【正文】 性（Competition）　 解除管制（Deregulation）與政府的角色3. 亞太地區(qū)主要國家電信政策趨勢概況　 管理性競爭（Managed Competition）　 我國電信自由化4. 有關(guān)文獻(xiàn)之比較分析整理　 電信改革程度　 電信改革議題　 電信自由化政策對電子商務(wù)之影響 5. 結(jié)論與建議參考書目／附錄 報告摘要在二十一世紀(jì)信息電信科技（Information Communication Technology，ICT）議題中，對于決定一個國家競爭力之要素而言，科技本身并非決定因素，科技政策與管理才是關(guān)鍵，其中又以可主導(dǎo)知識經(jīng)濟(jì)的電信產(chǎn)業(yè)與電信部門之發(fā)展為重點。 本文架構(gòu)若就Won（2002）針對亞太地區(qū)電信發(fā)展所提之論點加以分析：數(shù)字落差現(xiàn)象在亞洲除日本與四個新興國家（NIEs：新加坡、韓國、臺灣與香港）外，其落差程度遠(yuǎn)較中美非地區(qū)嚴(yán)重，因此本研究將討論重點自全球信息電信科技潮流下，將研究范圍定于亞太地區(qū)電信政策趨勢之觀察。上述經(jīng)濟(jì)理論之例，只不過闡釋電信政策背后仍存在許多待驗證理論與模型。其主要論點可由下圖得知：Faulhaber（2002）則對由政策所引發(fā)的區(qū)域性競爭提出不同的觀點，主要論點為在開放競爭的同時，不論政府產(chǎn)業(yè)或消費者則需要更多的法規(guī)來規(guī)范。但是當(dāng)執(zhí)行管制的機(jī)會成本大于隨附的利益時，就必須檢討管制的必要性。 2003：設(shè)立「通訊傳播委員會NCC」籌備處 WTO下之服務(wù)暨貿(mào)易總協(xié)議（General Agreement on Trade In Service，GATS）為具法律效力之多邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)范，在電信產(chǎn)業(yè)議題上以規(guī)范各國之特定承諾表影響最巨。 電信自由化政策對電子商務(wù)之影響以電信自由化政策對電子商務(wù)之影響為例，Gibbs, Kraemer與Dedrick（2003）發(fā)現(xiàn)貿(mào)易與電信自由化等因素是主要加速ICT與網(wǎng)絡(luò)流通與競爭性的主要因素，相對地電子法規(guī)之影響則有限。Wong（2002）就長期觀察亞太地區(qū)數(shù)字通訊之發(fā)展，因而建議亞太地區(qū)各國應(yīng)以區(qū)域合作為優(yōu)先考慮，實值得我國政策決定者審慎考慮，同時本研究針對APEC國家之最新重點國家電信法規(guī)與相關(guān)政策，以及今（2003）年10月在臺北第二十八屆APEC電信工作小組會議中，各國與會代表提交文件與討論之內(nèi)容作一歸納整理。 WTO, UNESCAPLow, L (2002)Issues and Prospects in Asian Telemunication Sector: Promise and Reality, Paper for Seminar on Energy and Telemunications for the Fourth Asian Development Forum on “Trade and Poverty Reduction” coorganised by Asian Development Bank, Government of Korea and World Bank in Seoul, Nov. 2002.MOTC (2001)因應(yīng)全面電信自由化相關(guān)機(jī)制之規(guī)劃期末報告書，交通部電信總局，MOTCDGT90001/太穎國際法律事務(wù)所Shelanski, .(2002)From sectorspecific regulation to antitrust law for US telemunication: the prospects for transition, Telemunications Policy 26, 335355Stiglitz, Orszag,. and Orszag,.(2000)THE ROLE OF GOVERNMENT IN A DIGITAL AGE, CCIA ReportsWallsten, S (2001)Ringing in the 20th Century: The Effects of State Monopolies, Private Ownership, and Operating Licenses on Telemunications in Europe, 18921914, Development Research Group, World BankWong, PK (2002) ICT production and diffusion in Asia Digital dividends or digital divide? Information Economics and Policy 14, 167187王碧蓮 (2002)從科技匯流看我國電信政策發(fā)展，通訊雜志2002八月號林淑馨 (2002)日本民營化政策的成果與困境，公營事業(yè)評論第三卷第一期范建得 (2000)論信息時代之反壟斷議題，臺大法學(xué)論叢，卷31，第五期，3452陳信至 (2002)澳洲因應(yīng)產(chǎn)業(yè)匯流之經(jīng)驗對我國通信管制架構(gòu)及相關(guān)法規(guī)變革之啟示，萬國法律126黃金瑞 (2002) 我國電信服務(wù)業(yè)之概況與趨勢，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)第254期 123瞿嘯文、謝穎青 (2003) 參加OECD「數(shù)字經(jīng)濟(jì)之電信政策全球研討會」報告書，行政院及所屬各機(jī)關(guān)出國報告/交通部電信總局簡仁德 (2003) 我國網(wǎng)絡(luò)與電信匯流技術(shù)與政策發(fā)展方向，2003年因特網(wǎng)與電信匯流趨勢研討會簡維克 (2002) 從美國1996通訊法案案例探討電信市場下的不對稱管制，萬國法律122期，123期以亞太經(jīng)濟(jì)合作組織APEC為例，我國于民國八十年正式加入，目前具有二十一個經(jīng)濟(jì)體 （economy），為高階政府官員間之諮商論壇。相對地，美國模式則以總統(tǒng)與國會分權(quán)回避英國模式之缺點。 2000：開放固網(wǎng)通信業(yè)務(wù) 167。其中一明顯的現(xiàn)象即為亞太地區(qū)的許多經(jīng)濟(jì)體或國家雖受APEC與WTO/GATT影響而逐漸實行電信自由化，然即使是日本，其自由化政策均將重點置于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間之自由競爭，而忽略解除管制后之廣泛影響，因此不論是管理性競爭或管制性的管理（regulatory management）均強(qiáng)調(diào)其能創(chuàng)造管理最大效益之影響。 私有化/民營化（Privatisation）與競爭性（Competition）基