【正文】 ....................................................197 事故報告和調查處理制度 .................................................228 安全設施、設備及防護用品管理制度 .............................319 安全生產質量標準化管理制度 .........................................3410 危險化學品管理制度 .......................................................3611 消防安全管理規(guī)定 ...........................................................4112 電氣安全管理規(guī)定 ...........................................................4913 職業(yè)衛(wèi)生健康管理制度 ...................................................5314 特種設備安全管理制度 ...................................................6015 施工與檢修安全管理制度 ...............................................6416 “三同時”安全管理制度 ...............................................6817 交通安全管理制度 .........................................................7218 安全費用管理制度 ...........................................................7919 安全文化建設管理制度 ...................................................852 / 851 / 851 地面生產經營單位安全生產管理辦法第一章 總 則第一條 為貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，進一步理順各單位安全管理機制體制，建立健全各項安全管理制度，強化現場及人員管理，規(guī)范集團公司各單位安全管理，依據國家安全生產方面法律法規(guī)及標準，結合集團公司實際特制定本辦法。建立在用安全設施臺帳，加大安全設施的檢查、維護及管理，確保安全設施處于正常適3 / 85用狀態(tài)。第二十九條 獎勵內容及辦法（一）及時發(fā)現重大事故隱患，采取有效措施，避免重大火災、爆炸、人身傷亡、主要設備損壞的，根據可能造成后果嚴重程度，對單位獎勵 13 萬元，對發(fā)現者獎勵 20223000 元；及時制止違章行為避免一般及以上事故發(fā)生的，對制止者獎勵 30005000 元。第五條 生產、經營單位及其它單位承擔安全生產管理主體責任，是安全生產的責任主體。第二章 安全目標責任書的內容第五條 地面單位安全目標責任書主要內容包括：杜絕重大災害性損失、杜絕惡性交通及其它事故、消滅工業(yè)生產死亡事故、安全費用計劃完成指標、安全質量標準化達標指標、安全培訓計劃完成指標等。會議所議事項及作出的決定應形成會議紀要，會議紀要發(fā)送到與會人員及事項所涉及的有關單位。11 / 855 安全教育與培訓制度第一章 總 則第一條 為進一步加強安全教育與培訓工作，落實責任，加大力度，推進安全教育與培訓工作制度化、規(guī)范化，提高干部員工的安全生產管理能力和技術水平，特制定本制度。第 十 三 條 外 來 施 工 人 員 到 各 公 司 、 廠 接 受 安 全 、 消 防 教 育 。e）票證不齊全、內容填寫不認真、安全措施不落實的主要責任者。第二十七條 各單位特種作業(yè)人員和安全生產管理人員無證或證件過期上崗的，按國務院第446號令規(guī)定執(zhí)行。第五章 事故隱患排查程序第十二條 檢查分為日常檢查、專業(yè)檢查、定期檢查（季節(jié)性和節(jié)假日檢查）和不定期檢查，要做到班組天天查，區(qū)隊或車間每周查，二級公司（廠、公司、站點）每月查，集團公司適時查，形成安全檢查的長效機制。第二十三條 監(jiān)督檢查中發(fā)現重大隱患，由二級公司安監(jiān)部門和業(yè)務部門分別掛牌督辦，集團公司安監(jiān)局和業(yè)務部門跟蹤監(jiān)督。第三十二條 各市公司、全資及控股企業(yè)安監(jiān)部和下屬單位安監(jiān)處（站）對事故隱患排查進行綜合管理，統一上報，歸類存檔。第四章 檢查及考核第八條 各單位必須制定安全操作規(guī)程考核評價驗收辦法，實行動態(tài)監(jiān)督檢查、班清班結，并做到持卡上崗，使每一位從業(yè)人員均能明確自己所從事崗位應當如何做，做什么，怎么做，不應做什么。第五章 附 則第十四條 本制度解釋權屬集團公司安全生產委員會。（7）提交事故報告。第十八條 責任認定（1）直接責任者：其行為與事故的發(fā)生有直接關系的人。25 / 85（3）財產損失價值a)固定資產損失價值報廢的固定資產，以固定資產凈值減去殘值計算；損壞的固定資產，以修復費用計算。（3）發(fā)生 3 人及以上輕傷由集團公司組成事故調查組進行調查，各二級公司配合；發(fā)生 3 人以下輕傷或直接經濟損失 200 萬元以下事故由各二級公司組織事故調查。對發(fā)現違章沒有及時制止的追究相應責任，因宣傳、培訓教育不到位則單位領導負主要責任，主管部門領導負領導責任。（3）作偽證或指示他人作偽證的。（四）發(fā)生一起特大事故，對直接責任者給予開除處分，對發(fā)生事故單位的車間、站點負主要責任的人員罰款 50007000 元，對負領導責任的人員罰款30005000 元，并根據責任大小給予降職、職級或撤消行政職務處分；對二級公司管理部門負主要責任的人員罰款 20223000 元，對負領導責任的人員罰款10002022 元，并根據責任大小給予警告、記過、降職或降級處分。第十一章 附 則第五十五條 本制度解釋權屬集團公司安全生產委員會。第十四條 建設項目的安全設施設備管理執(zhí)行《建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》 。第二十五條 使用的勞動防護用品與防御的有害因素相匹配，正確佩戴使用個人勞動防護用品，嚴禁使用過期或失效的勞動防護用品。第十一條 安全設施設備使用單位應建立安全設施設備檔案，對檢修、校驗、變更等情況詳細記錄，便于日后維護保養(yǎng)。第五十一條 事故發(fā)生單位按照事故調查結論和處理意見，對本單位負有事故責任的人員進行處理，罰款處罰一律由集團公司安委會決定，由安監(jiān)局監(jiān)督實施。（5）每發(fā)生一起特別重大事故，處 10000 元罰款。第十章 考核與處罰第四十五條 對事故的責任單位在季度績效及安全風險抵押考核中按規(guī)定進行考核。第三十三條 因公司安全投入不足,操作規(guī)程、規(guī)章制度及應急救援體系不完善造成的，根據事故級別追究主要負責人、主管副總經理、業(yè)務主管部門、安監(jiān)部門的領導責任：造成重大及以上傷亡事故的，追究各級主要負責人、主管副總經理、業(yè)務主管部門、安監(jiān)部門的領導責任，發(fā)生一般及較大傷亡事故的追究二級公司及所屬單位主要負責人及主管副職領導責任；造成微小事故的，追究生產經營單位主要負責人、主管副總經理、主管部門、安監(jiān)部門領導的領導責任；生產工藝技術方面、技改方面存在缺陷造成事故的要追究各級總工程師的相關責任，發(fā)生微小事故的追究事故單位主要負責人的領導責任。第七章 事故的調查處理第二十八條 事故調查執(zhí)行“四不放過”的原則，即事故原因分析不清不放過，事故責任者和職工沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過，事故責任者沒有受到處理不放過。c)事故罰款。（3）較大事故：是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經濟損失的事故。（3）分析事故發(fā)生的經過、原因。檢查特種作業(yè)人員的持證上崗是否規(guī)范。第三條 編制內容（一）明確適用范圍；（二）行業(yè)和工種要求的一般規(guī)定；（三）該工種的安全規(guī)定；20 / 85（四）操作前的準備及安全確認包括：操作前做哪些檢查、機器設備和環(huán)境應該處于什么狀態(tài)、應該做哪些調整、準備哪些工具等；（五）勞動防護用品的穿戴要求包括：應該和禁止穿戴的防護用品種類，以及如何穿戴等；（六）操作的先后順序、方式；（七）正常的操作程序；（八）操作過程中機器設備的狀態(tài)；（九）操作過程需要進行哪些測試和調整，如何調整；（十）操作人員所處的位置和操作時的規(guī)范姿勢；（十一）操作過程中有哪些必須禁止的行為；（十二）特殊操作內容；（十三）異常情況處理要求；（十四）收尾工作；（十五）其它要求。第三十條 事故隱患按規(guī)定的時間完成整改后，責任單位或責任人要及時向安監(jiān)部、處（站）報告，經安監(jiān)部、處（站）復查確認后，履行銷項手續(xù)。第十九條 事故隱患排查分級責任劃分：集團、各市公司、直屬公司總經理及廠（公司、站點）負責人分別是各單位事故隱患排查第一責任者，分別對各本單位事故隱患排查全面負責。第十條 集團公司每季度、二級公司每月、生產經營單位（廠、公司）和其他基層生產經營單位每旬組織一次綜合性安全大檢查。有下列情況之一者吊銷《合格證書》： （一）重傷及以上事故的直接責任者；（二）實踐證明其安全知識和實際操作水平不能勝任工作者；（三）嚴重“三違”者。停工教育的對象：a）違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，自己帶頭違章作業(yè)、因管理混亂連續(xù)導致事故發(fā)生的車間領導。 車 間 級 教 育 內 容 包 括 ： 車 間 生 產 特 點 、 規(guī) 章 制 度 ， 工 藝 流 程 ， 主 要 設備 的 性 能 ， 有 關 事 故 案 例 ， 主 要 危 險 源 及 事 故 應 急 預 案 ， 安 全 設 備 設 施 、 個人 防 護 用 品 的 使 用 和 維 護 等 ， 時 間 不 少 于 24 小 時 。會議安排要作好記錄，存檔備查。安監(jiān)部門應定期對各種會議記錄、紀要、決議執(zhí)行情況進行檢查、指導、考核。第二條 安全目標制定以年度為周期，主要依據國家相關法律、法規(guī)，以及同上級部門簽訂的安全、經濟發(fā)展等目標責任書，結合集團公司及各單位安全生產現狀，制定年度安全生產總體目標。第二章 安全生產責任第三條 集團公司安委會、各地面企業(yè)專業(yè)委員會、黨政工團及各業(yè)務主管部門是安全生產的監(jiān)管主體，負責對全集團公司安全生產工作的統一領導、監(jiān)督、管理責任，履行下列職責：（一）組織貫徹落實黨和國家關于安全生產的法律法規(guī)、方針政策及上級有關安全生產的決定、決議和文件會議精神，并對貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查；（二）建立健全安全生產監(jiān)督管理體系，組織安全生產監(jiān)督管理部門和其他有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責；（三）建立健全完善各級安全生產責任制和各項安全生產管理制度，建立起安全生產長效機制；（四）統一安排部署集團公司安全生產工作，指導、監(jiān)督、考核所屬單位安全生產工作開展情況；按照上級要求和集團安全生產實際，安排、組織安全生產活動；（五）組織制定生產安全事故的應急救援預案，建立應急救援體系，組織事故的搶險救災工作，指導、協調所屬單位的搶險救災工作；（六）建立完善安全生產激勵制約機制，適應安全生產形勢的發(fā)展，不斷改進完善安全生產考核、獎罰等激勵制約的方式方法；（七）督促、檢查各單位安全生產投入的落實情況；（八）制定年度安全生產宣傳培訓教育計劃，監(jiān)督檢查所屬單位的安全生產宣傳培訓工作落實情況。第二十五條 定期組織開展安委會、總經理安全辦公會議及月度、周安全例會，傳達安全信息，安排部署安全工作，解決影響安全生產的重大安全問題。第十二條 各單位制定年度安全培訓計劃，結合產業(yè)特點制定安全培訓內容，按規(guī)定學時進行培訓、考核。第五條 礦山（露天） 、?；锲返雀呶Ｐ袠I(yè)，設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。第十九條 生產、使用、儲存、經營危險化學品的單位，完善防火、防爆各項管理制度，建立危險化學品檔案，安全、消防設施齊全可靠，運輸車輛及相關人員證件符合要求。（三）違章行為嚴重，可導致發(fā)生一般及以上事故的，對違章人員罰款10003000 元，其它輕微違章行為可視情節(jié)罰款 5001000 元，或免于處罰。管理、督促業(yè)務范圍內的重大隱患排查治理工作，幫助基層單位解決實際問題。第九條 集團及各二級公司要及時總結推廣完成目標的經驗做法，查找未完成目標的問題和原因，以便采取針對性措施，促進安全目標的完成。10 / 85第七條 各市公司、全資公司、控股公司安全生產委員會會議和經理安全辦公會議比照集團公司規(guī)定執(zhí)行。第三章 安全教育與培訓內容第六條　安全教育培訓內容：包括黨和國家有關安全生產方針政策、法律法規(guī)和有關會議文件精神，安全生產操作規(guī)程，安全生產專業(yè)知識，職業(yè)衛(wèi)生健康知識，先進的技術，國內外安全先進管理經驗，事故案例分析及事故應急救援措施等，或根據培訓的性質，安排相關的安全培訓內容。第十五條 各單位要對員工進行經常性的安全法律法規(guī)、安全基本知識、應急處置等方面的教育，增強職工的安全意識和法制觀念（指日常教育） 。第十八條 各單位要不斷完善教學設施，對所有職工進行全方位培訓，有條件的單位要按照集團建立的全員安全教育培訓考試題庫和電腦考試系統，在電腦上逐步實行微機抽考。第二章 職責第四條 集團公司、各市公司、全資及控制企業(yè)必須建立健全安全生產管理機構并配備能夠滿足安全生產的專