【正文】 表56聽證筆錄續(xù)頁共 頁第 頁 聽證主持人簽字： 記錄員簽字： 當事人簽字： 代理人簽字： 本案調(diào)查人簽字： 證人簽字： 其他有關(guān)人員： （六）聽證程序稅務(wù)行政處罰聽證會按照以下程序組織進行：（參考表式見表57），宣布聽證會開始。表57授 權(quán) 書 稅稽授[ ] 號茲授權(quán) 同志主持 一案的稅務(wù)行政處罰聽證。2月13日,聽證會如期舉行，該公司法定代表人書面委托一名律師代表他參加聽證會，聽證會中，調(diào)查人員指證該公司隱匿收入97萬，少繳增值稅16萬，情節(jié)嚴重，已經(jīng)給國家造成了重大損失，依照《稅收征管法》第六十三條第一款的規(guī)定，除追繳所偷的增值稅外，提出了稅務(wù)行政處罰的建議，并出示了相關(guān)證據(jù)。局長的批示應(yīng)對審理報告所作的結(jié)論內(nèi)容作出明確的批示和意見，也不能簡單地以簽字或?qū)懮稀耙验啞眱勺肿鳛榕尽＃海?）案卷中的稽查報告、詢問筆錄中對王某某的姓名出現(xiàn)了三種表述，而電子發(fā)貨單中為“某某對賬單”，檢查人員未在筆錄調(diào)查中明確。（4）稽查手續(xù)不全。對存在上述情況的，審理人員應(yīng)及時報告，由稽查局局長確定另行安排稽查。針對此案存在的上述問題，審理人員制作了《補充調(diào)查（退查）通知書》，報經(jīng)局長批準后，將此案退回檢查科重新稽查。（3）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的。只有當事人陳述，但沒有其他有效證據(jù)的，不能認定當事人有稅收違法行為；沒有當事人陳述，但其他證據(jù)充分、確鑿的，應(yīng)認定當事人有稅收違法行為，并據(jù)以定性處理。鑒于上述情況，請你科在7個工作日內(nèi)將該案補證后，再移送審理科審理。④補充調(diào)查（退查）的時限。（四）本案已涉嫌犯罪，擬移送公安機關(guān)查處。（4）該公司20052006年度記錄發(fā)貨給王某某的電子文檔。⑦對查無問題涉稅案件，應(yīng)列明審查的意見。應(yīng)列明當事人名稱、納稅人識別號、稽查實施部門名稱、稽查人員、案件編號和審理起止日期，審理部門名稱和審理人員等。實例52 稅務(wù)行政處罰聽證2007年1月22日，某市國家稅務(wù)局稽查局對某光學(xué)眼鏡有限公司（該單位成立于1998年，是增值稅一般納稅人）進行了稅務(wù)稽查，經(jīng)查?！堵犠C筆錄》，并指示當事人或者其代理人、本案調(diào)查人、證人及有關(guān)人員核對（或者向他們宣讀）《聽證筆錄》并簽名押印。舉行聽證會時，經(jīng)聽證主持人許可，旁聽群眾可以發(fā)表意見。無正當理由不參加聽證的，視為放棄聽證權(quán)利。如當事人采用口頭陳述、申辯方式的，應(yīng)做好《陳述申辯筆錄》（見表53）。因為，盡管當事人承認對自己不利的事實在一般情況下較為可靠，當事人通常不會甘愿說假話來損害自己的利益，但在實踐中也有當事人所作出的承認是由于誤解，或者是受到他人的威脅、壓制和欺詐而作出的情況。證人證言是否可靠，不能依證人與當事人的關(guān)系而定，而應(yīng)取決于證人是否如實講述了他所了解的事實情況。鑒定在任何情況下都是為解決案件內(nèi)涉及科學(xué)技術(shù)和專門業(yè)務(wù)的某些具體問題而作出的結(jié)論，只能用來認定案件中的個別或者部分事實，而不能據(jù)以認定全部案件事實。（5）對現(xiàn)場檢查記錄的審查，也不能孤立地進行，而應(yīng)聯(lián)系本案的其他證據(jù)綜合考察，對比分析。（3）審查視聽資料的內(nèi)容錄音、錄像資料都存在著因被刪節(jié)、剪接而失實的可能。檢驗、審查物證的外形、屬性等特征，并注意時間、條件的變化對這些特征的影響，如褪色、變色、變形、缺損、失真、變質(zhì)等對物證真實性的影響。書證的來源不同，決定了其可靠程度的不同。以上方法在不同涉稅案件中可有所側(cè)重，交叉和分步運用。對稽查人員現(xiàn)場勘驗、詢問筆錄材料的審查，要注意其法律手續(xù)和記載的實施過程，并了解勘驗、稽查人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平、責(zé)任心等。（九）處理意見是否得當擬定的處理意見是否得當，主要是審查稽查人員提供的《稅務(wù)稽查報告》對案件的定性是否準確，提出的處理意見是否恰當。涉稅案件的事實一般都可以通過大量的數(shù)據(jù)反映出來，這些數(shù)據(jù)包括客觀事物的數(shù)量多少，現(xiàn)象之間的數(shù)量關(guān)系，數(shù)量變化的規(guī)律以及事物性質(zhì)變化的數(shù)量界限等。行政法律法規(guī)對行政程序的時限都有明確的規(guī)定。二、審理范圍根據(jù)稅務(wù)稽查查處分離的規(guī)定，案件的審理范圍包括：（一）經(jīng)稽查局批準立案稽查且已實施完畢的案件；（二）經(jīng)稅務(wù)稽查實施后，認定被查對象有稅收違法行為，但未達到立案標準，決定不予立案且已實施完畢的案件；（三）經(jīng)稅務(wù)稽查實施后，未發(fā)現(xiàn)稽查對象有違反稅收法律法規(guī)行為的案件。（一）條件審核稽查實施部門在將案卷移交審理部門時，應(yīng)填寫《稅務(wù)稽查案件提請審理書》。未經(jīng)立案查處的案件，審理部門應(yīng)審核是否符合不立案的標準，對達到立案標準但未立案的，應(yīng)敦促稽查實施部門補辦立案手續(xù)后再提請審理。（三）對重大案件以及稽查局難以確定的疑難案件由稽查局提請稅務(wù)局案件審理委員會審定。事實上，我們可以把某一具體事實看作客觀事實與法律事實的重合體，由于時間的不可逆性，在不可能百分之百地復(fù)原案件客觀事實的情況下，只要稽查人員能夠依靠合法取得的證據(jù)，證明涉稅案件中引起稅收法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的法律事實，即可達到為涉稅案件定性的目的。在稽查實施過程中，由于立法的原則性和執(zhí)法的復(fù)雜性，以及稽查人員對法律法規(guī)理解上的差異等因素，往往可能導(dǎo)致適用稅收法律法規(guī)不當。審理稅收違法案件處理意見的依據(jù)主要包括：一是認定的違法性質(zhì)；二是違法行為的情節(jié)和造成的違法后果；三是稽查對象在違法行為中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等。通過比較印證，從中找到和發(fā)現(xiàn)各種證據(jù)的異同點，判明它們的真?zhèn)渭笆欠窬哂凶C明力；如有問題和疑點，應(yīng)進一步采取措施查證。但僅以該詢問筆錄就定性該公司惡意取得增值稅專用發(fā)票申報抵扣增值稅，顯然是以孤立的證據(jù)定案，當事人就很可能在聽證、復(fù)議或訴訟等程序中推翻以前供詞。發(fā)現(xiàn)矛盾就要抓住不放，深入分析，究其原因，求得正確的結(jié)論，直到確認書證所反映的內(nèi)容與涉稅案件事實完全相符，合情合理，才能采用，否則不能作為定案的根據(jù)。凡是不具有相關(guān)性的客觀實在物都沒有證明力，如果把這樣的客觀實在物當作物證來使用，就不可避免地造成錯案。如果視聽資料的內(nèi)容同本案其他證據(jù)的內(nèi)容發(fā)生矛盾，就要注意，盡管視聽資料是同先進科學(xué)技術(shù)相聯(lián)系的，但它存在著利用先進科學(xué)技術(shù)篡改、偽造其內(nèi)容的可能性，因而要具體查明產(chǎn)生這些矛盾的原因，不能簡單地斷言，同視聽資料發(fā)生矛盾的其他證據(jù)是虛假的或者不準確的。鑒定結(jié)論是科學(xué)的結(jié)論，其證明力應(yīng)該是很強的，但也應(yīng)該看到，提出鑒定的專門性問題各種各樣，有的十分復(fù)雜，鑒定過程又會受到各種主觀、客觀條件的影響，有時難免發(fā)生偏差和錯誤，導(dǎo)致鑒定結(jié)論的不正確。證人證言是由有思維能力的人提供的。要審明是直接耳聞目睹案件事實的，還是聽他人講述而間接得知案件事實的。六、審理期限審理期限是審理部門實施案件審理活動的期限，即審理人員在接到審理任務(wù)后，開始進行的一系列審理活動，直到《審理報告》制作完畢的時間。請在我局（所）作出稅務(wù)行政處罰決定之前，到我局（所）進行陳述、申辯或自行提供陳述、申辯材料；逾期不進行陳述、申辯的，視同放棄權(quán)利。授權(quán)人：年 月 日（七）聽證終結(jié)聽證會結(jié)束后，主持人和聽證員應(yīng)認真分析調(diào)查人員和當事人辯論質(zhì)證的依據(jù)和理由，在尊重事實和證據(jù)的基礎(chǔ)上撰寫《稅務(wù)行政處罰聽證報告》，對本案提出處理意見，報局長審批。代理人對證據(jù)的合法性、真實性無異議，但認為企業(yè)能夠配合稅務(wù)稽查，現(xiàn)在庫存積壓嚴重導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，要求能夠減輕處罰，但未提供相關(guān)的證據(jù)。這是稽查審理報告的核心，其主要內(nèi)容為：（1）對當事人主體資格的審理結(jié)論。實例53 審理報告的制作審理報告案件編號XXXX300140XXXXX納稅人識別號XXXX037686XXXXX納稅人名稱某文教用品有限公司稽查局某局檢查某科稽查人員某某某 某某某 審理機構(gòu)某局案審科審理人員某某某 某某某 審理起止日期2007 年1月8 日 至2007 年1月12日某局檢查某科移送的某文教用品有限公司偷稅一案已審理完畢,現(xiàn)報告如下:一、違法主體的審查本案違法主體認定正確。（2）稽查報告中引用的法律法規(guī)條款不完整。（5）處理意見不當。（3）另行提出處理意見。補充調(diào)查通知書某國稅稽補通[2006] XX號檢查一科:經(jīng)對你科某針織廠一案進行審查，認為以下方面事實不清、證據(jù)不足或者手續(xù)不全，請予補充調(diào)查取證或者補正：稽查人員在《稅務(wù)稽查報告》中只簡單地認定“該納稅人于2006年01月至2006年11月期間，（含稅），至檢查日止尚未進財務(wù)賬申報銷售納稅”，沒有說明稅務(wù)稽查的實施情況、違法事實的檢查認定情況、當事人的違法手段（是反映賬外還是賬內(nèi)），案卷內(nèi)沒有做詢問筆錄當事人在陳述中否認稽查實施認定的涉稅違法事實，但稽查人員未對當事人的異議進行核實，也未提出是否采納的意見。(4)當事人的稅收違法行為超過法定追溯時效的。、重事實，不輕信口供。主要有《立案審批表》沒有科長簽名；《送達回證》無送達地點、送達人簽名和送達日期。③需要補充調(diào)查（退查）的事項：如補正程序上的不足、補充調(diào)查某項違法事實、補充采集某些證據(jù)，或者重新實施稽查等等。（三）。（3）客戶王某某存入鄭某某農(nóng)行儲蓄存款賬戶的存款憑條。⑥余案的處理意見或其他情況說明。報告的主要內(nèi)容包括：。，主持人認為控方證據(jù)有疑問無法辯明事實，可能影響稅務(wù)行政處罰正確、公正的，應(yīng)當宣布中止聽證，并指示本案調(diào)查人員對證據(jù)作補充調(diào)查后再行聽證。12. 指示當事人或其代理人作最后陳述。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)事先將案由、舉行聽證會的時間和地點向社會公告，允許群眾旁聽。表54 稅務(wù)局(稽查局)稅務(wù)行政處罰聽證通知書稅聽通〔 〕 號