【正文】 “卡脖子 ”環(huán)節(jié)。 二是通過開展可靠性規(guī)劃編制工作，使得生產(chǎn)技術(shù)管理工作更加規(guī)范和統(tǒng)一，生產(chǎn)技術(shù)管理工作的條理性更強(qiáng)了，標(biāo)準(zhǔn)也更高了，通過開展可靠性規(guī)劃編制工作，帶動了生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范化管理水平的進(jìn)一步提高，如制定修改完善了《輸電線路、變電站標(biāo)準(zhǔn)化檢修運(yùn)行規(guī)范》、《輸電線路、變電站標(biāo)準(zhǔn)化典型設(shè)計規(guī)范》等近 20 種規(guī)章制度，這些標(biāo) 準(zhǔn)和措施的制定、完善與修改，進(jìn)一步規(guī)范了生產(chǎn)技術(shù)管理水平，為設(shè)備安全運(yùn)行提供了保障，同時也促進(jìn)了可靠性指標(biāo)的提高。同樣，三年來，該規(guī)劃在生產(chǎn)技術(shù)管理工作中也發(fā)揮了巨大的指導(dǎo)和規(guī)范作用，無論在2 城網(wǎng)、配網(wǎng)的建設(shè)與改造工作中，還是日常生產(chǎn)技術(shù)管理工作中，各單位、各部門都以可靠性規(guī)劃目標(biāo)為指導(dǎo)，以完成可靠性規(guī)劃措施為原則來安排工作。 圍繞上述規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)施措施，我省從省集團(tuán)公司到各供電單位都做了大量的工作，付諸具體的實(shí)施行動。 通過開展可靠性規(guī)劃編制工作，生產(chǎn)技術(shù)管理工作主要在以下幾個方面發(fā)生了巨大的變化： 一是通過開展可靠性規(guī)劃編制工作， 帶動了其它專業(yè)的規(guī)范化管理， 如大修工程、技改工程 也開展了 規(guī)劃編制工作，變過去基層要什么項目就列什么項目的管理方法，為集中統(tǒng)一解決大工程的方法，變過去撒芝麻鹽解決問題為現(xiàn)在的全省集中統(tǒng)一解決在生產(chǎn)實(shí)際中反映比較突出的問題，變過去被動花錢為現(xiàn)在的有條理的解決問題等。 實(shí)際我省十五前兩年 GDP 增長率接近 11%。 規(guī)劃目標(biāo)： 到 2020 年，供電可靠性管理工作與國際接軌 。 影響 35kv 及以上高壓用戶可靠性的主要因素匯總表 序號 影響高壓用戶可靠性的主要因素 所占比例 % 平均停電時間（小時 /戶） 影響可靠率百分點(diǎn) 1 線路裝備不能夠完全滿足要求 2 35KV 及以上變電設(shè)備的影響 3 單電源變電站的影響 4 單變壓器變電站和變壓器過載的影響 5 管理水平如對用戶設(shè)備的管理因素影響 6 其他 合計 100 （二）影響 10KV 中壓用戶供電可靠性的主要因素 第一因素是 10kv 城網(wǎng)不能達(dá)到 N－ 1 要求，尤其是線路手拉手比例沒有達(dá)到 100％。 規(guī)劃目標(biāo)： 加強(qiáng)推廣采用免檢修、免維護(hù)設(shè)備如 GIS 組合電器、 SF6 開關(guān)、真空開關(guān)等。 實(shí)際完成： 上述 17 座單電源變電站全部改造完畢，但由于資金原因，在城網(wǎng)中，近幾年新建的 100 座變電站中有 8 座為單電源，所以雖然規(guī)劃初存在的單電源變電站已經(jīng)全部改造完畢，同時又新增加了 8座單電源變電站。 規(guī)劃目標(biāo)： 計劃 20202020 年每年增加 240 條拉手線路，三年增加拉手線路 719 條。從事故發(fā)生到發(fā)現(xiàn)事故乃至故障隔離，均由計算機(jī)系統(tǒng)在幾秒鐘內(nèi)自動實(shí)現(xiàn)，同時由于線路進(jìn)行了分段，停電戶數(shù)大大減少，故障停電對供電可靠性的影響也大大降低。 省外培訓(xùn)：先后派員到有配套師資力量的沈陽、武漢、北京進(jìn)行學(xué)習(xí)考證，既學(xué)習(xí)理論，又實(shí)踐模擬操作， 從而使得帶電作業(yè)人員能夠系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和掌握帶電作業(yè)知識。 實(shí)際完成： 三類及以上污穢區(qū)內(nèi)瓷瓶 (直線串 )全部更換為合成絕緣子，全21 省合成絕緣子的使用比例由 1999 年的 25％提高到 2020 年底的55％。 實(shí)際完成： 上述措施已全部完成。 （二） 由于歷史的原因，我省上網(wǎng)電價較高，導(dǎo)致終端電價也偏高，輸配電和發(fā)電環(huán)節(jié)電價比例嚴(yán)重失調(diào)，不能充分體現(xiàn)發(fā)輸配售各環(huán)節(jié)的合理成本。 27 （八） 全省 17 個地市雖然全部開展了配電系統(tǒng)自動化工作，但覆蓋率未完成并未完成規(guī)劃目標(biāo)，主要也是資金原因，影響了可靠性的進(jìn)一步提高。 〖 注 〗① 220KV、 110KV 油開關(guān)為運(yùn)行 20 年以上； 35KV、 10KV 油開關(guān)為城鎮(zhèn)以內(nèi)。 （六）由于缺乏資金，近幾年只能夠雪中送炭，不能夠錦上添花，所以 按照規(guī)劃目標(biāo)，所提出的工作量其絕對值目標(biāo)已經(jīng)基本完成或者超額完成，按照城網(wǎng)口徑已經(jīng)完成比例，但是按照全網(wǎng)口徑比例未完 成，如規(guī)劃目標(biāo) 10kv 開關(guān)無油化率達(dá)到 100％，實(shí)際改造2093 臺 10kv 油開關(guān)，城網(wǎng)無油化率 100％，但是全網(wǎng)無油化率為％，尚未達(dá)到 100%。 2020 年，在全國各地大面積出現(xiàn)拉路限電的形勢下，山東是為數(shù)不多的不拉路限電的省份之一。 實(shí)際完成 ： 已經(jīng)充分利用電臺、廣播、報紙等多種媒體進(jìn)行了宣傳，同時，每年 3 月 10 日定期開展電力設(shè)施保護(hù)宣傳日活動，在加強(qiáng)宣傳工作的同時，與省公安廳聯(lián)合召開了電力設(shè)施保護(hù)及反竊電工作會議。 在泰安，完成了中 壓用戶供電可靠性數(shù)據(jù)自動采集，在東營，完成了輸變電設(shè)施可用率自動采集。 同時，全省帶電作業(yè)人員由 99 年底的 101 名增加到 2020 年底18 的 176 名。 規(guī)劃目標(biāo)： 在濟(jì)南、青島、威海、泰安等市區(qū)內(nèi)主要街道采用電纜線路，其他地市積極采用絕緣架空線路和地下電纜，消滅現(xiàn)有 10kv 線路瓷瓶污閃、接地、外力破壞等事故，解決架空線路維護(hù)量大、故障機(jī)率高、樹線矛盾突出、線路設(shè)備停電比例大的問題，同時改善市政容貌。 規(guī)劃中的單電源、單變壓器變電站雖然已經(jīng)按照更換改造完畢，但同時由于受資金制約，近幾年新建變電站大多為單電源和單變壓器，出現(xiàn)了老的單電源、單變壓器變電站改造了，而新建變電站又出現(xiàn)了單電源、單變壓器供電新問題，詳見附件五表 1。 今后新上 110kv－ 220kv 開關(guān)，全部采用無油開關(guān)。規(guī)劃2020 年至 2020 年，每年更換 375 公里非合成絕緣子，每年可以提高可靠率 。 第二因素是 35kv 及以上開關(guān)裝備水平的影響， 99 年全省 35KV 及以上開關(guān)無油化率僅為 ％，其中 35KV 為 ％， 110kv 和 220kv開關(guān)的無油化率也只有 33％和 59％，引起高壓用戶平均停電 小時 /戶，占全部停電時間的 %。為認(rèn)真落實(shí)國家電力公司指示精神，確保全國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，山東電力集團(tuán)公司已經(jīng)提出了確保 2020 年、力爭 2020 年創(chuàng)建國際一流電力公司的目標(biāo)。 從購銷差價看，我省僅為 元 /kWh（含稅），大大低于全國平均水平 元 /kWh（含稅） ，電網(wǎng)盈利能力大大減弱。 二是在統(tǒng)計口徑上，由規(guī)劃前單一統(tǒng)計 10KV 及以上用戶供電可靠性拓展到低壓用戶，由僅統(tǒng)計直供用戶拓展到所有躉售縣局 和直供縣局，由僅統(tǒng)計城鎮(zhèn)拓展到農(nóng)村。并于 2020 年 6月、 7 月和 10 月分別在全國可靠性指標(biāo)發(fā)布會（北京）、國家電力公司建設(shè)國際一流供電企業(yè)工作座談會（深圳）、全國可靠 性管理工作會（福建）上向國電公司領(lǐng)導(dǎo)及全國兄弟網(wǎng)省公司的領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行了專題匯報，得到國電公司領(lǐng)導(dǎo)和各網(wǎng)省公司領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)和評價。 為了確?？煽啃砸?guī)劃目標(biāo)的完成，繼投入 億元進(jìn)行大規(guī)模的三年城網(wǎng)建設(shè)改造工作之后， 2020－ 2020 年又投入 億元3 資金用于城網(wǎng)的建設(shè)與改造，同時，投入 億元大修、技改資金，對城網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善改造，對配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行完善改造，如更換細(xì)線徑導(dǎo)線、卡脖子變壓器、油開關(guān)等，消除了供電卡脖子，僅變電部 分，新增改造 35－ 110kv 變電站 349 個，新增改造 35－110kv 變壓器 537 臺，新增 35－ 110kv 變電容量 16981Mva，滿足了用電增長的需求。 通過開展可靠性規(guī)劃編制工作，人們的思想觀念主要在以下幾個方面發(fā)生了巨大的變化： 一是可靠性不僅是一個指標(biāo)和數(shù)據(jù)，而是全局整個管理水平的體現(xiàn)，不僅是生產(chǎn)水平的體現(xiàn)，也是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)，在生產(chǎn)系統(tǒng)，不僅是運(yùn)行管理水平的體現(xiàn)，更是設(shè)備質(zhì)量的體現(xiàn)，同時也涉及基建、調(diào)度、設(shè)計等方方面面。 二、上述政策性影響，引發(fā)了對可靠性規(guī)劃完成情況的影響 （一）由于缺乏資金，近幾年只能夠雪中送炭，不能夠錦上添花，所以 按照規(guī)劃目標(biāo)，所提出的工作量其絕對值目標(biāo)已經(jīng)基本完成或者超額完成，按照城網(wǎng)口徑已經(jīng)完成比例，但是按照全網(wǎng)口徑比例未完成，如規(guī)劃目標(biāo)改造 315 臺 10kv 油開關(guān)，無油化率達(dá)到100％，實(shí)際改造 406 臺 10kv 油開關(guān)，工作量絕對值超過規(guī)劃目標(biāo)值，城網(wǎng)無油化率 100％，但是全網(wǎng)無油化率為 ％。自 98 年開始，在直供區(qū)內(nèi)分市中心、市區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村四個部分，縣局不統(tǒng)計。 第三因素是 自動化程度低的影響。 規(guī)劃目標(biāo)： 更換全部 35kv 油開關(guān)，到 2020 年 35kv 開關(guān)無油化率 100％。 消滅變壓器過載現(xiàn)象 99 年底現(xiàn)狀： 有 5 座 變電站運(yùn)行超過 20 年， 1 座變電站變壓器過載卡脖子。 通過在 10kv 主干線路加裝分段開關(guān)、環(huán)網(wǎng)開關(guān)和環(huán)網(wǎng)開關(guān)柜，到 2020 年，全省城網(wǎng)線路平均分 段 /條，平均 公里 /條， 公里 /段，用戶數(shù)不超過 戶 /段 ,當(dāng)負(fù)荷密度較大時，按照負(fù)荷密度分段，平均負(fù)荷不超過 2992kVA/段。 （四）普及帶電作業(yè) 99 年底現(xiàn)狀： 99 年底，全省只有 12 輛帶電作業(yè)車、 8 個局空白，共有 27 輛發(fā)電車、 1 個局空白，其中威海局即無帶電作業(yè)車又無發(fā)電車。 實(shí)施一戶一表工程需要的資金，改造政策是城網(wǎng)出一部分資金改造配電網(wǎng)絡(luò)，政府貼一部分和用戶自拿一部分用于購置表計等，由于需要用戶自己掏錢，出現(xiàn)了不接受現(xiàn)象。 實(shí)際完成： 2020 至 2020 年，生產(chǎn)技術(shù)部先后制定了《供電大修、技改資金撥付管理辦法》、《供電 大修技改工程管理考核辦法》、《供電企業(yè)大修、技改工程管理補(bǔ)充規(guī)定》、《 220kV 及以下變電站實(shí)施無人值班集中監(jiān)控技術(shù)原則》、《 220kV 及以下變電站實(shí)施無人值班集中監(jiān)控運(yùn)行管理辦法》、《 220kV 及以下變電站實(shí)施無人值班集中監(jiān)控崗位規(guī)范》、《山東電網(wǎng)電壓無功管理辦法》、《輸電線路、變電站標(biāo)準(zhǔn)化檢修規(guī)定》、《輸電線路、變電站標(biāo)準(zhǔn)化典型設(shè)計規(guī)范（討論稿）》、《電力設(shè)備交接和預(yù)防性試驗規(guī)程》、《山東電力集團(tuán)公司交接和預(yù)防性試驗規(guī)程》、《 2020 年供電系統(tǒng)反事故技術(shù)補(bǔ)充措施》、《 GIS 運(yùn)行維護(hù)檢修工藝導(dǎo)則》、《變壓 器繞組變形測試應(yīng)用導(dǎo)則》、《閥控式密封鉛酸蓄電池運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)定》、《 110kV 及以上高壓隔離開關(guān)大修及選型意見》。 35kv 及以上高壓用戶可靠率由 %升高到 ％。 26 城網(wǎng)尤其配網(wǎng)，歷史欠帳太多，三年城網(wǎng)在主要解決歷史遺留問題的同時，適度考慮了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求， 按確保我省 GDP 增長率為 8%考慮 。在已有《山東電網(wǎng) 2020－ 2020 年城網(wǎng)用戶供電可靠性規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，著手編制“十一五”《山東電網(wǎng)供電可靠性規(guī)劃》，區(qū)別有：（ 1）將三年可靠性規(guī)劃編制工作逐步規(guī)范為正常的可靠性規(guī)劃編制工作，并與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃同步。（ 3）將可靠性規(guī)劃范圍由單純的城網(wǎng)用戶拓展到農(nóng)村用戶。電力需求增勢強(qiáng)勁，突發(fā)性大負(fù)荷新增，導(dǎo)致供電緊張，大大超出規(guī)劃預(yù)測， 原有的低用電水平下的供需平衡被打破，形成了新的供電 “卡脖子 ”環(huán)節(jié)。綜合供電可靠率指標(biāo)實(shí)際完成 ％。 （三）繼續(xù)推廣一條龍檢修，一支筆審批停電計劃 規(guī)劃目標(biāo)： 加強(qiáng)停電的計劃管理工作，實(shí)行綜合停電和先算后停，使變電、線路、業(yè)擴(kuò)、城網(wǎng)改造等停電有機(jī)地結(jié)合起來。 增加了大量的抄表工作，同時也增加了供電部門的線損。 同時拓展帶電作業(yè)項目，到 2020 年遷移電桿、直線改耐張、更換配電變17 壓器、加裝分段開關(guān)、環(huán)網(wǎng)開關(guān)、變壓器帶電檢測和線路更換合成絕緣子等均實(shí)現(xiàn)帶電作業(yè)。 規(guī)劃目標(biāo)： 15 到 2020 年， 10kv 開關(guān)無油化率達(dá)到 100％ ,消滅 10KV 油開關(guān)。對 全省現(xiàn)有 5 座運(yùn)行在 20 年以上， 1 座變壓器過載變電站進(jìn)行改造。 1999 年－ 2020 年全網(wǎng) 35kv 開關(guān)情況一覽表 單位：臺 SF6 開關(guān) 真空開關(guān) 少油開關(guān) 多油開關(guān) 合計 1999 年 321 212 718 856 2107 2020 年 786 522 520 431 2259 2020 年 1487 531 320 348 2686 2020 年 1608 515 313 215 2651 2020 年 1821 515 216 176 2867 四年共增加無油、減少油開關(guān) 1500 303 502 680 2985 由上表可 知，四年共減少 1182 臺 35KV 油開關(guān)，城網(wǎng) 35KV 開關(guān)無油化率雖然實(shí)現(xiàn) 100%，但全網(wǎng)未達(dá)到 100％的目標(biāo)，主要原因是受資金制約，對于仍然能夠運(yùn)行且不危機(jī)電網(wǎng)安全的油開關(guān)暫不10 立即更換。 第四因素是 管理因素影響。 三、可靠性統(tǒng)計指標(biāo)概況 （一） 99 年全省共有 26618 戶參加可靠性統(tǒng)計，平均供 電可靠率 ％，其中： 35kv 及以上高壓用戶：共有 1884 公里線路、 457 個用戶參加統(tǒng)計，平均 RS1 為 ％，平均停電時間 小時 /戶，3 詳見下表。 （二）規(guī)劃目標(biāo)中存在的問題解決了，又出現(xiàn)新問題，如規(guī) 劃中存在的