【正文】 率先提出在煤炭 交易中要依法規(guī)范煤炭交易行為，實(shí)行行業(yè)和企業(yè)自律，并在總結(jié)多年煤炭交易經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) 的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)國內(nèi)外法規(guī)和慣例，提出了交易各方要規(guī)范“合同條款”的要求，呼吁國 家的《煤炭交易規(guī)則》早日出臺。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1963 年11月煤炭工業(yè)部、鐵道部制定了《煤炭統(tǒng)一送貨辦法》。②使用采樣設(shè) 備不規(guī)范，形成很大檢測誤差，特別是小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦沒有配備規(guī)范化的商品煤采樣、 制樣和化驗(yàn)的裝備，沒有質(zhì)量保證體系，是引起商品煤質(zhì)量爭議的主要因素。　　國家有關(guān)部門對商品和大宗貨物的運(yùn)輸，在各環(huán)節(jié)上的風(fēng)險劃分和權(quán)利義務(wù)皆有規(guī)定。　?。?）根據(jù)《煤炭交易規(guī)則》，盡快修訂煤炭銷售合同范本，詳細(xì)規(guī)范煤炭銷售合同的內(nèi)容 ，減少糾紛的發(fā)生。　　《煤炭交易規(guī)則》要參考借鑒國際貨物買賣的有關(guān)規(guī)定及《2000年國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》 ，結(jié)合中國煤炭交易的特點(diǎn)，對幾種常見的交易方式規(guī)定買賣雙方的義務(wù)、費(fèi)用、風(fēng)險的劃 分和交貨完成點(diǎn)；規(guī)定何方的質(zhì)量檢驗(yàn)、數(shù)量計量結(jié)果作為計價付款的依據(jù)；并考慮煤炭交 易中運(yùn)輸環(huán)節(jié)的重要性，對運(yùn)輸合同的簽訂主體和運(yùn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)也應(yīng)做出規(guī)定。　　《中華人民共和國合同法》于1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過，與 煤炭交易行為直接相關(guān)的主要是第九章買賣合同和第十七章運(yùn)輸合同，其中對煤炭產(chǎn)品的特 殊屬性（如煤炭是大宗散裝貨物；產(chǎn)地受資源分布的限制，需專列或?qū)４\(yùn)輸；不易長期儲 存，易污染，但又不屬于危險物資等等）沒有充分考慮，造成目前實(shí)際簽定和履行《商品煤 買賣合同》時無法可依。要使煤炭交易主體進(jìn)入市場時遵守《 煤炭交易規(guī)則》，受市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的約束；二是補(bǔ)充作用。　　　《煤炭交易規(guī)則》　　《煤炭交易規(guī)則》是規(guī)范各交易主體的行為準(zhǔn)則?，F(xiàn)行的《合同法》也不能解決煤炭交易過程中出現(xiàn)的一些特殊問題，特別是在煤炭供求 關(guān)系失衡的情況下，交易各方的利益無法得到保障，采用行政手段管理煤炭市場，雖然可在 短時間內(nèi)協(xié)調(diào)煤炭供需之間的矛盾、緩解煤炭市場失衡混亂的局面，但從長期看，是不適應(yīng) 市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的要求的。為此，國家及時出臺了《煤炭經(jīng)營管理辦法》(以下簡稱《 辦法》)，這是國家繼《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn) 煤礦管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)之后，又一部規(guī)范煤炭經(jīng)營行為、調(diào)整煤炭經(jīng)營領(lǐng)域各類關(guān)系 的重要立法，是煤炭法規(guī)體系的重要組成部分。　　 煤炭每換裝一次的損耗標(biāo)準(zhǔn)暫定為百分之一。 （三）用軌道衡和量線方法抽查的時候，抽查的車數(shù)，由車站與用煤單位商定。車皮自重以標(biāo)記自重為準(zhǔn)。 （六）煤炭容積比重的測定工作，應(yīng)當(dāng)在礦區(qū)以內(nèi)進(jìn)行，在實(shí)際裝載的煤炭重量以外，不得再加任何損耗。 裝火車過磅秤法： （2）裝煤和平車的操作，必須與平時相同。 247。（100%規(guī)定限下率%）]塊煤限下率超過部分的賠償金額=塊煤限下率超過部分的重量原發(fā)塊煤每噸價格（原發(fā)塊煤比價率同等級混煤比價率）上列公式中的比價率，按照《煤炭產(chǎn)品出廠價格管理辦法》中的規(guī)定執(zhí)行。 灰分：凡超過規(guī)定上限與波動關(guān)系系數(shù)之和的，應(yīng)當(dāng)按批單獨(dú)計算，其余各批全月加權(quán)平均計算。 在處理具體問題的時候，必須本著嚴(yán)格要求自己的精神，發(fā)揚(yáng)留困難、讓方便的共產(chǎn)主義風(fēng)格，反對一事當(dāng)前，先替自己打算，然后再替別人打算。 煤礦和用煤單位檢查煤炭質(zhì)量，都應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)委員會頒發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，沒有《國家標(biāo)準(zhǔn)》的部分，按照煤炭工業(yè)部頒發(fā)的《部標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。 復(fù)驗(yàn)結(jié)果，雙方均不得再提出異議。 （五）測定煤炭容積比重的方法，有以下兩種，由礦務(wù)局根據(jù)具體條件選用: 稱量過程中，必須防止煤炭拋撒。 除洗精煤以外的其他各種煤炭，測定容積比重時的實(shí)際全水分，超過規(guī)定全水分上限的，其交運(yùn)費(fèi)、收煤款的容積比重均按下式計算：煤炭容積比重=[（100%測定容積比重時的實(shí)際全水分%）/(100%規(guī)定全水分上限%)]（各車實(shí)裝煤炭的總重量/各車裝載煤炭短少的重量，由鐵路部門賠償。寬度：在距離車廂的兩塊端板的四分之一處，在車底和車頂各量一次，取四次的平均值。過磅過程中，必須采取措施，防止煤炭拋撒。重量短 （一）煤礦由于發(fā)運(yùn)的煤炭虧噸和全水分、含矸率不合格，而給用煤單位步伐的煤炭，不算銷售量。 協(xié)會根據(jù)廣大會員單位的建議和要求，多次對這項(xiàng)工作進(jìn)行研究， 決定把《煤炭交易規(guī)則》的課題研究作為今后一個時期協(xié)會工作的重點(diǎn)之一。 2001年我國煤炭出口增長很快，達(dá)到8900萬t。二要堅持 依法從事，有理有據(jù)的原則。《煤炭送貨辦法》與實(shí)施細(xì)則 盡管仍是煤炭交易中唯一的一個專業(yè)性交易規(guī)則，有些條款至今對煤炭交易行為有規(guī)范作用 ，但條款的內(nèi)容需做進(jìn)一步修改；很多條款，隨著國家法律法規(guī)的健全，已經(jīng)不再發(fā)生作用 ；有些條款在實(shí)際運(yùn)作中也難以執(zhí)行?！　≡谏唐访河嬃恐校瑧?yīng)規(guī)定重量以誤差最小的計量方法為準(zhǔn)；衡器以靜態(tài)衡器為準(zhǔn)；同級別衡 器出現(xiàn)誤差時以首次計量為準(zhǔn)；非同級的衡器以精確度較高的為準(zhǔn)。　　5　幾點(diǎn)政策建議　?。?）由于煤炭交易涉及鐵路、交通、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)，實(shí)施的難度較大。　?。?）《煤炭交易規(guī)則》既要符合商品交易規(guī)范，與相關(guān)的法律法規(guī)相一致，又要符合國際 慣例，建議在未正式頒布前，首先在行業(yè)內(nèi)以自律形式施行。(4)商品煤交貨方式。　　以上問題，在計劃經(jīng)濟(jì)時期已有顯現(xiàn)，國家為解決這些問題，又出臺了一些法規(guī)、規(guī)定等 。要做到有的條款 是國際有法可循的，有的條款是國內(nèi)有相關(guān)法規(guī)的，有的條款是有慣例可以參考的。2002年累計進(jìn)口煤炭約1000多萬t，比2001年大幅增加；而出口煤炭8575萬t，比2001年8690萬t減少15萬t。本文著重對制定《煤炭交易規(guī)則》談?wù)劚救舜譁\的認(rèn)識。并詳細(xì)闡述 了制定《煤炭交易規(guī)則》的重點(diǎn)內(nèi)容以及政策建議。運(yùn)費(fèi)和抽查費(fèi)從煤炭成本中的其他