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營業(yè)線施工安全管理實施細則(留存版)

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【正文】 審,再報主管業(yè)務處室,經(jīng)主管業(yè)務處室審核(蓋章)后,于施工前2日9:00前向施工辦提報施工計劃申請。特殊情況必須施工時,由施工單位提出施工申請,并簽訂安全協(xié)議,制定安全措施,路局主管業(yè)務處室審查后(建設項目施工計劃要先報項目管理機構(gòu)預審),經(jīng)分管運輸工作的副局長(總調(diào)度長)批準,由施工辦安排施工。(三)距既有線線路中心30m范圍內(nèi)進行橋梁鉆孔樁、承臺等各種基坑開挖施工。、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。第四十七條 鄰近營業(yè)線A類及B類納入路局月度施工計劃的施工按照營業(yè)線施工有關規(guī)定執(zhí)行。第五十一條 路局及區(qū)域施工安全監(jiān)督組工作制度及職責:(一)對鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃進行重點抽查。接觸網(wǎng)施工需作業(yè)車配合作業(yè)時,須在施工開始前不少于60分鐘在路用列車始發(fā)站辦理路用列車開行申請。速度160km/h以上區(qū)段,線路、接觸網(wǎng)封鎖施工開通后,第一趟列車不準為載客動車組列車。施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實施工程監(jiān)理。、機務處。運營單位要使其盡快達到規(guī)定的允許速度。第八十二條 施工單位的安全員、防護員、聯(lián)絡員、帶班人員和工班長由路局業(yè)務處室或項目管理機構(gòu)向職教處提出培訓需求,由職教處會同相關業(yè)務處室或項目管理機構(gòu)組織任職資格培訓,經(jīng)過路局培訓并考試合格后持證上崗。各參與施工單位應分別派遣駐站聯(lián)絡員,負責與施工主體單位的聯(lián)絡,并及時轉(zhuǎn)達施工命令,預、確報列車運行情況等。由于設備管理單位提供的設施位置錯誤造成損壞的,設備管理單位應承擔責任并及時修復。對營業(yè)線施工的軌道、橋隧、通信信號、接觸網(wǎng)等技術復雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目,嚴禁分包、轉(zhuǎn)包。第九十七條 工程線與既有線隔開設備管理的有關規(guī)定:、車務站段按規(guī)定簽訂安全協(xié)議,并嚴格履行。第九十九條 因施工臨時拆除封閉柵欄時,由施工單位設置臨時防護設施并晝夜派人看守。駐站(駐所)聯(lián)絡員負責立即通知各作業(yè)點負責人和現(xiàn)場防護人員,及時掌握列車運行情況和天窗時間。第一百零八條 施工單位要加大對涉及營業(yè)線施工的投入,提高大型機械和先進工藝在施工中運用比重,積極推廣使用先進施工機具和科學施工方法,從根本上確保營業(yè)線施工安全。二、料具侵限控制安全卡控措施、設備及行車、車輛的輪廓尺寸線。機械伸長部位和被吊起物件、橫向轉(zhuǎn)動物件端部必須與營業(yè)線外側(cè)鋼軌保持2m以上距離。,必須具備下列條件:(1)有使用單位指定的負責人。使用前應檢查,確認狀態(tài)良好時方可使用。,如發(fā)現(xiàn)線路設備受到破壞不能保證行車安全時,應申請繼續(xù)封鎖區(qū)間線路,立即組織人員搶修,并及時通知就近工務部門人員共同參加,盡快開通線路。,個別石塊一時撬不下來的,在列車震動下有可能墜入軌道危及行車安全,應立即處理或繼續(xù)施爆。,必須與車站值班員辦理手續(xù),并在其前后各50米處顯示停車手信號,隨車移動進行防護。因施工臨時拆除封閉柵欄時,由施工單位設置臨時防護設施并晝夜派人看守。大型機械在營業(yè)線路塹邊坡上推、挖土作業(yè)時,靠營業(yè)線一側(cè)應留出不少于2m厚的隔墻,防止大型機械向營業(yè)線滑落。、超范圍不準施工。第一百零六條 發(fā)生事故,按照《鐵路鐵路交通事故處理規(guī)則》,本著“四不放過”的原則。作業(yè)過程中,駐站(駐所)聯(lián)絡員與工地防護員必須保持通信暢通并定時聯(lián)系,確認通信良好。(一)鄰近營業(yè)線的工程線,線間距必須≥4m,方能進車卸料。無條件接通電話的,須配置無線電話,并設置駐站聯(lián)絡員通知列車運行情況。施工料具要集中管理,必要時派人看守。第八十八條 設計和施工單位要積極主動聯(lián)系設備管理單位協(xié)助核查既有設備情況,提供地下管、線、光電纜等隱蔽設施的準確位置。駐站(駐所)聯(lián)絡員必須佩帶崗位培訓合格證、臂章,進入車站行車室(路局調(diào)度所)。施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。第七十四條 鐵路建設項目新線(無砟軌道除外)施工中的正線、站線線路在驗交開通前要經(jīng)過機車多次軋道(正線軋道50次、站線軋道30次)、整修或大型養(yǎng)路機械整道,直至達到《工程施工質(zhì)量驗收標準》要求,經(jīng)驗收交接后方可開通。施工單位對過渡工程的施工質(zhì)量負責,運營單位對過渡工程的設備維護負責。第十二章 施工過渡工程第六十六條 施工過渡是增建雙線、新線引入、技術改造、電氣化工程等營業(yè)線建設項目組織施工和運輸配合的重要環(huán)節(jié)。特殊情況下施工未能按計劃全部完工,造成耽誤行車時,經(jīng)現(xiàn)場負責人確認,部分項目已完工,可提前開通部分設備使用,且不影響其他部分施工的,可先開通使用。第五十三條 對瞞報、漏報施工項目,無計劃、超計劃、未按規(guī)定申報、違章蠻干和危及行車安全的行為,建設、施工、監(jiān)理、設備管理單位及各級安全監(jiān)督組要立即制止和糾正,違反鐵路相關法律、法規(guī)的施工行為,應及時通知南昌鐵路安全監(jiān)督管理辦公室。(一)路局施工安全監(jiān)督組由安監(jiān)室牽頭組織有關業(yè)務處室組成。、通信、信息、信號電(光)纜溝、及供電支柱、通信、信息、信號桿塔(箱盒、通話柱)10m范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。第四十六條 鄰近營業(yè)線施工類別的劃分。第十章 鄰近營業(yè)線施工第四十五條 鄰近營業(yè)線施工分為A、B、C三類。施工單位要在提報施工方案、施工計劃申請以及施工登記中注明施工地段鄰線限速條件、起止里程,同時制定保證施工作業(yè)人員安全和鄰線列車運行安全的措施。建設項目施工計劃由指揮部指定責任人負責核對工作,核對無誤后由指揮部領導簽字并加蓋公章后報建管處、施工辦相關人員郵箱。,施工單位提報施工計劃申請時要注明首列不能放行旅客列車。第三十條 對線路、信號、牽引供電等新建、改建、更新改造項目,在組織審查施工方案時,要組織相關單位、部門討論是否涉及LKJ基礎數(shù)據(jù)、列控基礎數(shù)據(jù)、CTC運輸類數(shù)據(jù)、行車限制卡修改,確定修改方案。(含鐵路總公司直管公司)。(七)繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站(全場)信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。第十八條 施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當。1.Ⅲ級施工指揮部:普速鐵路Ⅲ級施工和高速鐵路在車站登記的Ⅲ級施工,由指揮部分管副指揮長擔任施工協(xié)調(diào)小組副組長;高速鐵路在調(diào)度所登記的Ⅲ級施工由指揮部分管副指揮長擔任施工協(xié)調(diào)小組組長;因施工較多等原因不能親自到現(xiàn)場時,可委托工管或安質(zhì)負責人盯控。(全場)信聯(lián)閉4小時及以上的施工。第四章 營業(yè)線施工等級劃分第十二條 高速鐵路施工等級分為三級。(十二)車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設備、站場供水設施技術改造及大中修施工。第四條 本細則規(guī)定了鐵路營業(yè)線施工分類、天窗和長期慢行施工的規(guī)定、等級劃分、施工組織領導、施工方案審核、施工計劃編制及審批和申報,明確了施工過渡工程、驗收交接要求和施工安全管理責任,明確了施工考核及獎懲的基本制度。具體范圍見《南昌鐵路局營業(yè)線施工安全管理細則》(南鐵運〔2016〕302號)第3條。(九)更換鋼軌或軌枕,成組更換道岔(含鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器),更換軌枕板施工。第十一條 各項施工作業(yè),施工點前不得安排慢行。Ⅲ級施工,按照施工主體項目專業(yè),指揮部副指揮長、施工主體項目副經(jīng)理擔任施工組織協(xié)調(diào)小組正、副組長,組員由指揮部、施工、監(jiān)理等有關單位成員組成,并在路局施工協(xié)調(diào)小組的領導下認真工作。(四)Ⅰ、Ⅱ級施工協(xié)調(diào)小組負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施。(四)調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路,實行迂回運輸?shù)氖┕ぁ#ㄒ唬┦┕し桨笇彶?。施工單位在提報施工計劃申請時,必須同時提報施工安全協(xié)議。需鐵路總公司審批的高速鐵路、繁忙干線施工計劃,高速鐵路、繁忙干線和干線分界口停運計劃經(jīng)鐵路總公司批準后,納入路局月度施工計劃。第三十七條 各施工單位必須指定專業(yè)人員負責月度施工計劃的編制、申報、核對工作。施工現(xiàn)場組織實施工作由設備管理路局負責。第四十四條 發(fā)生災害、故障等影響行車的突發(fā)情況(含施工開通后未達到規(guī)定的放行列車條件),線路必須采取臨時限速、降低限制速度或延長限速時間時,設備管理單位或施工單位須在車站按規(guī)定辦理申請登記,如無法確定限速終止時間,只能登記至次月1日18:00止。(十二)凡是影響供電設備基礎穩(wěn)定和地下隱蔽設施的各類施工。(三)鄰近營業(yè)線進行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設備使用安全的施工,列為C類施工。B類不納入月度施工計劃的施工,駐站聯(lián)絡員在鄰站列車開車前要立即通知現(xiàn)場施工負責人,現(xiàn)場施工負責人必須立即停止施工機械作業(yè)并確認施工料具未侵入限界;C類施工駐站聯(lián)絡員在鄰站列車開車前,必須與現(xiàn)場防護員聯(lián)系,確認現(xiàn)場防護措施有效。(三)負責組織對施工、監(jiān)理安全監(jiān)督人員培訓,并對工作業(yè)績進行考核。在調(diào)車作業(yè)、接發(fā)列車作業(yè)過程未完的情況下,嚴禁施工人員對相關進路上的行車設備進行試驗和調(diào)試;影響行車作業(yè)的試驗和調(diào)試須提前向車站申請,車站值班員應加強與列車調(diào)度員的聯(lián)系,積極配合試驗和調(diào)試工作。第六十五條 遇下列情況之一,停止施工不會影響運輸安全的,應立即停止其施工,待采取措施或整改后再作安排:(一)施工中發(fā)生事故時。未經(jīng)驗收或驗收不合格的,不得交付運營單位,也不得開通運營。第七十三條 營業(yè)線的鐵路建設項目施工,工程完成并達到設計要求后,施工單位要及時向指揮部提出驗收交接申請;指揮部按照鐵路總公司竣工驗收交接辦法及時組織工程驗收交接(根據(jù)項目建成和投產(chǎn)情況可采取單項工程驗交、部分驗交、分期分段驗收和全部驗交的辦法及時組織工程驗收交接)。第七十九條 監(jiān)理單位要認真履行監(jiān)理合同,按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設計標準和有關規(guī)范、規(guī)定施工,及時防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。施工單位禁止在既有線使用單軌車(封鎖線路除外)。監(jiān)理單位應根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì),對安全監(jiān)督檢查人員進行培訓,委派熟悉業(yè)務的安全監(jiān)督檢查人員,對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監(jiān)督檢查。如確認軌道電路分路不良,按規(guī)定進行登記,并對每列車通過生銹區(qū)段的殘壓進行全過程測試,確認軌道電路分路效應良好(殘壓符合要求)后及時銷記。臨時道口由所轄地設備管理單位按審批的標準鋪設和拆除,所發(fā)生的工料費由使用單位承擔。(原鐵道部)頒發(fā)的機車駕駛證、副司機證。第一百零一條 加強施工和維修作業(yè)安全防護。對發(fā)生責任鐵路交通事故的建設、設計、施工、監(jiān)理單位,要根據(jù)事故性質(zhì),按照《鐵路安全管理條例》、《鐵路鐵路交通事故處理規(guī)則》和鐵路總公司營業(yè)線工程施工招標工作的有關規(guī)定進行處理,處理方式可采用停工整頓、責令改正、賠償經(jīng)濟損失、辭退責任施工單位等;鐵路運輸企業(yè)在一定期限內(nèi)不再委托責任單位承擔鐵路營業(yè)線工程項目,或在招投標時對其進行扣分。工中和工間休息時,應將料具妥善放置在行車線(包括新建、增建線的臨時行車地段)限界以外。,鋼管立柱應等距離分布,其間距不大于3米,所用鋼管都應采用黃白相間圖案。在雙線地段,單軌小車應面對來車方向在外股軌道上推行。炮眼部位、朝向和深度應以炮后飛石不影響營業(yè)線的行車安全為原則;緊靠營業(yè)線的路塹石方施工,開挖深度不宜從兩端拉槽時,應采用由上而下,由里向外,分層分臺階的開挖方法。、暴雨、雷電等惡劣天氣和夜間,禁止爆破作業(yè)。、信號、水電、房屋等運營設備有影響時,必須在開工前將遷移、防護的工作處理完畢。(4)輕型車輛應有制動裝置(其他非機動輕型車輛根據(jù)需要安裝),并持有年檢合格證。如因工程確需在距營業(yè)線鋼軌外側(cè)不足2m處進行土石方作業(yè)時,必須提報施工方案,辦理封鎖手續(xù),在規(guī)定時間內(nèi)封鎖營業(yè)線施工。施工中搭設腳手架、堆放工程材料或機具設備等,嚴禁侵入臨時行車限界,并應保持距枕木頭外側(cè)在2m以上,堆碼穩(wěn)固,必要時派專人看守。第一百一十一條 本細則自印發(fā)之日起施行。按照施工造價,繳納的比例為:%;%;500萬元及以上為1%;%;100萬元以下為2%。第一百條 加強高速鐵路柵欄門管理。當?shù)匦螚l件限制無法設置安全線時,應按規(guī)定與接軌車站及有關設備管理單位共同商定明確隔開措施和管理措施,并報路局運輸部門批準。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)暢通,對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設施設備穩(wěn)定的任何作業(yè),必須有足夠可靠的安全防護措施,做到防患于未然。因施工造成既有設備發(fā)生損壞時,施工單位應及時組織搶修,設備管理部門應積極配合,盡快恢復正常使用。在列車接近施工地點時,通知作業(yè)人員下道避車,負責施工地點信號標志的設置與撤除。軌道車、施工機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設備上線運行必須符合鐵路總公司和路局有關規(guī)定。第十四章 施工安全管理責任第七十六條 確保施工安全是建設、設計、施工、監(jiān)理等單位和部門的共同責任。第七十一條 營業(yè)線基建項目的施工必須遵照“建成一段,投產(chǎn)一段”的原則,及時驗收交接、撥接開通。第六十七條 嚴禁進路有關道岔未納入聯(lián)鎖時開放信號辦理列車和調(diào)車作業(yè)。在工程開通時必須經(jīng)過施工單位數(shù)據(jù)報文測試、數(shù)據(jù)報文校核的自驗合格,設備管理單位檢驗合格,主管業(yè)務處室復驗合格后才能開通設備。駝峰值班員(區(qū)長)在《行車設備施工登記簿》(運統(tǒng)46)中將調(diào)度命令號填記并予以簽認后,方可開始施工。施工安全監(jiān)督組組員每次施工監(jiān)控必須有工作寫實。編制程序如下:施工單位(或建設項目管理機構(gòu))于每月15日前,將次月本單位鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃(格式見《南昌鐵路局營業(yè)線施工安全管理細則》(南鐵運〔2016〕302號)附件6),經(jīng)相關站段會簽后(涉及車務站段自管行車設備的,必須經(jīng)車務站段會簽),上報路局主管業(yè)務處室,其中建設項目施工計劃要先報項目管理機構(gòu)預審(由地鐵代管的建設項目報地鐵辦預審,再報委托路內(nèi)設備管理單位的主管業(yè)務處室)。B類施工應設置防護設施并經(jīng)路局有關部門審批,確不能設置防護設施時納入路局月度施工計劃。(六)利用定向鉆、頂管等方法穿越線路的各類管線施工。第四十三條 月度施工計劃原則上不準變更。對施工文電明確需修改LKJ基礎數(shù)據(jù)內(nèi)容的施工項目,路局施工辦在發(fā)布施工日計劃時,應確認運輸處該項LKJ基礎數(shù)據(jù)換裝開始電報已發(fā)出,否則不得發(fā)布該項施工日計劃,停止該項施工。第三十四條 施工單位要嚴格控制滾動施工計劃編制,指揮部嚴格把關,對于能明確工期及地點的施工不得申報滾動施工計劃,影響鄰線信號的施工計劃不得申報滾動施工計
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