【正文】 制度，明確常委每人負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，每月深入聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，幫助解決制約基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、機(jī)制問題和群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。同時(shí)，在制度的推進(jìn)上，多數(shù)側(cè)重于實(shí)體性的規(guī)定，正面要求的制度多，追究處罰的規(guī)定少，比較注重明確“哪些事情能做，哪些事情不能做”，在把實(shí)體性要求程序化、具體化方面做的不夠，缺少規(guī)定“這些事情該怎么做”，“應(yīng)按何種程序去做”，“不這樣去做該怎么處置和追究”，使實(shí)體性的要求缺乏程序上的保障和懲戒的標(biāo)準(zhǔn)與力度。一是要落實(shí)各級(jí)黨政一把手執(zhí)行各項(xiàng)制度的自覺性和主動(dòng)性，帶頭和班子成員共同遵守制度，做制度執(zhí)行的模范；二是加大違反制度的處罰力度，對(duì)連續(xù)2年違反同一制度的主要領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人調(diào)離原工作崗位，對(duì)違紀(jì)、違規(guī)人員嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；三是強(qiáng)化宣傳教育，以正反面典型教育、警示各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工正確對(duì)待名譽(yù)、權(quán)力和地位，形成依法、依規(guī)辦事、做人的良好局面；四是發(fā)揮黨風(fēng)廉政、行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)監(jiān)督員的作用，進(jìn)行暗訪和抽查，針對(duì)突出問題集中抽查，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則評(píng)議每位領(lǐng)導(dǎo)干部；五是加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)、違規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，特別是組織、人事部門及本單位要強(qiáng)化對(duì)紀(jì)委給予處理決定人員的教育和監(jiān)督。整體提高紀(jì)檢委系統(tǒng)預(yù)防、檢查、處置、教育領(lǐng)導(dǎo)干部的力度和水平。發(fā)展與改革局每個(gè)月安排一位領(lǐng)導(dǎo)或干部輪流演講，開展自定主題的中心理論宣講活動(dòng)，將自己的看法、觀點(diǎn)、認(rèn)識(shí)和想法與全體干部學(xué)習(xí)交流，不斷提高自身修養(yǎng)和對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題的分析判斷能力，實(shí)現(xiàn)“聽人講”到“自己講”，“要我學(xué)”為“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性；楊和鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶班、接待制度，拉近與人民群眾的距離，第一時(shí)間解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的突發(fā)事件和上訪事件；望洪鎮(zhèn)的村紀(jì)檢員例會(huì)和民主議政日制度。建立覆蓋全縣的黨風(fēng)廉政預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門設(shè)立黨風(fēng)廉政預(yù)警信息辦公室，確定專兼職黨風(fēng)廉政信息員，圍繞黨風(fēng)廉政工作目標(biāo)，盯住腐敗問題多發(fā)、易發(fā)的領(lǐng)域和部位，全面、及時(shí)、有效地收集和報(bào)送各類預(yù)警信息，對(duì)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防、早處置，做到苗頭性問題提醒在前，傾向性問題制約在前，普遍性問題教育防范在前。通過完善制度執(zhí)行督查細(xì)則，解決制度有人制定，缺少監(jiān)督的現(xiàn)狀，重點(diǎn)解決對(duì)“一把手”督查缺失問題。所出臺(tái)的一些制度也缺乏整體性、超前性和預(yù)見性，存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的傾向。結(jié)合我縣實(shí)際，制定和完善了永寧縣廉潔從政六條規(guī)定以及干部學(xué)習(xí)、考勤、獎(jiǎng)懲等制度；制定實(shí)施了首問負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)、服務(wù)承諾等行政效能制度；建立完善了單位車輛管理、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待等管理制度，以及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、干部作風(fēng)、績(jī)效綜合考核等工作管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)了黨員干部廉潔從政的規(guī)范化、制度化。我們要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央對(duì)制度系統(tǒng)建設(shè)的思想內(nèi)涵，不斷完善、創(chuàng)新制度，逐步形成覆蓋社會(huì)服務(wù)各個(gè)方面的制度體系。圍繞黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督，逐步推行了黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開，規(guī)范落實(shí)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干