【正文】 會同人行上海總部、市工商局、市公安局等相關(guān)部門在轄內(nèi)網(wǎng)貸機構(gòu)全面摸底排查的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險程度、違法違規(guī)性質(zhì)和情節(jié)輕重、社會危害程度大小、處理方式等因素，抓緊對本市各類網(wǎng)貸機構(gòu)進行準確分類，并按合規(guī)類、整改類和取締類分別采取不同的處置措施，并于年月底前完成分類處置工作。然而在“十三五”開局的關(guān)鍵時刻，面對本市如此嚴峻的用地形勢，市政府近期出臺的一系列有利于存量土地激活利用的相關(guān)政策措施，雖然用地企業(yè)紛紛對此叫好，但卻在實際推進過程中總是碰到“沒有實施細則”的“軟釘子”，進展十分緩慢，也不見有真正的啟動，獲得工業(yè)用地整體轉(zhuǎn)性成功的案例少之又少，甚至于沒有。對市政府出臺的各項文件的政策措施，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)確保其落地實施，并在實施中不走樣，不能夠在實施中按自己的利益自行解釋或打折扣，只有這樣才能夠確保市政府文件的嚴肅性，才能使政府的政令確保暢通，并且真正取信于民，才能使上海國際大都市在國際上樹立更高的威望，才能在改革開放中取信于國際社會。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎琿餌飫。、《實施辦法》的執(zhí)行情況《實施辦法》出臺兩年來，我局按照市政府重點工作安排，結(jié)合科創(chuàng)中心建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，積極推進存量工業(yè)用地盤活工作。在項目實施層面，按照各區(qū)縣編排的工作計劃，積極主動對接區(qū)縣和園區(qū)，加強服務(wù)和指導(dǎo)，促進具體項目盤活轉(zhuǎn)型，以點帶面，推進實施，并及時總結(jié)經(jīng)驗，“成熟一家，推廣一片”，促進政策真正落地。實際操作中，相關(guān)區(qū)縣規(guī)土部門、區(qū)縣財政部門都逐步形成了通過公開招標(biāo)方式建立合理第三方專業(yè)評估機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，具體項目采取隨機抽取方式確定評估機構(gòu)，市場和行業(yè)對相關(guān)工作反映是客觀公正的。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒綢風(fēng)轎。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎濼額姍。、經(jīng)營范圍難以突破作為主營業(yè)務(wù)的書報刊零售業(yè)績連年下降，僅以此為主要收入已無法維持書報亭可持續(xù)發(fā)展，東方公司通過拓展經(jīng)營范圍、開拓兼營業(yè)務(wù)等，想方設(shè)法提高從業(yè)人員收入。具體做法為：頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌螢頤剄。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們建議：、東方書報亭的占路設(shè)施屬性定位為“公共文化服務(wù)設(shè)施”，并納入市公共文化服務(wù)體系統(tǒng)一規(guī)劃東方書報亭作為年市政府實事項目落地之后，由于在布局規(guī)劃、亭位選址、亭點管控、優(yōu)化調(diào)整等方面于法無據(jù)，長期以來，始終處于臨時占路、臨時管控、臨時優(yōu)化的“臨時”狀態(tài)。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐鍍顧纊。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱悶頇顰。養(yǎng)老護理員，是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐，同時也是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的一個瓶頸。建議在加強公共空間和住宅中的“適老化”硬件改造，不斷增加各類為老服務(wù)項目投入的同時，更加重視現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章等區(qū)域化實施過程中的有效性、實用性和適用性問題，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)的政策體系，營造更有利于維護和保障老年人合法權(quán)益的軟環(huán)境，用法治的思路維護老年人享有尊嚴和權(quán)利。隨著老齡化進程的推進，現(xiàn)有的為老服務(wù)人員無論是數(shù)量還是質(zhì)量都有待進一步提高，一是加強對在職服務(wù)人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，通過逐步建立護理人員管理制度，提高待遇水平和社會認同感；二是吸引和培養(yǎng)從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的專業(yè)人才，專業(yè)化發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，讓具備管理經(jīng)驗的專業(yè)人員，充實養(yǎng)老服務(wù)隊伍；三是通過居委會或居民小區(qū)組織將社區(qū)離退休人員中各類專業(yè)人員的技術(shù)專長的積極性調(diào)動出來，開發(fā)低齡老人“第二春工作”模式，從專業(yè)技術(shù)服務(wù)的角度彌補公共事業(yè)單位提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的不足。（一）關(guān)于在持續(xù)改善硬件建設(shè)的同時，更加注重軟件提升總體來看，“十二五”期間，我們在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施硬件建設(shè)上下了很大功夫。.在完善老人服務(wù)結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上，加大信息化平臺建設(shè)。現(xiàn)階段，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以生活照顧為主，內(nèi)容相對單一，缺乏有針對性和差異化的養(yǎng)老服務(wù)，不能滿足老年人的多樣化養(yǎng)老需求。上海市文化廣播影視管理局年月日關(guān)于進一步完善中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的建議民進市委隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口政策的實施，人口老齡化程度的日益加劇，家庭養(yǎng)老功能日趨弱化，我國面臨著巨大的養(yǎng)老社會化需求。東方書報亭自年推出以來，有效解決了黨報黨刊等主流媒體發(fā)行渠道和“”下崗工人再就業(yè)的問題，成為上海城市的一道靚麗風(fēng)景，其做法經(jīng)驗被中宣部、國家新聞出版總署在全國進行推廣。東方書報亭的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，由單一業(yè)態(tài)向集文化便民零售、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、信息發(fā)布三大業(yè)態(tài)進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠釁頸腦。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊娛頻釁。目前，東方書報亭經(jīng)營與管理中存在的主要問題是：、亭位優(yōu)化缺乏長效合法機制東方書報亭作為年市府實事項目，亭體落地后僅在至年辦出了《上海市臨時占用城市道路許可證》（臨時占路證需每年重新審批辦理，第一批辦理完成后無法繼續(xù)辦理，造成長期無證占路），缺乏長期占用道路的合法依據(jù)，亭位布局未能與道路改造、市政需要以及城市發(fā)展同步更新、動態(tài)調(diào)整，書報亭無法進行科學(xué)合理的定位布點，也是造成書報亭空置的原因之一，空亭被擅自吊離情況時有發(fā)生。從上海地區(qū)融資租賃公司接入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)的進展情況來看，由于人民銀行征信系統(tǒng)對于接入機構(gòu)有著嚴格的制度、管理和系統(tǒng)接口規(guī)范等要求，接入總體原則是“先建制度、先報數(shù)據(jù)、再開查詢”，而并不僅僅是查詢他人的信用報告，因此，目前有部分融資租賃公司在接入人民銀行征信系統(tǒng)問題上存在顧慮，一是擔(dān)心客戶流失而主觀上不愿意將自身業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報送至征信系統(tǒng)，二是自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)過于簡單、甚至沒有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，無法達到征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集和報送的標(biāo)準。目前人行征信中心對于融資租賃業(yè)，僅有動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)（中登網(wǎng)）。通過以上措施，進一步加強統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)，提高規(guī)劃調(diào)整和修訂編制效率，更好的服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是繼續(xù)開展多層次政策宣傳培訓(xùn)，通過組織區(qū)縣編制年度轉(zhuǎn)型計劃、指導(dǎo)具體項目實施，加大政策貫徹力度。我們在評估《實施辦法》執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上進行了文件修訂，修訂過程中，堅持以區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)的問題和需求為導(dǎo)向，認真貫徹落實上海人口資源環(huán)境緊約束下的城市有機更新理念，全面對接支持科創(chuàng)中心建設(shè)有關(guān)規(guī)劃土地政策，銜接融合國家鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的過渡期政策，嚴格落實本市優(yōu)化土地和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展相關(guān)要求，深化實施土地全生命周期管理，進一步升級集成了存量工業(yè)用地盤活政策。、公開工作流程，堅守公平公正透明原則市政府盤活存量土地的系列文件要得到有力的貫徹和落實，有利于企業(yè)和社會的共同參與和監(jiān)督，就必須建立健全嚴密的工作流程，并向社會公開。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢釵餑鬢。隨著近年來上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，后兩者的用地績效已非常低下，且大部分屬于落后低端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩的行業(yè)。我局近期整合內(nèi)部監(jiān)管資源，設(shè)立案非辦，專司防范與處置非法集資風(fēng)險、電信網(wǎng)絡(luò)新型詐騙、銀行業(yè)案件防控、銀行業(yè)安全保衛(wèi)工作的組織協(xié)調(diào)，并與銀行業(yè)消費者權(quán)益保護工作緊密結(jié)合。上海市政府印發(fā)的《通知》中明確了嚴格風(fēng)險高發(fā)行業(yè)市場準入。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。截至年月底，上海市網(wǎng)貸行業(yè)正常運營平臺有家，同比增加家，其中浦東新區(qū)作為上海金融中心區(qū)域，吸引了的平臺落戶；各類問題平臺累計達到家，其中年度出現(xiàn)家問題平臺。盡管本身的監(jiān)管是金融監(jiān)管部門牽頭負責(zé)，但的戶外廣告是由本地工商部門管理。、立刻開展對本市互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)的排摸、梳理對在本市注冊、從事經(jīng)營的公司和企業(yè)，立刻開展排摸和梳理，避免出了事情再去“救火”。一旦網(wǎng)絡(luò)融資平臺資金鏈斷裂，老板大多卷款跑路，線下門店關(guān)門了之，投資者申訴無門、血本無歸。緊接著，曾在央視新聞聯(lián)播前黃金時段打廣告的“租寶”出現(xiàn)嚴重問題，其融資額度之大令人震驚，融資規(guī)模達到億元，隨即引發(fā)大量投資者的恐慌。今年以來，已經(jīng)在奉賢區(qū)試點的基礎(chǔ)上，將該項工作擴大到閔行、金山等郊區(qū)。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪駭騷獅。特別是來滬人員成為非正常宗教活動的主要人群，他們因文化和語言差異，較難融入本地宗教團體和宗教活動，傾向于組織自己的宗教社群，是形成非正常活動點的一個重要原因和源頭。關(guān)于應(yīng)對城市老齡化，構(gòu)建服務(wù)大格局的建議櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。關(guān)于重視規(guī)劃本市環(huán)衛(wèi)行業(yè)來滬務(wù)工人員住宿建設(shè)的建議嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。關(guān)于加強對網(wǎng)絡(luò)訂餐的食品安全監(jiān)管的建議驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。關(guān)于鼓勵上海地區(qū)融資租賃公司對接人行企業(yè)征信系統(tǒng)的建議釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。關(guān)于改革高?？蒲性u價體系，推進上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的建議鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。關(guān)于完善科技成果作價投資政策環(huán)境，營造寬容開放創(chuàng)業(yè)氛圍的建議鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。關(guān)于加強本市職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)生涯支持體系建設(shè)，推動構(gòu)筑技術(shù)技能型人力資源高地的建議塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄撾鲅傯。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。.進一步提高依法行政的能力和水平建議繼續(xù)堅持疏堵結(jié)合，依法取締和打擊非正常宗教活動。年頒布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》里，對基層宗教工作提出了明確要求，我委已經(jīng)做出工作安排，將以貫徹落實《條例》為契機，探索本市建立健全基層宗教工作三級網(wǎng)絡(luò)兩級責(zé)任制的有效途徑，動員各方力量，在基層形成齊抓共管的工作格局。本市將按照中央和市委的要求，深入學(xué)習(xí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和全國宗教工作會議精神，貫徹落實好《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，加強與相關(guān)職能部門和單位的協(xié)同配合，推動依法管理宗教事務(wù)，也希望能繼續(xù)得到政協(xié)和政協(xié)委員的支持，特別是在夯實基層宗教工作力量方面給予進一步的關(guān)注和幫助。從一些行業(yè)報告和統(tǒng)計可知，最近兩三年里，幾乎每月都有數(shù)十家機構(gòu)倒閉。在過渡期可能仍會發(fā)生百姓誤信誤買產(chǎn)品情況。建議本市的網(wǎng)貸協(xié)會、聯(lián)盟機構(gòu)學(xué)習(xí)借鑒香港等成熟市場經(jīng)驗，建立第三方的風(fēng)控和監(jiān)督體系，為投資者加一道保險繩，也便于監(jiān)管部門及時獲知平臺運行情況。建議由市委宣傳部牽頭，在本市媒體開展風(fēng)險教育的宣傳活動，讓主流媒體、網(wǎng)站加大金融知識的宣傳普及，實事求是、客觀理性，揭示的特點和風(fēng)險，讓更多市民了解。由平臺直接接觸、管理客戶資金，而不是真正意義上的交由第三方托管，與平臺隔離。我局將持續(xù)跟蹤《暫行辦法》的制定，待其正式發(fā)布后進行研究解讀，加強市場研判。目前，上海市打擊非法金融活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一部署本市防范和處置非法金融活動的社會宣傳工作，通過宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，展示防范和處置非法金融活動的工作成果，曝光典型案例，提高廣大群眾防范和抵制非法金融活動的意識和能力。然而面對如此重要的建設(shè)進程，上海面臨著非常嚴重的土地約束，即到年本市要守住平方公里的底線，而眼下本市建設(shè)用土已經(jīng)達到平方公里，可供開發(fā)的增量土地僅為平方公里。二是通過嚴格控制用地企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，限制用地企業(yè)邀約合作方組團開發(fā)，并以規(guī)劃調(diào)整為藉口，迫使用地企業(yè)將土地交由政府回購。但既然區(qū)域政府強調(diào)需要細則配套，那么也就此建議市政府針對上述文件制訂并出臺配套的實施細則，只不過實施細則應(yīng)保持原有文件的精神不走樣，秉持客觀公正的原則，有利于調(diào)動土地持有企業(yè)的積極性，實現(xiàn)政府、企業(yè)、社會共贏的目標(biāo)，以存量資源的盤活為本市未來五年的沖刺發(fā)展集聚寶貴的要素優(yōu)勢。收到您的提案后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專題進行研究，要求深入分析您所提出的問題和建議，在政策修訂和工作推進中落實您的意見。三是建立重點區(qū)域定期溝通協(xié)調(diào)機制?！秾嵤┺k法》修訂稿已報請市政府辦公廳印發(fā)。近年來，人行征信中心積極推動小額貸款公司等小微金融機構(gòu)通過多種方式全面接入征信系統(tǒng)?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。公司效益連年下降，年出現(xiàn)巨額虧損。、屬地化管理無法實施非正規(guī)就業(yè)勞動組織終止后，從業(yè)人員未能明確身份關(guān)系，街道推薦機制也隨之消失。以“信息亭”為基礎(chǔ)，有效運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過多媒體終端設(shè)備安裝、系統(tǒng)軟件設(shè)計開發(fā)、云端數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用等信息化手段廣泛引入，實現(xiàn)內(nèi)部管控與提供服務(wù)一體化信息平臺管理與運營對接管理模式，實現(xiàn)多元疊加組合贏利。年，市委專題會議明確提出將東方書報亭網(wǎng)點及業(yè)務(wù)納入全市公共文化服務(wù)體系進行統(tǒng)籌規(guī)劃管理，納入市政市容、城市道路設(shè)施管理的網(wǎng)格化管理。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢摶頑騭。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響攛頃痺。隨著老齡人口的增加和家庭養(yǎng)老功能的弱化，老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目和基礎(chǔ)設(shè)施等方面提出了更多的需求，這需要更多的養(yǎng)老資金的投入。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，鼓勵企業(yè)興辦養(yǎng)老機構(gòu)，在政策上可給予一定的扶持，通過市場化操作，微利經(jīng)營；企業(yè)的助老慈善行為，通過特困老人結(jié)對幫扶，政府向其購買服務(wù)等，研究企業(yè)為社區(qū)特供養(yǎng)老服務(wù)的配套經(jīng)濟政策，涉及減免稅待遇、價格政策、銀行貸款、市場準入等問題；充分利用非政府組織的人才優(yōu)勢，進一步發(fā)揮社區(qū)各類社團的功能，居委會通過居民自治組織，進一步適應(yīng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)Z靜銅。收到提案后，我們進行了認真的研究。.在強調(diào)養(yǎng)老服務(wù)社會責(zé)任的同時，呼喚家庭贍養(yǎng)老人作為法律責(zé)任的回歸。經(jīng)費來源渠道單一，投入方式隨意性和波動性大，導(dǎo)致社會養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老活動難以開展，嚴重阻礙社區(qū)居家養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展。擬成立推進領(lǐng)導(dǎo)小組，組成單位包括：市委宣傳部、市精神文明辦、市建設(shè)交通黨委、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、市交通委員會、市規(guī)劃和國土資源管理局、市文廣影視局、市工商行政管理局、市新聞出版局、市綠化和市容管理局、市城市管理執(zhí)法總隊、各區(qū)縣人民政府、市郵政分公司等。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌誘頊筆。由此契機，建議將新一代東方書報亭定位為“公共文化服務(wù)設(shè)施”，在市委市府主持下，市委宣傳部、市文明辦、市建交黨委牽頭文化管理、規(guī)劃管理部門等部門建立新一代東方書報亭布局規(guī)劃機制，制定東方書報亭亭位選擇、亭體設(shè)置設(shè)施配置標(biāo)準，完成新建書報亭的選址、落地合法化工作；建立常態(tài)運行管理機制，將書報亭布局規(guī)劃納入城市建設(shè)體系，與城市發(fā)展變化同步發(fā)展。以“綜治亭”為依托，將東方書報亭的有關(guān)管理標(biāo)準、要求納入市政市容環(huán)境管理、城市道路設(shè)施管理、掃黃打非文化執(zhí)法等工作的城市網(wǎng)格化管理，書報亭營業(yè)員行使網(wǎng)格監(jiān)督員對責(zé)任網(wǎng)格的日?，F(xiàn)場巡查職責(zé)，利用視頻監(jiān)控、報警系統(tǒng)等安全防范手段，通過城市網(wǎng)格化管理發(fā)現(xiàn)事件綜合處置的聯(lián)動機制、與現(xiàn)有執(zhí)法體系的對接機制，為建設(shè)平安上海充分發(fā)揮基層網(wǎng)格化監(jiān)管作用。隨后，東方公司與各區(qū)、街道多次溝通協(xié)商，無法實現(xiàn)屬地化管理。作為主營業(yè)務(wù)的書報刊零售跌勢不止，年，書報刊流轉(zhuǎn)額已萎縮至年數(shù)