【正文】 理制度各試點縣在運行機制創(chuàng)新研究過程中，也對動態(tài)管理制度的建立進行了有效的探索，取得了一定的成效。在推廣體系內(nèi)部，不同級別推廣機構(gòu)的工作要體現(xiàn)出層次性，同級推廣機構(gòu)要可以開展分工協(xié)作。但在實際工作中，又面臨著經(jīng)費短缺等一系列困難。要使基層農(nóng)技推廣體系能夠高效發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于建立一套有效的考核考評制度。只有合理地設置機構(gòu)、科學地確定崗位職責，才能建立有效的考核考評機制，提升基層農(nóng)技推廣體系的效能。據(jù)估算，在這個鄉(xiāng)，人均年辦公費要達到 5000 元，農(nóng)技推廣工作才能正常有效地開展。它對保證基層農(nóng)技推廣體系正常運轉(zhuǎn)、充分發(fā)揮各項投入的效益具有十分重要的作用。出現(xiàn)以上問題的原因，除了各地確實存在的一些困難之外，主要還是政府和相關(guān)部門認識不到位。如何解決這些問題，推進基層農(nóng)技推廣運行機制創(chuàng)新研究？考察指導組根據(jù)調(diào)研情況，在充分討論的基礎上提出如下幾點建議：五、對推進運行機制創(chuàng)新研究工作的建議一是開展面向試點省縣的強化培訓，使相關(guān)部門認識到研究的意義、明確研究的目的、理清研究的思路。特別要說明開展研究所需的各項保障措施的到位情況。培訓的內(nèi)容要適應當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形勢，滿足推廣工作的需要，重視參與式農(nóng)村工作方法的傳授。這就通過在爭取體系建設投入方面引入競爭機制，激勵地方改革管理體制、創(chuàng)新運行機制，從而保證投入產(chǎn)生最大的效益，更好地服務于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設。農(nóng)技推廣運行機制創(chuàng)新研究事關(guān)基層農(nóng)技推廣體系改革全局，因而試點縣的選擇必須更加細致。沒有正確地發(fā)現(xiàn)問題，就談不上科學地分析問題、有效地解決問題。在理順管理體制的過程中，會遇到上下兩方面的困難。它應當包括資格準入、公開招聘、依法解聘等內(nèi)容。經(jīng)費不足是各個試點縣普遍存在的問題，同時也是制約基層農(nóng)技推廣體系發(fā)揮作用的重要因素。機構(gòu)內(nèi)部的組織方式和崗位職責不明確，考核的對象和內(nèi)容就不明確，考核的主體和方式也就難以確定。江西省吉水縣在經(jīng)費緊張的情況下，多方籌措，爭取資金，保證考核結(jié)果的兌現(xiàn)，從而使運行機制創(chuàng)新研究和基層農(nóng)技推廣工作取得了良好的效果。在積極探索多元合作推廣的同時，各試點縣應在今后的工作中注意總結(jié)經(jīng)驗，制定和完善相關(guān)的制度，充分發(fā)揮其它組織或機構(gòu)的作用，真正建立起以國家推廣機構(gòu)為主導，多方廣泛參與的合作5 / 8推廣新機制。這次考察的八個第二批試點縣中，有三個縣（陜西岐山、海南瓊海、江西吉水）沒有涉及這一方面，僅有云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)將其作為一項獨立的內(nèi)容加以研究。例如，海南省瓊海市長坡鎮(zhèn)的農(nóng)技人員考核中沒有縣級農(nóng)業(yè)主管部門的參與。例如云南省蒙自縣與聯(lián)通公司合作，架設農(nóng)業(yè)短信平臺，每天向農(nóng)戶提供市場信息和技術(shù)信息。例如，江西省吉水縣農(nóng)技部門向社會公開承諾，推廣人員在接到電話后 2 小時內(nèi)到達現(xiàn)象提3 / 8供服務。三、各試點縣研究進展 運轉(zhuǎn)情況在開始運行機制創(chuàng)新研究前后，部分試點縣進行了基層農(nóng)技推廣體系管理體制的改革，但仍有一部分縣沒有按照國發(fā) 30 號文的要求理順管理體制。 保證措施各試點縣對運行機制創(chuàng)新研究都高度重視，均成立了以政府分管領(lǐng)導為組長、各相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導小組，負責創(chuàng)新研究的開展和相關(guān)工作的協(xié)調(diào)。 崗位責任制度在運行機制創(chuàng)新研究的過程中，各試點縣均積極探索了崗位設置和職責確定方式。 考核考評機制考核考評機制是農(nóng)技推廣運行機制創(chuàng)新研究的重點，也是難點。貴州省黃平縣在機制創(chuàng)新研究開始后，通過公開招聘，錄用了 6 名農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的本科畢業(yè)生，充實到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技工作一線。這些需要通過建立制度加以規(guī)范。江西省吉水縣開拓思路，在人員分離的基礎上，由縣農(nóng)技中心統(tǒng)一開展農(nóng)資配送，既在一定程度上解決了推廣經(jīng)費不足的問題，又通過“技物結(jié)合”促進了推廣工作。要使基層農(nóng)技推廣體系能夠持續(xù)發(fā)揮作用，除了保證這套機制順利運行之外，特別需要關(guān)注體系建設和各項保障措施的落實。建立崗位責任制度的時候，首先應當明確推廣體系的職能，然后根據(jù)當?shù)貙嶋H科學分解，確定機構(gòu)和崗位，同時明確各個崗位的職責及相互之間的關(guān)系。除了經(jīng)費不足，其它各部門的支持與配合不夠也制約著農(nóng)技推廣運行機制的創(chuàng)新。但部分試點縣沒有認識到這一重要性，因而沒有建立相應的財務管理制度。首先是對研究的意義認識不足。各試點縣政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門是這項研究工作的承擔者，他們同時也是基層農(nóng)技推廣體系改革的具體實施者。農(nóng)業(yè)部組織專家根據(jù)各地的項目建議書進行評選，確定試點縣。這樣有重點地進行物質(zhì)和人力資源建設，才能讓有限的投入發(fā)揮最大的效益。但獲得這項投入的前提是體制改革基本完成，運行機制創(chuàng)新取得初步成效。三是優(yōu)化試點縣的遴選過程。對研究的目的認識不清，也導致了研究思路的不明確。而海南省瓊海市實行以鄉(xiāng)為主的管理體制，基層農(nóng)技推廣工作不被重視，沒有太大的起色。動態(tài)管理機制的主要內(nèi)容