【正文】 件54不立案決定提請(qǐng)復(fù)議書 人社案移字〔 〕 號(hào)　　　　　　　公安（廳）局：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一案因當(dāng)事人涉嫌犯罪，我廳（局）于　　年　月　日將有關(guān)材料移送你(廳)局?！　〉诹鶙l 企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)分為A、B、C三級(jí)，A級(jí)為勞動(dòng)保障守法誠信企業(yè)，B級(jí)為勞動(dòng)保障守法誠信基本合格企業(yè)，C級(jí)為勞動(dòng)保障失信企業(yè)。　　第八條 人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)轄區(qū)企業(yè)根據(jù)等級(jí)評(píng)定情況開展分類監(jiān)管。郵政編碼　　第七條 勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施社會(huì)公布的同時(shí)，應(yīng)將有關(guān)情況通報(bào)工商、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、銀行等有關(guān)行業(yè)主管部門。（二）每年原則上召開1次聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議。會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）及我省貫徹落實(shí)意見，制定相關(guān)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。 省交通運(yùn)輸廳:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善規(guī)范交通運(yùn)輸建設(shè)市場(chǎng)秩序的政策規(guī)定，指導(dǎo)各市縣（區(qū)）交通運(yùn)輸部門做好交通運(yùn)輸領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，督辦本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。省工商局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市縣（區(qū)）工商行政管理部門加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，配合人力資源社會(huì)保障部門做好對(duì)企業(yè)主的宣傳教育工作，配合人力資源社會(huì)保障部門完善企業(yè)守法誠信管理制度，將人力資源社會(huì)保障部門查處的企業(yè)拖欠工資情況納入工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職杈范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。四、成員單位職責(zé)分工 為充分發(fā)揮省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組解決企業(yè)拖欠工資問題成員單位的職責(zé)優(yōu)勢(shì)，形成各司其職、密切配合的工作合力，現(xiàn)就各成員單位在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)的工作任務(wù)明確如下：省委政法委（省委維穩(wěn)辦）：負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督公安、檢察、法院、司法等部門開展工作，做好解決企業(yè)拖欠工資問題。 二、主要職責(zé) 在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)；分析研判工作形勢(shì)，擬定保障農(nóng)民工工資支付的政策措施；對(duì)各市縣（區(qū)）落實(shí)各項(xiàng)政策措施情況和任務(wù)完成情況組織開展督查檢查；總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題?！　〉诹鶙l 對(duì)重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布的形式主要在勞動(dòng)保障行政部門門戶網(wǎng)站、省級(jí)征信系統(tǒng)以及其他新聞媒體上公布。 經(jīng)本級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可對(duì)部分或全部勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)定結(jié)果通過媒體向社會(huì)公示，公示期為7天。第四條 全省各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)日常巡視檢查，隨機(jī)抽查，定期書面審查和專項(xiàng)檢查情況，建立企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信檔案。 附件： 附件51勞動(dòng)保障涉嫌犯罪案件移送審批表案件性質(zhì)涉嫌罪名被監(jiān)察單位或個(gè)人法定代表人或負(fù)責(zé)人地 址電 話基本違法事實(shí)及移送 理 由監(jiān)察員意見簽名：　　　　　　　　　　　　　　　　 年　月　日勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 意 見簽名：　　　　　　　　　　　　　　　　　 年　月　日部門負(fù)責(zé)人 意 見簽名：　　　　　　　　　　　　　　　　　 年　月　日備 注附件52勞動(dòng)保障涉嫌犯罪案件移送書 人社案移字〔 〕 號(hào)　　　　　　　　　公安（廳）局：　　　　　　　　　　　一案，經(jīng)查，　　　 的行為已涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》　 的規(guī)定。人力資源社會(huì)保障部門接到人民檢察院提出移送涉嫌犯罪案件的書面意見后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送案件。 第九條　具有下列情形之一的，按有關(guān)法規(guī)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”：（一）拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元以上(含五千元)的；（二）拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬元以上(含三萬元)的。公安機(jī)關(guān)對(duì)人力資源社會(huì)保障部門移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，應(yīng)依法及時(shí)審查決定是否立案。周轉(zhuǎn)金墊付后，用人單位必須在90日內(nèi)返還；逾期未返還的，由公安、法院協(xié)助人力資源社會(huì)保障部門對(duì)墊付欠薪部分進(jìn)行追償；未墊付部分的欠薪，勞動(dòng)者有權(quán)繼續(xù)追討。 第二十三條 建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按本辦法規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向原帳戶補(bǔ)繳已先予劃支的2倍數(shù)額農(nóng)民工工資保證金的，按勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)定，責(zé)令限期改正；拒不改正的按《海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，給予其行政處罰,同時(shí)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、旅游等行政部門，責(zé)令其停工整改。建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資情況時(shí)，經(jīng)屬地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)先予劃支農(nóng)民工工資保證金的，必須在接到劃支通知書之日起30日內(nèi)足額補(bǔ)齊，否則按2倍的數(shù)額向原帳戶繳存已先予劃支的農(nóng)民工工資保證金。5年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的,其新報(bào)建工程項(xiàng)目的農(nóng)民工保證金免繳。 2．甲方委派 為勞資專管員，乙方委派 為勞資專管員，負(fù)責(zé)農(nóng)民工的信息采集、用工登記，勞動(dòng)考勤、工資編制、審核、上報(bào)、發(fā)放等工作。丙方應(yīng)免費(fèi)為農(nóng)民工辦工資卡。甲、乙、丙三方經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成以下協(xié)議。 第五條 專用帳戶資金專門用于農(nóng)民工工資發(fā)放，不得挪作他用。無備份設(shè)備的，由建設(shè)、施工及監(jiān)理三方共同確認(rèn)施工現(xiàn)場(chǎng)人員工作情況，并做好有關(guān)記錄，報(bào)當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，系統(tǒng)恢復(fù)后及時(shí)補(bǔ)錄相關(guān)數(shù)據(jù)。第十八條 銀行負(fù)責(zé)工資卡制作發(fā)放。施工現(xiàn)場(chǎng)人員上述信息發(fā)生變化的，其所在用人單位應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)通過實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)更新。關(guān)鍵崗位人員包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員、資料員、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)配備的管理人員。 第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省人力資源社會(huì)保障部門建立全省建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)），免費(fèi)提供各方根據(jù)權(quán)限使用，應(yīng)用信息化方式開展實(shí)名制監(jiān)管。項(xiàng)目各參建單位使用項(xiàng)目部賬號(hào)按照承發(fā)包邏輯順序依次關(guān)聯(lián)工程項(xiàng)目、分配本單位聘用的施工現(xiàn)場(chǎng)人員。第十九條 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)考勤記錄、勞動(dòng)合同等薪酬規(guī)定通過實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)編制建筑工人工資表，經(jīng)建筑工人本人簽字確認(rèn)后，由施工企業(yè)按照承發(fā)包關(guān)系通過實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)傳送匯總到總承包企業(yè)，由總承包企業(yè)使用實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)按照相關(guān)規(guī)定委托銀行通過其設(shè)立的工資專用賬戶直接將工資劃入建筑工人的工資卡。 第二十五條 全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人力資源社會(huì)保障部門采取各種獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)實(shí)名制管理的實(shí)施。 第十條 施工總承包企業(yè)應(yīng)每月15日前向人力資源社會(huì)保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)送銀行支付農(nóng)民工工資憑證、專戶資金繳存信息、資金支付和公示信息、實(shí)名制管理臺(tái)賬等材料。 第三條 丙方作為受委托銀行，應(yīng)履行以下職責(zé)： （一）協(xié)助乙方設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，保管托管資金，確保資金安全； （二）每月12日前向甲、乙雙方提供受托資金流向信息。 第十一條 本協(xié)議因不可抗力因素造成不能履行本協(xié)議的，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)予以處理。 甲方：（蓋章） 乙方:（蓋章） 法定代表：（簽字） 法定代表：（簽字） 年 月 日 年 月 日（注：本協(xié)議為參考文本，在此基礎(chǔ)上，協(xié)議雙方可根據(jù)項(xiàng)目的具體要求進(jìn)行補(bǔ)充?！　〉诎藯l 建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)持勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的繳納農(nóng)民工工資保證金證明書和銀行繳款憑證到相應(yīng)的行政部門辦理施工許可手續(xù)。（四）農(nóng)民工工資發(fā)放表?！　〉谌龡l 周轉(zhuǎn)金使用對(duì)象為在本轄區(qū)內(nèi)與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系，被拖欠工資的農(nóng)民工。　　第十五條 人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)建立重大欠薪案件周轉(zhuǎn)金墊付報(bào)告制度。 第三條 由于行為人逃匿導(dǎo)致工資賬冊(cè)等證據(jù)材料無法調(diào)取或用人單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未提供有關(guān)工資支付等相關(guān)證據(jù)材料的，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)及時(shí)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行調(diào)查詢問并制作詢問筆錄，同時(shí)應(yīng)積極收集可證明勞動(dòng)用工、欠薪數(shù)額等事實(shí)的相關(guān)證據(jù)，依據(jù)勞動(dòng)者提供的工資數(shù)額及其他有關(guān)證據(jù)認(rèn)定事實(shí)。在移送涉嫌犯罪案件時(shí)已經(jīng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書一并抄送公安機(jī)關(guān)、人民檢察院。 （五）涉案人員眾多的?，F(xiàn)你(廳)局認(rèn)為　　　　　　　　　　　，決定不予立案。（1） A級(jí)企業(yè)（勞動(dòng)保障誠信企業(yè)）具備如下情形：；；；。（一）對(duì)A級(jí)企業(yè)（勞動(dòng)保障守法誠信企業(yè)），由全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門按照管轄權(quán)限頒發(fā)《勞動(dòng)保障守法誠信企業(yè)》證書；在無投訴的前提下，不再實(shí)施日常巡視檢查等執(zhí)法檢查活動(dòng)；專項(xiàng)檢查以自查為主；優(yōu)先取得與勞動(dòng)保障有關(guān)的評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。法人代表或負(fù)責(zé)人姓 名 月 年　　第八條 用人單位重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布期限一般為1個(gè)月。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于解決企業(yè)拖欠工資問題的指示及有關(guān)會(huì)議、文件精神；議定年度工作計(jì)劃和階段性工作安排；通報(bào)工作進(jìn)展情況，針對(duì)存在的問題研究提出完善政策措施的建議；研究其他事項(xiàng)。 指導(dǎo)各市縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，會(huì)同成員單位組織開展專項(xiàng)檢查，糾正和處理拖欠工資的違法行為。協(xié)同人力資源社會(huì)保障部門全面規(guī)范交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度，健全工資支付監(jiān)控和保障制度，推進(jìn)工資支付誠信體系建設(shè)，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。指導(dǎo)監(jiān)管市縣（區(qū)）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理，督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)有關(guān)責(zé)任，解決好拖欠工資問題。指導(dǎo)各市縣（區(qū)）財(cái)政部門做好地方政府投資建設(shè)項(xiàng)目的資金撥付和資金監(jiān)管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)信息收集和檔案管理工作，根據(jù)工作進(jìn)展情況，以適當(dāng)方式及時(shí)向各成員單位及有關(guān)部門通報(bào)交流。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全省解決拖欠農(nóng)民工工資問題的日常工作，辦公室設(shè)在省人力資源社會(huì)保障廳，由省人力資源社會(huì)保障廳分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)住建廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，其他成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人任辦公室成員。經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人審批后，實(shí)施社會(huì)公布。 年地（四）社會(huì)公示。個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位以及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)參照本辦法執(zhí)行?！　〉诙龡l 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。第十八條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件不移送或者逾期不移送的，應(yīng)當(dāng)督促移送。 第八條　以逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬為目的，具有下列情形之一的，按有關(guān)法規(guī)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”： （一）隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)的； （二）逃跑、藏匿的； （三）隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊(cè)、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)的材料的； （四）以其他方法逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的。對(duì)涉嫌犯罪的案件，應(yīng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》要求，核實(shí)案情向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)同意后制作《涉嫌犯罪案件移送書》，在規(guī)定期限內(nèi)將案件向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送，并抄送同級(jí)人民檢察院備案?！　〉谑粭l 周轉(zhuǎn)金的追償?！　? 第二十二條 對(duì)有拖欠或無故克扣農(nóng)民工工資記錄的建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)，人力資源社會(huì)保障部門要及時(shí)將該企業(yè)通報(bào)給住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸和旅游等行政部門，各職能部門依法將其記入企業(yè)不良信用檔案，納入國家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，列入黑名單，并通過新聞媒體予以曝光?！　〉谑臈l 對(duì)工資保證金的追繳補(bǔ)充。4年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的,其新報(bào)建工程項(xiàng)目的農(nóng)民工保證金減免應(yīng)繳金額90%。 四、農(nóng)民工工資發(fā)放及考勤 1．乙方要對(duì)聘用的農(nóng)民工信息進(jìn)行采集登記和進(jìn)退場(chǎng)登記，甲方應(yīng)該為乙方登記提供方便。同時(shí)，責(zé)令乙方應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)，補(bǔ)足該部分工資款。 開戶銀行： 年 月 日附件22建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶資金托管協(xié)議（參考文本）甲方（發(fā)包人）： 乙方(總承包人)： 丙方（銀 行）： 甲、乙、丙三方對(duì) 工程項(xiàng)目，根據(jù)《海南省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶制度實(shí)施辦法》的要求，甲、乙雙方委托丙方為本項(xiàng)目專用賬戶資金監(jiān)管人。 第四條 工程項(xiàng)目開工建設(shè)后，建設(shè)單位須于每月15日前按工程進(jìn)度款的25%作為人工費(fèi)用，單獨(dú)撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶。