【正文】 ，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機制。 磨合機制。 事故應(yīng)急避險領(lǐng)導(dǎo)小組組長孫天恩到達調(diào)度室后，根據(jù)冒頂情況，宣布啟動應(yīng)急避險預(yù)案。在演練結(jié)束后，由掘一隊技術(shù)員袁鐵磊根據(jù)書面記錄以及現(xiàn)場情況，對演練進行系統(tǒng)和全面的 總結(jié)，形成應(yīng)急避險預(yù)案演練總結(jié)報告。 ——重大項目建設(shè)順利推進。組建兩區(qū)行政審批局，啟動企業(yè)投資項目管理體制改革試點工作，審批時限由 120 天減至 天，縮減 %。嘉泰工業(yè)博覽城電力配套等工程按期完工，鐵西新城地下綜合管廊、 220 千伏高花變電站等重點配套工程按期推進。新建社區(qū)老年人日間照料站 7 個、區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心 1 個、助殘陽光工場 1 個，完成殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造 165 戶，為 2283 名一級重度殘疾人辦理意外保險。完成 “六五 ”普法工作。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略， 71 項產(chǎn)品具有國際競爭力。工業(yè)企業(yè)訂單不足，效益下滑。今后五年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 7%左右；城市居民人均可支配收入年均增長 %；農(nóng)民年人均收入增長 10%。增強基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，積極做好生育政策落實工作。健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相統(tǒng)一的市場監(jiān)管體制。推進教育綜合改革，創(chuàng)新教育分級管理體制，完善教師管理制度，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度。抓住園區(qū)建設(shè)方案獲國務(wù)院批復(fù)的契機，組織一系列高水平的園區(qū)推介和投資促進活動，著力打造國際化、智能化、綠色化的高端裝備制造業(yè)園區(qū)。圍繞 “一園一城一谷 ”建設(shè)，精心包裝策劃一批重點招商項目，大力發(fā)展項目經(jīng)濟。依托裝備制造業(yè)聚集區(qū) “92125”發(fā)展規(guī)劃，加速制訂與之配套的三年推進計劃。加快推動城區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力引進總部經(jīng)濟，發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，不斷壯大稅源，提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。加強熱力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施中德園起步區(qū)、細河新城熱源項目建設(shè)。加強鎘污染土地管控和利用，啟動污染土地苗圃建設(shè)。實施文體設(shè)施提升工程，加快森林體育公園擴建，推 動公共文體設(shè)施向社會開放。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員 提案，確保辦復(fù)率 100%。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠和團結(jié)全區(qū)人民，勵精圖治，開拓進取，共同譜寫全區(qū)人民美好生活的新篇章！ 2020 年通化東昌區(qū)政府工作報告 2020 年東昌區(qū)政府工作報告 ——2020 年 1 月 5 日在通化市東昌區(qū) 第八屆人民代表大會第五次會議上 區(qū)長王慧 各位代表、各位委員： 現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。累計實施工業(yè)項目 510 個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資 280 億元，其中技改投資 180 億元。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治 “三年攻堅行動 ”全面完成，主要街路常態(tài)化保潔面積達 390萬平方米。城鎮(zhèn)低保月均達到 450 元，農(nóng)村低保年均達到 2600 元，分別比 2020 年提高 %和 %，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和農(nóng)民養(yǎng)老補助水平超過省定標準。深入推進工業(yè)企業(yè)擴能提升和 “巨人 ”企業(yè)培育計劃，全年實施億元以上工業(yè)項目 46 個，完成投資 47 億元。五月花互通立交橋、西昌互通立交橋征收工作順利推進。主動接受人大法律監(jiān)督、工 作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案 114 件，滿意和基本滿意率100%。建設(shè)國家重點生態(tài)功能區(qū)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平；建設(shè)吉 林東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，率先發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；建設(shè)國家重要醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，全力打造醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、孵化、物流和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)鴨綠江經(jīng)濟帶核心支撐區(qū)，依托通丹經(jīng)濟帶、通化陸港規(guī)劃建設(shè)，打通出海通道，構(gòu)建東北腹地中心城市。 圍繞上述目標任務(wù)，重點抓好以下五個方面工作： （一）抓好實體經(jīng)濟保運行，蓄積新一輪發(fā)展后勁 一是強化招商引資和項目儲備。進一步完善長流保健食品產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，圍繞人參保健品深加工、生態(tài)科技農(nóng)業(yè)等引建產(chǎn)業(yè)項目。服務(wù)業(yè)興旺發(fā)達，是城區(qū)經(jīng)濟的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。深入推進國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市創(chuàng)建工作，進一步提升綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生整治成效，抓好人居環(huán)境建設(shè)，打造景區(qū)化、園林化美 麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展，以養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、最低生活保障為重點，不斷擴大保障覆蓋面，提高保障標準，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。組織開展第十次村民委員會換屆選舉工作，進一步優(yōu)化村干部隊伍。堅持廣開增收財源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強財政資金監(jiān)管和政府性債務(wù)管理，嚴格防范財政資金和政府債 務(wù)風(fēng)險。 一、工作完成情況 （一）以基層規(guī)范化建設(shè)為抓手，人防基層基礎(chǔ)進一步夯實 完善基層人防組織建設(shè)。堅持運用法治思維和法治方式謀劃工作、處理問題。加大?？漆t(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，新建老站社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實行農(nóng)村衛(wèi)生所一體化管理和新農(nóng)合 “一卡通 ”，最大限度方便城鄉(xiāng)居民就醫(yī)。積極發(fā)展食用菌、水果等采摘基地，提升采摘農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。借助金廠鎮(zhèn)現(xiàn)有生態(tài)資源，著力打造集特色度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康護理、戶外運動等功能區(qū)于一體的區(qū)域性健康養(yǎng)生度假基地，努力打造國家級 “生態(tài)低碳新城區(qū) ”。著眼于打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌，進一步完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，加快推進農(nóng)村電商發(fā)展。推進企業(yè)上市工作，力爭百泉參業(yè)等企業(yè)在 新三板掛牌。創(chuàng)新金融服務(wù)，強化園區(qū)與金融部門溝通銜接，全力打造園融經(jīng)濟示范區(qū)。始終堅持實干興區(qū)，切實增強發(fā)展意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，集中精力謀發(fā)展、抓落實、求實效，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)區(qū)委 “十三五 ”規(guī)劃的《建議》，區(qū)政府制定了 “十三五 ”規(guī)劃綱要（草案），提交本次 人代會審議。深入推進行政審批制度改革，取消行政審批事項 48 項，全面建立政府權(quán)力清單。完成綜合 造林 1650 畝，連續(xù) 30 年無重大森林火災(zāi)。紅星美凱龍全球家居生活廣場項目正式運營。民生福祉更加殷實。 ——鄉(xiāng)村面貌實現(xiàn)新改觀。三次產(chǎn)業(yè)比由 1:37:62 調(diào)整到 2:36:62。依法規(guī)范信訪秩序，逐步解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。確保完成好農(nóng)村危房改造等各項為民辦實事工作。加強與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，提升基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，緩解群眾看病難、看病貴問題。推進沈西垃圾焚燒 項目建設(shè)。積極推進中央大街跨渾河橋、地鐵九號線鐵西段等重點交通工程建設(shè)，加快渾河 4 街、開發(fā) 22 路等路網(wǎng)建設(shè)。促進北京五洲東北總部、北方重工與德國沃樂特合作等項目盡早落地。在國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，爭取電子商務(wù)試點服務(wù)外包示范區(qū)政策。積極推進金谷地區(qū)物流企業(yè)搬遷和土地收儲工作。制訂并實施園區(qū)建設(shè)三年推進計劃。創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化政府與社會資本合作模式，減少債務(wù)負擔(dān)，促進產(chǎn)業(yè)金融與金融產(chǎn)業(yè)深度融合。 深化行政管理體制改革。發(fā)展綠色交通，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。 根據(jù)國家、省市 “十三五 ”總體安排，按照區(qū)委 “十三五 ”規(guī)劃建議，區(qū)政府在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制了《鐵西區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要 (草案 )》。 各位代表，過去五年鐵西取得的成績來之不易。服務(wù)業(yè)層次和水平實現(xiàn)躍升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達到 %。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦結(jié)人大 代表建議 230 件、政協(xié)委員提案 204 件，辦復(fù)率 100%。基層醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，衛(wèi)生信息化平臺一期建設(shè)基本完成，長灘、新民屯衛(wèi)生院主體完 工。新建改造道路 公里。外貿(mào)出口勢頭良好，沈鼓集團、三一重工出口分別增長 倍和 倍?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 294 億元，占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值三成以上。 處理冒頂是，要用長釬子搗掉可能冒落的懸矸、危巖后，由有經(jīng)驗的老工人由外向里做好支護，一般采用架設(shè)木垛的方法，在沒有冒落危險的情況下，設(shè)專人觀山，留好退路，迅速架好支架，排好護頂木垛，一直到冒頂最高點將頂托住。 成員職責(zé)：負責(zé)各班組學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)知識及救護知識和自救技巧，對各崗位人員工作進行監(jiān)督檢查，檢查安全通道，及時清理堵塞物品，確保安全通道暢通無阻，接到演練通知后，迅速組織人員，沿避災(zāi)線路撤出。 效驗預(yù)案。演 練結(jié)束后，負責(zé)組織各成員進行總結(jié)。 （ 3）、通知有關(guān)人員立即趕赴指揮部。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 960億元，下降 3%，絕對值居全市第一；服務(wù)業(yè)增加值 321 億元，下降%；一般公共預(yù)算收入 億元，下降 %，絕對值居全省第一；固定資產(chǎn)投資 億元，下降 %；社會消費品零售總額 573億元，增長 6%；出口總額 億美元， 增長 4%，絕對值列全市首位；城市居民人均可支配收入 36360 元，增長 %。 ——對內(nèi)對外開放成效明顯。國資運營成效明顯，國資收益實現(xiàn) 億元。大力實施 “藍天碧水 ”工程，完成 50 臺大型燃煤鍋爐達標改造工程，拆除聯(lián)網(wǎng)或取締燃煤鍋爐 62 臺。 ——新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。海關(guān)、檢驗檢疫、銀行、保險、交通、供電、供水、供氣等駐區(qū)單位積極參與鐵西建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻。環(huán)境保護和節(jié)能減排任務(wù)如期完成。國有企業(yè)股份制改革有待進一步加快。 ——全面推進創(chuàng)新改革。 各位代表， 2020 年是 “十三五 ”開局之年。推廣 “互聯(lián)網(wǎng) +”制造模式，啟動工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù) 應(yīng)用平臺建設(shè)。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，建設(shè)鐵西創(chuàng)業(yè)大街。扎實推進征地拆遷工作。加快寶馬發(fā)動機工廠和研發(fā)中心等一批工業(yè)項目建設(shè)。加強企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)研發(fā)機構(gòu)申請組建國家級、省級重點實驗室及工程技術(shù)研究中心，推動工大科技園、三一科技園、東軟公共服務(wù)平臺等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。全面加快西部新城建設(shè)，發(fā)展 “沈盤線 ”經(jīng)濟帶，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、集約化水平，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，形成東西互動、競相發(fā)展的新格局。實施仙女湖公園、勞動公園改造提升工程。堅持教育資源向農(nóng)村傾斜，深化 “一園一城一谷 ”集團化辦學(xué)工作，提高教育優(yōu)質(zhì)均衡化水平。不斷完善社會救助體系，加大對特定人群、特殊困難的精準幫扶力度，逐步減少貧困人口。強化市場監(jiān)管職能，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，努力營造良好的市場環(huán)境。面對這種形勢，區(qū)委、區(qū)政府積極適應(yīng)新常態(tài)，努力應(yīng)對新挑戰(zhàn)，集中精力穩(wěn)增長，總體上保持了全區(qū)經(jīng)濟社會 “穩(wěn)中有進 ”的基本面。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)保持逆勢增長，對經(jīng)濟拉動作用明顯增強。克服財政增支減收壓力，保障社會事業(yè)建設(shè)和民生福祉。 “十二五 ”期間我區(qū)成功列入國家長白山林區(qū)生態(tài)保護與 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃、全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、省級重點生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃；榮獲全國科技進步示范區(qū)、全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣（區(qū)）、 國家公共機構(gòu)節(jié)能示范單位、全國僑務(wù)信訪工作示范區(qū)等榮譽；東昌醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園被認定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，鎂制品產(chǎn)業(yè)園獲批為省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東昌包裝印刷產(chǎn)業(yè)園獲批為全省首個包裝印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并列為全省重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。石油化工獲批省重點科技攻關(guān) “雙十 ”項目?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生工作成效顯著，榮獲全國基層中醫(yī)藥建設(shè)先進單位稱號；全省群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)召開，金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院評為全國 “群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 ”；東昌區(qū)婦幼保健院榮獲全國 計生協(xié)會先進單位稱號，并被國家醫(yī)網(wǎng)中心評為全國保健院建設(shè) “三個中心 ”20 家試點單位之一。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、大 力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民奮發(fā)有為、團結(jié)拼搏的結(jié)果。 為實現(xiàn)既定目標，必須把握以下原則： 第一，必須把搶抓機遇、推動發(fā)展作為第一要務(wù)。堅持把擴大有效投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快建設(shè)一批打基礎(chǔ)、補短板、增后勁的重大項目。抓住醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)作為全省新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大項目實施。推進大潤發(fā)超市等重點項目建設(shè)。大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提升棚膜園區(qū)生產(chǎn)能力。計劃投資 1300 萬元，建設(shè)農(nóng)村公路 12 公里、橋梁 8 座，啟動總投資 2020 萬元的金廠鎮(zhèn) 16 公里國防路工程。按照全省提 出 2018 年達到 “三確保、兩不愁、三保障 ”標準和全市 “五年任務(wù)、三年完成，一年鞏固、一年提升 ”要求，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。進一步加強信訪督查工作力度，推進律師參與涉法涉訴信訪案件工作。建立政務(wù)落實督查機制，切實解決為政不為、為政亂為問題，全面提高行政效能。 三是加強廉潔政府建設(shè)。深入推進平安東昌建設(shè)。建立包保對子，強化責(zé)任落實，加強扶貧資金爭取、使用、監(jiān)督和管理，爭取在全市率先完成 798 戶農(nóng)村貧困家庭脫貧任務(wù)。依托區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將鄉(xiāng)村旅游做出特色、做成 產(chǎn)業(yè)，不斷集聚人氣和財源。以蔬菜、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，加快無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強和創(chuàng)新社會管理，完善勞動就業(yè)、社會救助、醫(yī)療保險、計劃生育、 物業(yè)管理等服務(wù)體系，進一步提升城市管理水平。狠抓技改投資和新產(chǎn)品 開發(fā)，推進正和藥業(yè)甜菊糖苷保健食品、興華藥業(yè)降血壓新藥、昌源藥業(yè)肢體浸浴器、長城藥業(yè)泌尿系統(tǒng)消炎藥等新品種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極幫助企業(yè)辦理項目前期手續(xù)，在用地指標、金融服務(wù)等方面優(yōu)先保障、全程服務(wù)，促進項目早開工早見效。 第二，必須把解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動作為強大動力。主要表現(xiàn)是：多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難