【正文】 管理的難點(diǎn)，要勇于探索，善于借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，加快實(shí)施居住證制度，全面推行實(shí)有人口管理，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)管理體制機(jī)制、管理模式、管理手段的創(chuàng)新，破解流動(dòng)人口二元管理的難題。 建立特殊人群服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。加快推進(jìn)社會(huì)組織黨的建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作在社會(huì)組織系統(tǒng)的全覆蓋。一是始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”。著力推行基層公共安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)一體化，本著“重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重在整合資源、重在健全機(jī)制、重在增強(qiáng)素質(zhì)、重在解決問題”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政法綜治中心和村（居）綜治工作站規(guī)范化建設(shè)，加大投入，加強(qiáng)工作力量，配強(qiáng)配足綜治社區(qū)工作者。進(jìn)一步加強(qiáng)法院、檢察院、公安、司法行政機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，完善協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在法律允許范圍內(nèi)適當(dāng)放寬減刑條件，簡(jiǎn)化減刑程序，賦予社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)減刑建議權(quán)，建立減刑建議與法院減刑制度便捷溝通機(jī)制，充分利用司法獎(jiǎng)勵(lì)手段提高社區(qū)服刑人員的改造積極性。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口居住相對(duì)集中地區(qū)的管理，對(duì)治安問題突出的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行集中整治，對(duì)具備條件的地方，借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，進(jìn)行封閉式集中管理，鞏固整治成果。加快推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)站在暢通社情民意、推行社區(qū)事務(wù)公開、接受社區(qū)居民監(jiān)督等方面的獨(dú)特作用。 建立社區(qū)多元治理機(jī)制。三是強(qiáng)化監(jiān)督，建立完善社會(huì)組織退出機(jī)制。 創(chuàng)新政府服務(wù)方式，不斷推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)。輿情管理力量明顯不足，還有不少部門和單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，接到輿情通知后反應(yīng)遲鈍，處理不及時(shí)，給網(wǎng)上炒作提供了時(shí)間和空間；在突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情處理過程中，因信息不暢而處理不及時(shí)或失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)管理部門之間的協(xié)作機(jī)制有待完善；我市新聞網(wǎng)站發(fā)展在體制機(jī)制、人員、技術(shù)以及運(yùn)營(yíng)方面難以與商業(yè)網(wǎng)站競(jìng)爭(zhēng)，影響了網(wǎng)絡(luò)主流媒體作用的更好發(fā)揮，重點(diǎn)新聞網(wǎng)站政策扶持力度有待加強(qiáng)。社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)之間關(guān)系尚未理順，還缺乏有效的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)市委范燕青書記的指示精神和市政協(xié)年度工作計(jì)劃安排，在市政協(xié)趙敖祥副主席的帶領(lǐng)下，我委會(huì)同市綜治辦，組織部分市政協(xié)委員并邀請(qǐng)部分民主黨派的負(fù)責(zé)同志和市民政局、市司法局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)和諧常州建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研。 （三）社會(huì)治安管理面臨問題突出 社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，刑事犯罪案件雖呈下降趨勢(shì)，但仍在高位運(yùn)行，涉黑涉惡違法犯罪依然存在，對(duì)社會(huì)治安產(chǎn)生潛在威脅；在各類刑事犯罪案件中，外來人員、青少年違法犯罪尤為突出。 深化行政管理體制改革，不斷提高依法行政工作水平。項(xiàng)目實(shí)施主管部門要制定服務(wù)質(zhì)量的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確購(gòu)買服務(wù)的準(zhǔn)入條件，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。 大力發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。明確駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)、管理的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，建立相關(guān)制度和規(guī)定，強(qiáng)化落實(shí)措施。新招錄人員要持有社會(huì)工作者執(zhí)業(yè)資格，未取得執(zhí)業(yè)資格證書的，應(yīng)鼓勵(lì)他們通過崗位培訓(xùn)、在職學(xué)歷教育等途徑取得執(zhí)業(yè)資格證書，加快推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。 加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特殊人群的服務(wù)管理是預(yù)防違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)重要信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作，定期開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、各有關(guān)部門密切配合，形成分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局，逐步構(gòu)建社會(huì)領(lǐng)域黨建工作管理體系。各級(jí)黨委政府應(yīng)堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)管理作為推進(jìn)和諧常州建設(shè)的重要任務(wù)，擺上更加突出的位置，不斷推進(jìn)社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，努力提高社會(huì)管理整體水平。 創(chuàng)新基層公共安全管理體制機(jī)制。充分發(fā)揮司法獎(jiǎng)勵(lì)在矯正工作中的作用，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，提高社區(qū)矯正的效果。對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行分級(jí)分類管理，對(duì)高危人員采取措施實(shí)行嚴(yán)控，進(jìn)行重點(diǎn)管理。進(jìn)一步深化社區(qū)事務(wù)公開制度，保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。應(yīng)進(jìn)一步理順體制，健全社區(qū)組織體系，創(chuàng)新社區(qū)治理模式，形成政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社區(qū)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)協(xié)同力量互動(dòng)的社區(qū)治理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步理順行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制，按照社會(huì)化、專業(yè)化的要求，實(shí)行行業(yè)協(xié)會(huì)以及相類社會(huì)組織與主管行政機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面的徹底脫鉤，實(shí)現(xiàn)真正意義上的自我管理、自主發(fā)展；建立信息工作制度，有序反映社會(huì)組織成員的訴求，進(jìn)一步疏通黨委政府與社會(huì)組織的溝通渠道，發(fā)揮社會(huì)組織在反映訴求、化解矛盾糾紛中的作用。各級(jí)黨委、政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理、公共服務(wù)發(fā)展規(guī)律的研究，在加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把更多的財(cái)力、物力等公共資源向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜，逐步完善公共財(cái)政體制。少數(shù)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及部分企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)淡薄，網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)不符合法律、法規(guī)要求，網(wǎng)上行為管理失控；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位、接入單位網(wǎng)絡(luò)信息安全把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)接入網(wǎng)站現(xiàn)象仍然存在；網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制有待進(jìn)一步落實(shí)。 （二）社區(qū)建設(shè)和管理存在許多薄弱環(huán)節(jié) 政府與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系尚未理順，絕大部分社區(qū)實(shí)行社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站兩塊牌子一套班子，議行不分，社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)過重的問題尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，影響了社區(qū)居委會(huì)自治功能的發(fā)揮；社區(qū)民主自治的機(jī)制尚不健全，有些制度流于形式、運(yùn)行不暢，尚未達(dá)到預(yù)期效果。通過聽取情況通報(bào)、組織座談研討、深入基層調(diào)查、赴創(chuàng)新社會(huì)管理先行先試城市學(xué)習(xí)考察，在了解我市社會(huì)管理基本現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理的意見和建議。據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，%%。加快推進(jìn)事業(yè)單位的分類改革，進(jìn)一步理順政府與中介組織的關(guān)系，實(shí)行政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，將一些事務(wù)性、輔助性工作向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)事務(wù)管理由直接