【正文】 式、來信人數(shù)量、來信內(nèi)容簡況。信訪工作者首先要注意保護(hù)好自己的人身安全，在面對危險(xiǎn)的上訪人員時(shí)，如艾滋病患者、精神病患者等，應(yīng)首先注意與上訪人員保持一定的安全距離，再仔細(xì)觀察上訪人員有無攜帶管制刀具等危險(xiǎn)物品，在談話時(shí)語氣一定要平和，不要有激怒對方的語氣，并在談話過程中注意觀察對方的情緒變化，如有激動的情緒發(fā)生立即注意方式方法回避。（《信訪事項(xiàng)不再受理告知書》見附件5）（三）信訪事項(xiàng)的辦理對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人。接待過程中必須按照有關(guān)政策法規(guī)處事，處理問題要及時(shí)妥善，不敷衍、推諉。(二)信訪事項(xiàng)的受理各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)對來訪人反映的信訪事項(xiàng)要逐一登記，在規(guī)定期限內(nèi)決定是否受理，并書面告知來訪人。3. 信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實(shí)、理由。認(rèn)真聽取來訪人的意見，力戒草率、急躁；談話記錄要認(rèn)真，詢問情況要仔細(xì)，歸納群眾意見和要求要準(zhǔn)確。并按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則和有關(guān)規(guī)定，分級受理職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，按規(guī)定的程序和期限辦理。按照《信訪條例》規(guī)定，信訪人具有以上違法上訪行為的，可按以下方式處置。二是讀懂信件主要內(nèi)容，弄清訴求并分清主次。（《信訪事項(xiàng)不予受理告知書》見附件4，《信訪事項(xiàng)不再受理告知書》見附件5）四是來信事項(xiàng)不能在規(guī)定的限期內(nèi)辦結(jié)，需要延期（最多30天）辦理的，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意后，受理機(jī)關(guān)和承辦單位要及時(shí)將延期原因、理由書面告知來信人。（《信訪事項(xiàng)辦理情況統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》見附件7）2．工作經(jīng)驗(yàn)和典型案件上報(bào)。三、交辦件材料審核要求（一）答復(fù)意見書應(yīng)包含標(biāo)題、信訪人信訪事項(xiàng)、答復(fù)意見、承辦單位、聯(lián)系電話及經(jīng)辦人、落款及信訪人簽收手跡。人事分離：人和事分屬兩地；人戶分離：戶籍與居住地不一致；人事戶分離：問題發(fā)生地、戶籍所在地、居住地均不在一起。享受村民待遇的資格認(rèn)定問題越來越突出。第四階段：赴京非訪及處理結(jié)果：①勸返；②拘留；③遣返；④穩(wěn)控。非正常上訪的表現(xiàn)是法律規(guī)范要求信訪人不作為而信訪人作為，法律規(guī)范要求信訪人應(yīng)作為而信訪人不作為的行為?！　。ㄆ撸┬旁L時(shí)采取自傷、自殘、自殺、跳樓，或采取傳播艾滋病等傳染性疾病、擺放尸體、骨灰盒等容易造成公眾心理恐慌的手段相要挾的行為?！　∫婪ňS護(hù)在處置非正常訪事件中有關(guān)工作人員的正當(dāng)權(quán)益，避免受到不當(dāng)舉報(bào)、投訴、申訴的影響。特此告知。信訪人不予簽字認(rèn)可答復(fù)意見書的，須寫明送達(dá)情況、拒簽原因及后續(xù)穩(wěn)定工作措施（內(nèi)容要件包括辦理效果及后續(xù)教育、穩(wěn)定等工作措施）特此報(bào)告。 （單位名稱） 年月日附件16 國投辦直轉(zhuǎn)件回復(fù)意見文本參考格式 網(wǎng)友您好！ 感謝您對……的關(guān)心（支持），對您提出的意見建議（問題），現(xiàn)回復(fù)如下： …………………………………………………………………………………………。感謝您的來信。重復(fù)來信、沒有新訴求的來信：您好！您所反映的問題已作過回復(fù)，在此不再重復(fù)回復(fù)，望您諒解！感謝您對（人民網(wǎng)/國投辦/省長信箱）工作的信任和支持。（單位名稱） 年月日附件14人民網(wǎng)網(wǎng)民留言回復(fù)意見文本參考格式 （單位名稱）回復(fù)網(wǎng)友致（領(lǐng)導(dǎo)姓名+職務(wù)）留 言網(wǎng)友您好！感謝您對……的關(guān)心（支持），對您提出的意見建議（問題），現(xiàn)回復(fù)如下： 同意該回復(fù)意見。簽章： 年 月 日送達(dá)時(shí)間送達(dá)人聯(lián)系電話來（信）訪人意見來（信）訪人（簽字）： 年 月 日附件7信訪事項(xiàng)辦理情況統(tǒng)計(jì)月報(bào)表填報(bào)單位： 年 月 日分類項(xiàng)目接 訪 情 況辦 信 情 況批次人次其 中合計(jì)上級轉(zhuǎn)交辦普通來信個(gè)體訪集體訪批次人次批次人次黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪群工辦接待辦理合 計(jì)附件8一、上級交辦件辦理回復(fù)材料文本參考格式 辦理情況報(bào)告文本參考格式關(guān)于信訪事項(xiàng)的辦理情況報(bào)告（模板）（主送機(jī)關(guān)）：你局轉(zhuǎn)來樂山市委群工局《關(guān)于交辦信訪事項(xiàng)的函》（樂〔20〕號）收悉，我賡即認(rèn)真調(diào)查處理，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：（內(nèi)容要件包括交辦機(jī)關(guān)的交辦函標(biāo)題和函號）一、信訪人基本情況（信訪人姓名），（性別），生于年月日，身份證號，戶籍地址市縣，現(xiàn)住。信訪事項(xiàng)處理工作文書規(guī)范附件1群眾依法逐級走訪流程圖不予（再）受理受理程序性受理告知不予（再）受理出具處理意見60日內(nèi)辦理，情況復(fù)雜的延期30日出具實(shí)體性受理告知書中央和國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送或交辦國家信訪局不予（再）受理告知（應(yīng)到而未到省級信訪部門和其他行政機(jī)關(guān)提出的）涉及中央國家機(jī)關(guān)或省級政府其他行政機(jī)關(guān)出具不予（再）受理告知書（應(yīng)到而未到省級信訪部門和其他行政機(jī)關(guān)提出的）省級及以下機(jī)關(guān)受理程序性受理告知不予（再）受理不予（再）受理告知（不屬于本級政府及所屬部門、下一級政府職權(quán)范圍內(nèi)的）出具處理意見60日內(nèi)辦理，情況復(fù)雜的延期30日信訪人走訪提出信訪事項(xiàng) 轉(zhuǎn)送或交辦省級及以下信訪部門涉及省級以下行政機(jī)關(guān)各級行政機(jī)關(guān)對下列事項(xiàng)不予（再）受理：、法院、檢察院職權(quán)范圍的；、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；；（核）期限內(nèi)無正當(dāng)理由超期未申請復(fù)查（核）的；。對非正常訪人員，可由公安機(jī)關(guān)先行依法處置其違法犯罪行為，再交由有關(guān)部門研究處理其信訪問題。（三）信訪時(shí)采取呼喊口號、打橫幅、穿狀衣、出示狀紙、散發(fā)上訪材料、靜坐等方式擾亂公共秩序的行為。結(jié)合各級相關(guān)文件精神和學(xué)者觀點(diǎn)，對“非正常上訪行為”定義可作如下理解。”第三階段：信訪復(fù)查復(fù)復(fù)核及結(jié)論2007年1月17日，王某向B縣信訪局提起復(fù)查，2007年2月23日縣信訪局復(fù)查后告知：“此事屬村民自治范疇，尊重集體通過的村規(guī)民約，C鎮(zhèn)人民政府使用依據(jù)準(zhǔn)確，程序合法，處理恰當(dāng)，決定維持鎮(zhèn)人民政府處理意見。王某第二次婚后共育二子，戶口均入在了梧桐村。其次，信訪人申請信訪復(fù)查，必須要有有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)出具的書面答復(fù)意見書，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門在出具書面答復(fù)意見書時(shí)必須是一級行政機(jī)關(guān)作出，不能由下設(shè)的站所辦隊(duì)作出答復(fù)，否則信訪人手拿答復(fù)意見書而無法進(jìn)入復(fù)查程序。其他網(wǎng)上信訪件的辦理時(shí)限按轉(zhuǎn)辦單規(guī)定的時(shí)限辦理。歸檔材料應(yīng)包括原信（復(fù)印件）、交辦函、結(jié)案報(bào)告、答復(fù)意見書及相關(guān)附件等內(nèi)容。五、回復(fù)做好群眾來信回復(fù)工作(來信人姓名、地址或單位不詳者除外)，可以有效減少重復(fù)來信，降低信訪成本，避免“由信轉(zhuǎn)訪”。啟封時(shí)沿信封封口剪裁，不得損壞原信，并注意保持郵票、郵戳、郵編、地址及信封內(nèi)材料的完整；啟封后，按主件、附件、信封先后順序裝訂整齊，不得在原信及附件上勾畫、改動、涂抹等。（3）行政機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。按照信訪條例相關(guān)規(guī)定，本級機(jī)關(guān)在收到信訪人提出的信訪事項(xiàng)，做好登記接訪工作后，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：（1）有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)信訪人；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。（登記表見附件2）對信訪人及信訪事項(xiàng)全面登記后，負(fù)責(zé)信訪接待的工作人員要做好耐心細(xì)致的接訪工作。信訪人：反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。登記要做到要素齊全、內(nèi)容真實(shí)、簡單、明了、清晰。（5）接待人員應(yīng)執(zhí)行條例，依法接待。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。辦理信件來源主要有上級轉(zhuǎn)辦和普通群眾來信兩類。對群眾來信的辦理，承辦單位或部門要在60日內(nèi)辦結(jié)，并及時(shí)回復(fù)上訪人。對于署名(個(gè)人或單位)來信且有具體聯(lián)系方式（地址、電話號碼）的，來信事項(xiàng)辦結(jié)后，承辦單位或部門要給來信人書面回復(fù)并請來信人簽字表明態(tài)度。網(wǎng)上信訪件辦理規(guī)范網(wǎng)上信訪主要是指網(wǎng)友在人民網(wǎng)上留言省委書記、省長、市委書記、市長和縣委書記反映信訪事項(xiàng)；網(wǎng)友致信國投辦反映信訪事項(xiàng)；網(wǎng)友留言省委書記信箱、省長信箱及投訴反映信訪事項(xiàng)；全國信訪信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦信訪件等。信訪復(fù)查規(guī)范信訪人申請信訪復(fù)查，前提條件是信訪人申請的信訪事項(xiàng)必須是信訪受理范圍的事項(xiàng)。1991年，王某再婚，嫁到河南E市，但戶口沒有遷出，仍在梧桐村居住。結(jié)論：“凡屬于1996年調(diào)地以后，2005年7月1日以前有兒有女又招女婿的出嫁女，村民組分有口糧田的，可