【正文】 率先提出在煤炭 交易中要依法規(guī)范煤炭交易行為，實(shí)行行業(yè)和企業(yè)自律，并在總結(jié)多年煤炭交易經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) 的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外法規(guī)和慣例，提出了交易各方要規(guī)范“合同條款”的要求，呼吁國(guó) 家的《煤炭交易規(guī)則》早日出臺(tái)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1963 年11月煤炭工業(yè)部、鐵道部制定了《煤炭統(tǒng)一送貨辦法》。②使用采樣設(shè) 備不規(guī)范，形成很大檢測(cè)誤差，特別是小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦沒有配備規(guī)范化的商品煤采樣、 制樣和化驗(yàn)的裝備，沒有質(zhì)量保證體系，是引起商品煤質(zhì)量爭(zhēng)議的主要因素。　　國(guó)家有關(guān)部門對(duì)商品和大宗貨物的運(yùn)輸，在各環(huán)節(jié)上的風(fēng)險(xiǎn)劃分和權(quán)利義務(wù)皆有規(guī)定。　?。?）根據(jù)《煤炭交易規(guī)則》，盡快修訂煤炭銷售合同范本，詳細(xì)規(guī)范煤炭銷售合同的內(nèi)容 ，減少糾紛的發(fā)生。　　《煤炭交易規(guī)則》要參考借鑒國(guó)際貨物買賣的有關(guān)規(guī)定及《2000年國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》 ，結(jié)合中國(guó)煤炭交易的特點(diǎn)，對(duì)幾種常見的交易方式規(guī)定買賣雙方的義務(wù)、費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)的劃 分和交貨完成點(diǎn)；規(guī)定何方的質(zhì)量檢驗(yàn)、數(shù)量計(jì)量結(jié)果作為計(jì)價(jià)付款的依據(jù)；并考慮煤炭交 易中運(yùn)輸環(huán)節(jié)的重要性，對(duì)運(yùn)輸合同的簽訂主體和運(yùn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)也應(yīng)做出規(guī)定。　　《中華人民共和國(guó)合同法》于1999年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，與 煤炭交易行為直接相關(guān)的主要是第九章買賣合同和第十七章運(yùn)輸合同，其中對(duì)煤炭產(chǎn)品的特 殊屬性（如煤炭是大宗散裝貨物；產(chǎn)地受資源分布的限制，需專列或?qū)４\(yùn)輸；不易長(zhǎng)期儲(chǔ) 存，易污染，但又不屬于危險(xiǎn)物資等等）沒有充分考慮，造成目前實(shí)際簽定和履行《商品煤 買賣合同》時(shí)無(wú)法可依。要使煤炭交易主體進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)遵守《 煤炭交易規(guī)則》，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的約束；二是補(bǔ)充作用。　　　《煤炭交易規(guī)則》　　《煤炭交易規(guī)則》是規(guī)范各交易主體的行為準(zhǔn)則?，F(xiàn)行的《合同法》也不能解決煤炭交易過(guò)程中出現(xiàn)的一些特殊問(wèn)題，特別是在煤炭供求 關(guān)系失衡的情況下，交易各方的利益無(wú)法得到保障，采用行政手段管理煤炭市場(chǎng)，雖然可在 短時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)煤炭供需之間的矛盾、緩解煤炭市場(chǎng)失衡混亂的局面，但從長(zhǎng)期看，是不適應(yīng) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的要求的。為此，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了《煤炭經(jīng)營(yíng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《 辦法》)，這是國(guó)家繼《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn) 煤礦管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)之后，又一部規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)行為、調(diào)整煤炭經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域各類關(guān)系 的重要立法，是煤炭法規(guī)體系的重要組成部分?！　?煤炭每換裝一次的損耗標(biāo)準(zhǔn)暫定為百分之一。 （三）用軌道衡和量線方法抽查的時(shí)候，抽查的車數(shù)，由車站與用煤?jiǎn)挝簧潭ā＼嚻ぷ灾匾詷?biāo)記自重為準(zhǔn)。 （六）煤炭容積比重的測(cè)定工作，應(yīng)當(dāng)在礦區(qū)以內(nèi)進(jìn)行，在實(shí)際裝載的煤炭重量以外，不得再加任何損耗。 裝火車過(guò)磅秤法： （2）裝煤和平車的操作，必須與平時(shí)相同。 247。（100%規(guī)定限下率%）]塊煤限下率超過(guò)部分的賠償金額=塊煤限下率超過(guò)部分的重量原發(fā)塊煤每噸價(jià)格（原發(fā)塊煤比價(jià)率同等級(jí)混煤比價(jià)率）上列公式中的比價(jià)率，按照《煤炭產(chǎn)品出廠價(jià)格管理辦法》中的規(guī)定執(zhí)行。 灰分：凡超過(guò)規(guī)定上限與波動(dòng)關(guān)系系數(shù)之和的，應(yīng)當(dāng)按批單獨(dú)計(jì)算，其余各批全月加權(quán)平均計(jì)算。 在處理具體問(wèn)題的時(shí)候，必須本著嚴(yán)格要求自己的精神，發(fā)揚(yáng)留困難、讓方便的共產(chǎn)主義風(fēng)格，反對(duì)一事當(dāng)前，先替自己打算，然后再替別人打算。 煤礦和用煤?jiǎn)挝粰z查煤炭質(zhì)量，都應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)委員會(huì)頒發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，沒有《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》的部分，按照煤炭工業(yè)部頒發(fā)的《部標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。 復(fù)驗(yàn)結(jié)果，雙方均不得再提出異議。 （五）測(cè)定煤炭容積比重的方法，有以下兩種，由礦務(wù)局根據(jù)具體條件選用: 稱量過(guò)程中，必須防止煤炭拋撒。 除洗精煤以外的其他各種煤炭，測(cè)定容積比重時(shí)的實(shí)際全水分，超過(guò)規(guī)定全水分上限的，其交運(yùn)費(fèi)、收煤款的容積比重均按下式計(jì)算：煤炭容積比重=[（100%測(cè)定容積比重時(shí)的實(shí)際全水分%）/(100%規(guī)定全水分上限%)]（各車實(shí)裝煤炭的總重量/各車裝載煤炭短少的重量，由鐵路部門賠償。寬度：在距離車廂的兩塊端板的四分之一處，在車底和車頂各量一次，取四次的平均值。過(guò)磅過(guò)程中，必須采取措施，防止煤炭拋撒。重量短 （一）煤礦由于發(fā)運(yùn)的煤炭虧噸和全水分、含矸率不合格，而給用煤?jiǎn)挝徊椒サ拿禾?，不算銷售量。 協(xié)會(huì)根據(jù)廣大會(huì)員單位的建議和要求，多次對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行研究， 決定把《煤炭交易規(guī)則》的課題研究作為今后一個(gè)時(shí)期協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)之一。 2001年我國(guó)煤炭出口增長(zhǎng)很快，達(dá)到8900萬(wàn)t。二要堅(jiān)持 依法從事，有理有據(jù)的原則。《煤炭送貨辦法》與實(shí)施細(xì)則 盡管仍是煤炭交易中唯一的一個(gè)專業(yè)性交易規(guī)則，有些條款至今對(duì)煤炭交易行為有規(guī)范作用 ，但條款的內(nèi)容需做進(jìn)一步修改；很多條款，隨著國(guó)家法律法規(guī)的健全，已經(jīng)不再發(fā)生作用 ；有些條款在實(shí)際運(yùn)作中也難以執(zhí)行?！　≡谏唐访河?jì)量中，應(yīng)規(guī)定重量以誤差最小的計(jì)量方法為準(zhǔn)；衡器以靜態(tài)衡器為準(zhǔn)；同級(jí)別衡 器出現(xiàn)誤差時(shí)以首次計(jì)量為準(zhǔn)；非同級(jí)的衡器以精確度較高的為準(zhǔn)。　　5　幾點(diǎn)政策建議　?。?）由于煤炭交易涉及鐵路、交通、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)，實(shí)施的難度較大。　?。?）《煤炭交易規(guī)則》既要符合商品交易規(guī)范，與相關(guān)的法律法規(guī)相一致，又要符合國(guó)際 慣例，建議在未正式頒布前，首先在行業(yè)內(nèi)以自律形式施行。(4)商品煤交貨方式。　　以上問(wèn)題，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期已有顯現(xiàn)，國(guó)家為解決這些問(wèn)題，又出臺(tái)了一些法規(guī)、規(guī)定等 。要做到有的條款 是國(guó)際有法可循的，有的條款是國(guó)內(nèi)有相關(guān)法規(guī)的，有的條款是有慣例可以參考的。2002年累計(jì)進(jìn)口煤炭約1000多萬(wàn)t，比2001年大幅增加；而出口煤炭8575萬(wàn)t，比2001年8690萬(wàn)t減少15萬(wàn)t。本文著重對(duì)制定《煤炭交易規(guī)則》談?wù)劚救舜譁\的認(rèn)識(shí)。并詳細(xì)闡述 了制定《煤炭交易規(guī)則》的重點(diǎn)內(nèi)容以及政策建議。運(yùn)費(fèi)和抽查費(fèi)從煤炭成本中的其他