【正文】 證。在恐怖犯罪偵查中,對重點嫌疑人往往需要采取各種技術(shù)手段進行監(jiān)控,加強對那些暗地里支持與縱容恐怖活動的國家或組織防范,如美國在其國務(wù)院增設(shè)了全新的電腦化“警戒”,主要應(yīng)對潛在的國內(nèi)外恐怖分子的破壞活動。允許根據(jù)外國情報監(jiān)視法采用“漫游”監(jiān)視命令,該命令的目標(biāo)針對具體的個人而不是具體的號碼或位置。上述規(guī)定并未明確與細(xì)化技術(shù)偵查措施的具體內(nèi)容,存在明顯的操作性不強的弊端。第五,對于恐怖活動犯罪國際司法協(xié)助,《刑事訴訟法》第十七條規(guī)定,根據(jù)中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約,或者按照互惠原則,我國司法機關(guān)和外國司法機關(guān)可以相互請求刑事司法協(xié)助。另一方面,暴力恐怖犯罪具有較強的計劃性或組織性。 【內(nèi)容提要】針對當(dāng)前恐怖犯罪滋生蔓延的形勢,在我國修訂后《刑事訴訟法》深入貫徹實施的背景下,加強刑事訴訟程序規(guī)范、運行方式等方面的思考和構(gòu)建頗具必要性和緊迫性。 【關(guān)鍵詞】恐怖犯罪 特殊性 刑事訴訟 程序性規(guī)范 如以民族問題為導(dǎo)向,從在部分民族地區(qū)策動到選取內(nèi)地乃至沿海發(fā)達(dá)地區(qū)實施犯罪?！缎淌略V訟法》第八十三條規(guī)定,對于涉嫌恐怖活動犯罪通知家屬可能有礙偵查的,可以在拘留后二十四小時以內(nèi),不通知被拘留人的家屬。 《刑事訴訟法》第七十三條規(guī)定:“監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行。同時,基于當(dāng)前恐怖犯罪中反映出的恐怖犯罪偵查取證范圍大、難度高、周期長等特點,可對刑事拘留制度進行適當(dāng)改造。 公安機關(guān)認(rèn)為有前款規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)寫出沒收違法所得意見書,移送人民檢察院。 恐怖犯罪本身的特殊性對相應(yīng)的程序性規(guī)范提出了特殊要求,現(xiàn)行法中的相關(guān)規(guī)定存在過于抽象以及針對性不足的問題。人民法院在必要的時候,可以查封、扣押、凍結(jié)申請沒收的財產(chǎn)。 第一,對暴恐案件及相關(guān)聯(lián)的違法犯罪行為,宜采取一體化處理的模式。另一方面,針對恐怖犯罪,賦予專門偵辦機構(gòu)“無證拘留”的權(quán)力,即規(guī)定對恐怖犯罪的現(xiàn)行犯,無須簽發(fā)拘留證,得直接采取拘留的強制措施,但應(yīng)向被拘留人表明其職務(wù)身份,拘留后的訊問等程序要求與現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定的要求保持一致無異。對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪,在住處執(zhí)行可能有礙偵查的,經(jīng)上一級人民檢察院或者公安機關(guān)批準(zhǔn),也可以在指定的居所執(zhí)行?？植婪缸飩刹榇胧┲凶钪匾膯栴}在于技術(shù)偵查措施的應(yīng)用。 二、完善并細(xì)化打擊恐怖犯罪的程序性規(guī)范 對恐怖活動犯罪案件中的證人進行保護,《刑事訴訟法》第六十二條規(guī)定,對于恐怖活動犯罪案件,證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證,本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的,人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取保護措施?？植婪缸锏氖侄螑毫?、殘酷。根據(jù)20XX年10月29日全國人大常委會《關(guān)于加強反恐怖工作有關(guān)問題的決定》(以下簡稱:《決定》)之規(guī)定,恐怖活動是指以制造社會恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機關(guān)、國際組織為目的,采取暴力、破壞、恐嚇或者其他手段,造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會秩序混亂等嚴(yán)重社會危害的行為,煽動、資助或者以其他方式協(xié)助實施上述活動的,也屬于恐怖活動。由此,作為確保刑法正確實施的刑事訴訟程序,需明確自身的原則和立場。 第四,對恐怖活動犯罪案件偵查過程中的特殊程序作了規(guī)定。較為典型的例子有,根據(jù)修訂后的《刑事訴訟法》第一百四十八條的規(guī)定,公安機關(guān)在立案后,對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會的犯罪案件,根據(jù)偵查犯罪的需要,經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),可以采取技術(shù)偵查措施。 (一)強化打擊恐怖犯罪的偵查措施 延長根據(jù)外國情報監(jiān)視法所允許監(jiān)視的時間期限,從45天延長到90天。二是賦予偵查機關(guān)緊急狀態(tài)下的未經(jīng)批準(zhǔn)采取技術(shù)偵查措施的權(quán)力,但事后需要按照審批程序予以追認(rèn),即偵查人員在基于合理懷疑時,有權(quán)即時對涉嫌恐怖活動案件的、傳真、計算機絡(luò)以及其它通訊設(shè)施進行監(jiān)聽、監(jiān)視或采取其它監(jiān)控措施,但事后應(yīng)對監(jiān)控的對象、場所、手段、時間、理由和執(zhí)行人員進行說明,并請求追認(rèn)。被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辯護人,適用本法第三十三條的規(guī)定。結(jié)合司法實際,在滿足法律規(guī)定要求的“居所”居住條件、安全條件和監(jiān)管條件的基礎(chǔ)上,宜重點加強兩個方面的措施:一是加強電子監(jiān)控