【正文】 管資產(chǎn)”的決策機(jī)構(gòu)和學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)。 　　各高校應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委確認(rèn)的清產(chǎn)核資結(jié)果，將“對(duì)校辦企業(yè)投資”科目余額進(jìn)行調(diào)整。其產(chǎn)權(quán)的界定應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方政府的相關(guān)文件，以及是否由學(xué)校投資進(jìn)行。 　　校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)兼職的履職情況，應(yīng)由學(xué)校干部管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督考核，報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)審核。 　　公司與所投資企業(yè)之間的信息溝通制度。按照資產(chǎn)屬性，建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分類建帳、分開(kāi)管理的制度。要通過(guò)改制實(shí)現(xiàn)高校企業(yè)的投資主體多元化，引進(jìn)企業(yè)發(fā)展所需的資金、各類人才和先進(jìn)的管理方法，提高高校企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。高校要建立健全投資決策審批和責(zé)任追究制度，對(duì)重大投資項(xiàng)目要加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)與高校無(wú)關(guān)而冠用校名的掛名企業(yè)，以及非法盜用校名的企業(yè)，高校要積極爭(zhēng)取各級(jí)工商行政管理部門的支持，堅(jiān)決予以清理。 30． 高校要重視和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理干部隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。高校應(yīng)確保有關(guān)組建高校資產(chǎn)公司的方案及相關(guān)材料真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。高校資產(chǎn)公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及其他內(nèi)部機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立運(yùn)作?！　《?、 由各校財(cái)務(wù)處牽頭負(fù)責(zé)，學(xué)校產(chǎn)業(yè)和國(guó)資管理部門配合，全面清查學(xué)校截止到2008年12月31日前所有對(duì)校辦企業(yè)投資，認(rèn)真填寫各校對(duì)校辦企業(yè)投資明細(xì)表（見(jiàn)附件二），于5月31日前加蓋公章連同電子版寄至 “領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。辦理申報(bào)手續(xù)時(shí)，須提交下列文件、證件及有關(guān)材料：向主管部門申請(qǐng)報(bào)告；可行性論證報(bào)告；擬開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、出租、出借的意向書、草簽的協(xié)議或合同；擬投出資產(chǎn)的清單；近期財(cái)務(wù)報(bào)表；《中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》；其他需提交的文件、證件及材料。第九條 對(duì)事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，堅(jiān)持有償使用原則。第三條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式：（一）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；（二）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)；（三）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位；（四）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借；（五）經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門認(rèn)可的其他方式。經(jīng)過(guò)三年多時(shí)間的工作，目前我部直屬高校已初步建立了國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有效監(jiān)管的新體制。1高校資產(chǎn)公司應(yīng)按照《公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度，獨(dú)立核算。設(shè)立高校資產(chǎn)公司，應(yīng)向教育部提供如下材料：（1）學(xué)校組建高校資產(chǎn)公司的請(qǐng)示；（2）高校資產(chǎn)公司的組建方案；（3）高校資產(chǎn)公司章程草案；（4）《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；（5）有關(guān)資產(chǎn)的清產(chǎn)核資結(jié)果確認(rèn)批復(fù)、審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告； （6）高校資產(chǎn)公司組建方案的法律意見(jiàn)書。高校要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理，正確處理學(xué)校、院系所、技術(shù)完成人及其他參與人員等各方面的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面人員參與科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的積極性。 23． 高校設(shè)立高校資產(chǎn)公司后，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)除在高校資產(chǎn)公司兼職外，一律不得在高校控、參股企業(yè)中兼職，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在高校資產(chǎn)公司兼職不得領(lǐng)取薪酬；除作為技術(shù)完成人，今后高校領(lǐng)導(dǎo)干部不得通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)性渠道持有高校企業(yè)的股份。改制中富余的事業(yè)編制人員由學(xué)校逐步消化，各高校根據(jù)實(shí)際情況，可采用校內(nèi)分流、提前離崗等多種方式進(jìn)行穩(wěn)妥安置，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行。涉及違法的，應(yīng)追究法律責(zé)任。高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律和科技成果產(chǎn)業(yè)化的一般規(guī)律；必須處理好發(fā)展與規(guī)范的辯證關(guān)系，發(fā)展需要規(guī)范，規(guī)范是為了更好地發(fā)展；高校要通過(guò)規(guī)范管理、改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，走出具有中國(guó)特色的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化新路。 　　公司干部的管理制度，內(nèi)容包括：干部管理的范圍、任免權(quán)限和程序、對(duì)干部的考察考核制度及獎(jiǎng)懲辦法等。 　　十三、關(guān)于校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校所投資企業(yè)中兼職的問(wèn)題 　　各高校《自查報(bào)告》載明，仍有一批校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校所投資企業(yè)中兼職，且一般兼任企業(yè)董事長(zhǎng)（法定代表人）要職。 　　學(xué)校在制定全資企業(yè)改制方案時(shí)，要切實(shí)把握四項(xiàng)原則：企業(yè)的發(fā)展方向和主營(yíng)業(yè)務(wù)要明確，符合教育部《指導(dǎo)意見(jiàn)》第2條的要求；企業(yè)發(fā)展所需要的資本金要落實(shí)，與企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)相匹配；企業(yè)的管理和技術(shù)骨干要落實(shí)，能夠適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要；企業(yè)近期（3～5年）的盈利目標(biāo)要落實(shí)，建立國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任制。 　　已辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的企業(yè)，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和學(xué)校資產(chǎn)管理部門應(yīng)督促和檢查企業(yè)及時(shí)到工商行政管理部門辦理變更出資人登記手續(xù)。以這種方式設(shè)立的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是不規(guī)范的，應(yīng)盡快按照新的《公司法》規(guī)范改制為學(xué)校法人獨(dú)資的有限公司，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。 　　建議有關(guān)高校對(duì)于企業(yè)的“短期借款”、“長(zhǎng)期借款”及或有負(fù)債，特別是數(shù)額較大的，要逐筆審查其風(fēng)險(xiǎn)并分析其可能對(duì)學(xué)校產(chǎn)生的影響，制定預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于學(xué)校借給企業(yè)的款項(xiàng)，要限期收回；對(duì)于已經(jīng)造成的損失，數(shù)額較大的要及時(shí)向教育部報(bào)告。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合和與社會(huì)相結(jié)合兩條重要原則，將高校產(chǎn)業(yè)工作引導(dǎo)到重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和適合本校特點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)這一方向上來(lái)，堅(jiān)決退出與本?？萍汲晒D(zhuǎn)化、文化教育特色和智力資源優(yōu)勢(shì)無(wú)關(guān)的一般商貿(mào)型企業(yè)，以及長(zhǎng)期虧損、投資無(wú)回報(bào)、經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)。其中,重要的國(guó)有獨(dú)資公司合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其次,高校本身具有獨(dú)立的法人地位,有完整和有效運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu),實(shí)踐證明高校能夠很好地?fù)?dān)當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)出資人的代表的任務(wù)。高等學(xué)校在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下成為辦學(xué)實(shí)體要涉及籌資，資產(chǎn)的使用效益關(guān)系到籌資的成功與否，關(guān)系到學(xué)校的再生產(chǎn)的擴(kuò)大與縮小，資產(chǎn)管理也成為高等學(xué)校市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必要手段。高校國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題的根源就是成本概念的嚴(yán)重缺失。價(jià)值化管理是提高學(xué)校資產(chǎn)使用效益的必然，是提高辦學(xué)效益的需要，是學(xué)校資產(chǎn)管理上水平、出效益的需要。　　。高校國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理可以定義為：以配置、整合、優(yōu)化學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)資源為手段，為教學(xué)、科研、行政工作提供物質(zhì)保障，充分提高高校國(guó)有資產(chǎn)資源的效率和最大限度地提高效益產(chǎn)出，從而追求更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為最終目的的經(jīng)營(yíng)性管理活動(dòng)。另一類是糾偏防護(hù)措施?！　∫皇且獢M定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的控制標(biāo)準(zhǔn)。這里所指的“主輔分離”，意即在過(guò)去“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，即將校辦產(chǎn)業(yè)、后勤部門和其它服務(wù)組織從高校母體中分離出去，改“非轉(zhuǎn)經(jīng)”為“非轉(zhuǎn)權(quán)”（即產(chǎn)權(quán)分離）。財(cái)政撥入的事業(yè)經(jīng)費(fèi)本身具有無(wú)償?shù)奶卣?，事業(yè)收入也主要是由政府核準(zhǔn)收取用于辦學(xué)的，因此也基本是無(wú)償?shù)?。略論高校?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制西南科技大學(xué)產(chǎn)業(yè)處 龔濤【主題詞】　　非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)　　經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)　　經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制【中文提要】　高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)是將其非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)中的一部分有選擇、有目的地轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)?！　∪歉咝ＹY產(chǎn)的處置和核算方法與一般企業(yè)相比是不同的。這樣一方面有利于突出學(xué)校教學(xué)、科研的主體活動(dòng)，不斷優(yōu)化和提升辦學(xué)的主體條件，改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的高?！按蠖?、“內(nèi)循環(huán)”的現(xiàn)象。這些控制標(biāo)準(zhǔn)包括：資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)類型和內(nèi)容、資產(chǎn)的利用效率、管理人員和組織機(jī)構(gòu)，允許的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)邊界的監(jiān)控和管理等。由于高校的情況特殊，在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)偏差是經(jīng)常的和正常的現(xiàn)象，因而糾偏和防護(hù)也就是必要的和經(jīng)常的。經(jīng)營(yíng)管理理念可體現(xiàn)在資產(chǎn)配置、資產(chǎn)購(gòu)置、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)報(bào)廢、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中。辦學(xué)校的根本目的是要通過(guò)教育活動(dòng)培養(yǎng)人的知識(shí)技能，積累知識(shí)資本，成為合格的勞動(dòng)力人才，為社會(huì)做貢獻(xiàn)?！　?。由于高校國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，使用上不核算成本，所以長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在一種偏見(jiàn)，即認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)是一種消費(fèi)性資產(chǎn)，只需注重需求，無(wú)需注重效益，從而導(dǎo)致了管理的松懈和無(wú)序。高校要充分利用現(xiàn)有的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，多方面廣渠道的爭(zhēng)取辦學(xué)資金，通過(guò)課題經(jīng)費(fèi)、社會(huì)服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、捐贈(zèng)、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等等，配備更高級(jí)別的固定資產(chǎn)，從而達(dá)到良性循環(huán)。最后,符合國(guó)際的通行做法。 　　嚴(yán)格地按照國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的理論來(lái)說(shuō),高校國(guó)有資產(chǎn)控股有限公司絕對(duì)不同于一般的國(guó)有獨(dú)資公司,但在法律性質(zhì)上宜定位于公法人,不直接經(jīng)營(yíng)而主要是持有其投資企業(yè)的股權(quán),向其投資企業(yè)委派董事、監(jiān)事。 　　對(duì)學(xué)校所投資企業(yè)開(kāi)展全面的清產(chǎn)核資，摸清家底，界定產(chǎn)權(quán)，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上建立國(guó)有資產(chǎn)保值增值的體制和機(jī)制。 　　四、關(guān)于學(xué)校擬存續(xù)企業(yè)的處置方案 　　我們注意到，部分高校擬保留的企業(yè)數(shù)量過(guò)多，有些規(guī)模很小的全資企業(yè)仍準(zhǔn)備保留改制；部分高校對(duì)于存續(xù)企業(yè)至今沒(méi)有明確的處置方案；撤并企業(yè)的措施沒(méi)有到位，力度不夠。 　　此外，部分高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的法人治理結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步完善： 　　各高校應(yīng)根據(jù)教育部《指導(dǎo)意見(jiàn)》第5條的要求，設(shè)立代表學(xué)校行使出資人權(quán)利的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。 　　由于特殊原因，今年內(nèi)不能辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的學(xué)校全資企業(yè)，有關(guān)高校要制定專門的管理制度，限制這些企業(yè)的對(duì)外投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保這些企業(yè)不會(huì)產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 　　高校企業(yè)改制，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由學(xué)?；蛸Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司代表學(xué)校組織和主持對(duì)改制企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。經(jīng)審查，多數(shù)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的兼職行為，不符合教育部《指導(dǎo)意見(jiàn)》第23條的規(guī)定，專家組建議： 　　在企業(yè)兼職的高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，凡不符合教育部規(guī)定的，應(yīng)于今年內(nèi)辭去在企業(yè)的兼職。 　　派出董事、監(jiān)事的管理辦法以及董事、監(jiān)事對(duì)任職企業(yè)行使經(jīng)營(yíng)決策權(quán)限的規(guī)定。 二. 重點(diǎn)推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè) (一) 建立新型的高校產(chǎn)業(yè)管理體制 4． 改革高校以事業(yè)單位法人的身份直接辦企業(yè)的體制，重新確立國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的責(zé)任主體。 (二) 全面推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè) 11． 高校企業(yè)要普遍建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任，依法自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、依法納稅、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。 18． 在高校企業(yè)改制中，學(xué)校對(duì)于在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中有重要貢獻(xiàn)的技術(shù)和管理人員，可采取多種形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。 24． 高校新組建的控、參股企業(yè)，除高校資產(chǎn)公司、大學(xué)科技園、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心外，一律不得冠用校名。高校應(yīng)依照國(guó)家法律、法規(guī)，鼓勵(lì)和支持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，積極探索和大膽嘗試符合高校企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的薪酬制度和激勵(lì)機(jī)制。高校資產(chǎn)公司的組建方案應(yīng)包括如下內(nèi)容：（1）高校資產(chǎn)公司的名稱和性質(zhì)；（2）高校資產(chǎn)公司組建的目標(biāo)、原則和形式；（3）高校資產(chǎn)公司注冊(cè)資本的金額及來(lái)源；（4）高校資產(chǎn)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、主要職責(zé)和主要權(quán)限；（5）高校資產(chǎn)公司的管理體制和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)安排；（6）高校資產(chǎn)公司的投資管理、業(yè)績(jī)考核等主要工作制度；（7）有關(guān)學(xué)校事業(yè)編制人員的安置方案；（8）有關(guān)資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、審計(jì)及評(píng)估情況。高校應(yīng)尊重高校資產(chǎn)公司財(cái)務(wù)的獨(dú)立性，不得干預(yù)高校資產(chǎn)公司的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)活動(dòng)?！　?月份，我部召開(kāi)了2009年度直屬高校產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議，對(duì)今年直屬高校產(chǎn)業(yè)工作做出全面部署，其中一項(xiàng)重要的工作任務(wù)是，2009年年底前各校至少要將本校70%以上所投資企業(yè)股權(quán)相對(duì)應(yīng)的凈資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)公司。第四條 下列資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性使用：（一）國(guó)家財(cái)政撥款；（二）上級(jí)補(bǔ)助；（三）維持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。以實(shí)際轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù)。事業(yè)單位將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)，要符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)行可行性論證，辦理申報(bào)手續(xù)，填報(bào)《非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)申報(bào)審批表》。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：　　一、 各校要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清查的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)下述兩項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人（見(jiàn)附件一），并報(bào)“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”備案。高校資產(chǎn)公司董事會(huì)可以聘請(qǐng)外部獨(dú)立董事。高校在組建高校資產(chǎn)公司時(shí)，對(duì)不進(jìn)入高校資產(chǎn)公司的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)完整列出，說(shuō)明理由，由教育部核準(zhǔn)。要按照國(guó)家有關(guān)政策，在以科技成果等無(wú)形資產(chǎn)投資入股企業(yè)時(shí)，給予技術(shù)持有人和其他主要人員不低于所占股權(quán)20%、原則上不超過(guò)50%的獎(jiǎng)勵(lì)。高校企業(yè)使用學(xué)校標(biāo)志性建筑等作為企業(yè)或產(chǎn)品商標(biāo)的，由學(xué)校嚴(yán)格管理。 (三) 嚴(yán)格管理高校產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和投資行為 19． 高校從事對(duì)外投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。各高校要在2006年底前完成除高校資產(chǎn)公司以外的所有全資企業(yè)的公司制改造。 5． 高校要對(duì)所投資企業(yè)占有和使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，清產(chǎn)核資要申請(qǐng)立項(xiàng)，清產(chǎn)核資結(jié)果應(yīng)經(jīng)上級(jí)主管部門審核并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。 　　公司以及對(duì)公司對(duì)所投資企業(yè)的預(yù)算管理制度。 　　個(gè)別校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)因特殊原因必須在企業(yè)兼職的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行教育部有關(guān)規(guī)定，經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)研究同意后，報(bào)請(qǐng)教育部高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)后，方可在企業(yè)任職。 　　學(xué)校集體所有制企業(yè)也必須納入改制的范圍。在有關(guān)部門制訂出臺(tái)對(duì)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)核算的新規(guī)定之前，專家組提出以下建議： 　　學(xué)校已經(jīng)以貨幣資金、無(wú)形資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)等對(duì)校辦企業(yè)投資，財(cái)務(wù)部門應(yīng)在“對(duì)校辦企業(yè)投資”科目中進(jìn)行核算，不能在往來(lái)科目中長(zhǎng)期掛帳；學(xué)校投資的全資企業(yè)，“對(duì)校辦企業(yè)投資”科目借方余額應(yīng)與所投資企業(yè)實(shí)收資本與資本公積中學(xué)校投資超過(guò)注冊(cè)資本金的部分之和相符。根據(jù)各校情況，可由學(xué)校黨委或行政的一位主要負(fù)責(zé)人，或者由學(xué)校黨委或行政的常務(wù)副職擔(dān)任主任，成員由學(xué)校分管干部工作、財(cái)務(wù)資產(chǎn)工作、科研和產(chǎn)業(yè)工作的校領(lǐng)導(dǎo)，以及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的董事長(zhǎng)組成。 　　根據(jù)教育部《指導(dǎo)意見(jiàn)》第20條的精神，要堅(jiān)決破除院系辦企業(yè)、院系管企業(yè)的觀念，強(qiáng)化學(xué)校對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)督、管理和處置的職能及權(quán)力，處理好學(xué)校與院系的利益關(guān)系。 　　學(xué)校以“提高高校產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量”為目的，制定對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)整合重組、