíng)資本前身大多為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資企業(yè)，不具備旅游賓館、酒店開發(fā)專業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，并不熟悉國(guó)內(nèi)外高端旅游發(fā)展趨勢(shì)，也沒(méi)有國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。 目前節(jié)假日游客對(duì)騰沖高檔酒店客房的需求大大超過(guò)實(shí)際提供的規(guī)模，尤其是五一、十一、春節(jié)幾大旅游“黃金周”，各種檔次各種類型的客房都被提前預(yù)訂一空。（強(qiáng)于目前的熱海和官房酒店） （2）地?zé)豳Y源豐富，品質(zhì)良好。 本項(xiàng)目各種資源賦存條件較有利于本項(xiàng)目利用，開采成本很低，開采設(shè)施投入不多，開采風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)利用情況都很好。 本項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)上述原則和思路本著公平、公開、公正的原則邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比選，最終選擇最佳設(shè)計(jì)方案。 本項(xiàng)目的債務(wù)資金主要為信貸融資，主要為政策性銀行和商業(yè)銀行提供的貸款。4. 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 通過(guò)以上各項(xiàng)數(shù)據(jù)分析，本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)方案是可行的，具有較好的投資回報(bào)水平和財(cái)務(wù)生存能力。 十、技術(shù)方案和工程方案本項(xiàng)目溫泉酒店設(shè)計(jì)按國(guó)際最新的主題式溫泉度假酒店標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。我們將于近期與當(dāng)?shù)卣餐瑢?shí)施這一方案。 環(huán)境空氣質(zhì)量狀況2005年全縣環(huán)境空氣質(zhì)量狀況總體良好，騰沖縣城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。污染物名稱危 害本項(xiàng)目碳?xì)浠衔铮℉C）其中含有致癌物質(zhì)，對(duì)植物亦有害無(wú)二氧化硫（SO2）可形成酸雨，對(duì)大片植物造成危害無(wú)顆 粒 物對(duì)人體有害微量二氧化碳（CO2）使地球產(chǎn)生溫室效應(yīng)，大氣變暖微量一氧化碳（CO）可破壞人體的血紅蛋白，使人頭痛甚至昏迷無(wú) 對(duì)環(huán)境噪聲的影響盡管目前施工的機(jī)械化水平已經(jīng)相當(dāng)高，但是，各種施工機(jī)械施工時(shí)仍難免產(chǎn)生噪聲，對(duì)施工人員與附近居民的正常工作和生活造成影響。正常日耗電量為5000KWH，其中酒店客房耗電量為1150KWH，服務(wù)配套設(shè)施1850KWH，溫泉健康SPA耗電量為2000KWH。（2）對(duì)傳染病源進(jìn)行重點(diǎn)控制和處理，保證游客的健康。 市場(chǎng)環(huán)境安全本項(xiàng)目建成后，景區(qū)面貌將煥然一新，環(huán)境質(zhì)量及服務(wù)設(shè)施功能得到進(jìn)一步完善，旅游接待能力將大幅提高，同時(shí)按照騰沖縣現(xiàn)有的景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行合法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立溫泉公園的品牌形象，能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。新景點(diǎn)的開發(fā)就是新產(chǎn)品的開發(fā)，新產(chǎn)品總是可以吸引新的游客，游客的增加將導(dǎo)致新一輪的新景點(diǎn)的建設(shè)。（2）增加就業(yè)機(jī)會(huì)，本項(xiàng)目建設(shè)完成后，平均每年將帶來(lái)300個(gè)左右的就業(yè)機(jī)會(huì)。（6）政策風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)內(nèi)外政治條件發(fā)生重大變化或者政府政策作出重大調(diào)整，項(xiàng)目原定目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)?，斢葴厝?xiàng)目推薦方案符合國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策要求，符合云南省旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，符合滇西邊境旅游現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議的具體要求，符合保山市、騰沖縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求，是騰沖縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 提升騰沖旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善騰沖旅游休閑環(huán)境以及突出騰沖作為南亞大通道橋頭堡在對(duì)外交流的先導(dǎo)作用都有巨大的作用；項(xiàng)目方案對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)及貧困人口的脫貧致富具有重要的意義；項(xiàng)目建設(shè)采用了保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的有效措施，符合國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源的可持續(xù)發(fā)展的要求；項(xiàng)目建設(shè)雖對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和周邊環(huán)境會(huì)造成一些的不利影響 ,但采取相應(yīng)措施后,項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的不利影響可以得到減輕或消除,開發(fā)帶來(lái)的不利影響可為社會(huì)和環(huán)境所接受。非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，將項(xiàng)目的一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目承包方，簽訂嚴(yán)密合同將部分風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移給合同方承擔(dān)。 4對(duì)策與建議綜上所述，本項(xiàng)目建成后，不僅能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，也能妥善地解決農(nóng)民就業(yè)與發(fā)展問(wèn)題，加快新農(nóng)村建設(shè)，整個(gè)項(xiàng)目將產(chǎn)生積極、深遠(yuǎn)的社會(huì)影響?！? （3） 項(xiàng)目建設(shè)與公眾的參與和認(rèn)可程度 在本項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)前，主開發(fā)商做了大量前期研究工作，很好地協(xié)調(diào)和處理主要利益相關(guān)者的關(guān)系，照顧了主要利益相關(guān)者利益，因此本項(xiàng)目得到當(dāng)?shù)卣兔癖姷拇罅χС趾驼J(rèn)可。游客數(shù)量的增加可以導(dǎo)致新一輪的服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。在充分考慮到溫泉酒店的開發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和生態(tài)產(chǎn)生的影響同時(shí)，充分考慮了環(huán)境的可承載能力，在本項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就進(jìn)行了本項(xiàng)目的開發(fā)對(duì)周邊環(huán)境所產(chǎn)生的影響進(jìn)行了