【正文】 形成大調(diào)解的工作格局，從而有效化解基層的信訪問(wèn)題及矛盾糾紛。打擊工作流程：治安形勢(shì)分析→制定措施→調(diào)查摸底→宣傳發(fā)動(dòng)→集中抓捕→依法審查→依法判決。上述經(jīng)兩次以上調(diào)處沒(méi)有成功的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任召集相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處；屢次調(diào)處未成功或?qū)φ{(diào)處結(jié)果不滿，以及涉法涉訴的，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利、程序及辦理部門，由當(dāng)事人走行政仲裁或法律訴訟程序。對(duì)經(jīng)集中排查、統(tǒng)計(jì)分析后出現(xiàn)的共性問(wèn)題和矛盾糾紛相對(duì)集中的部位，中心要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)，也要確定包案領(lǐng)導(dǎo)，研究解決問(wèn)題的具體方案和措施，必要時(shí)，可抽調(diào)中心成員單位工作人員組成專項(xiàng)調(diào)查組，深入實(shí)際，分析成因，認(rèn)真解決。接訪人員實(shí)行輪流值班接訪制度，當(dāng)值人員應(yīng)當(dāng)在接訪室候值。治安重點(diǎn)地區(qū)及治安突出問(wèn)題排查整治制度（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心每月組織相關(guān)職能部門采取多種形式對(duì)本轄區(qū)社會(huì)治安情況進(jìn)行排查。治安聯(lián)防制度（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立治安聯(lián)防中隊(duì)，在綜治信訪維穩(wěn)工作中心領(lǐng)導(dǎo)下開展治安巡邏執(zhí)勤工作，協(xié)助有關(guān)部門處置突發(fā)事件，共同維護(hù)社會(huì)治安秩序。（2）包案領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起包案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)所包案的問(wèn)題要認(rèn)真開展調(diào)查研究，制定調(diào)處方案，及時(shí)組織有關(guān)部門和人員開展調(diào)處工作。（7）上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，中心應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與主管部門的聯(lián)系，積極跟蹤指導(dǎo)調(diào)處工作，及時(shí)上報(bào)進(jìn)展情況。（3）中心工作人員因嚴(yán)重失職，造成重大損失或不良社會(huì)影響，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。1重大問(wèn)題責(zé)任倒查制度按照《建昌縣社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《建昌縣社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制實(shí)施辦法（試行）》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）倒查工作由縣綜治辦提請(qǐng)縣綜治委，聯(lián)合紀(jì)委、組織、人事、監(jiān)察等部門組成工作組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。副主任（司法所長(zhǎng)）：協(xié)助主任做好中心工作、負(fù)責(zé)人民調(diào)解、司法調(diào)解和法律服務(wù)等工作。培訓(xùn)應(yīng)分批分層次，由淺入深進(jìn)行，保證培訓(xùn)效果。按衛(wèi)生劃片包干范圍，各負(fù)其責(zé)，定期清掃沖洗，保持清潔。勞動(dòng)和社會(huì)保障所：（1）負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障政策的宣傳、咨詢工作；（2）負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)和勞資糾紛問(wèn)題糾紛調(diào)處工作；（3）完成上級(jí)勞動(dòng)保障部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作。 （1）貫徹上級(jí)有關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作精神，制定工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)；（2）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口進(jìn)行服務(wù)與管理工作，逐漸采取“以房管人”、“以業(yè)管人”、“以證管人”的管理模式，重點(diǎn)抓好以出租房屋為主的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口聯(lián)網(wǎng)管理、動(dòng)態(tài)管理；（3）組織流動(dòng)人口集中進(jìn)行法制教育和消防、安全防范培訓(xùn)；（4）對(duì)流動(dòng)人口集聚場(chǎng)所或單位，每月一次走訪,聽取意見 , 改進(jìn)管理服務(wù)措施；（5）分析流動(dòng)人口分布狀況，掌握基本情況，建立流動(dòng)人口管理信息網(wǎng)絡(luò)和違法犯罪數(shù)據(jù)庫(kù)，開展不安定因素排摸，配合有關(guān)部門有效控制群體性事件的發(fā)生；（6）熱情接待投訴，做好流動(dòng)人口維權(quán)與政策宣傳工作；（7）定期召開流動(dòng)人口管理工作例會(huì)，指導(dǎo)、督促各村（社區(qū)）流動(dòng)人口服務(wù)中心開展工作；（8）做好中心交辦的其它工作。（八）矛盾糾紛移送調(diào)處聯(lián)系單：主要是對(duì)村委（社區(qū)）排查出的不安定因素和已發(fā)生的矛盾糾紛，經(jīng)兩次以上調(diào)處未成功又確實(shí)難以解決的，由當(dāng)事人持村委（社區(qū)）填寫此聯(lián)系單和相關(guān)材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心請(qǐng)求給予解決。 日主辦人員 年 日根據(jù)你單位反饋的辦理情況，本中心經(jīng)過(guò)評(píng)估，對(duì)辦理結(jié)果滿意，現(xiàn)予以銷案。 （蓋章） 日參加整治的 單 位牽頭單位：牽頭人：參與單位：整治情況 社會(huì)治安突出問(wèn)題排查登記表填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日序號(hào)類 型存 在 問(wèn) 題 簡(jiǎn) 介負(fù)責(zé)整治領(lǐng)導(dǎo)、部門和責(zé)任人整 治 情 況1 多發(fā)性侵財(cái)案件高發(fā)的區(qū)域2 存在治安安全隱患的場(chǎng)所和單位3 存在黑惡勢(shì)力犯罪的區(qū)域4 存在黃、娼、賭、毒現(xiàn)象的區(qū)域和場(chǎng)所單位負(fù)責(zé)人： 填表人： 重點(diǎn)高危人員排查登記表填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日序號(hào) 人員類型（填類型號(hào)）姓 名性別出生年月文化程度住 址基本情況和存在問(wèn)題穩(wěn)控單位責(zé)任人單位負(fù)責(zé)人： 填表人：人員類型包括：⑴可能產(chǎn)生犯罪傾向或有犯罪前科人員；⑵刑釋解教人員；⑶社區(qū)矯正對(duì)象；⑷吸毒人員；⑸邪教人員；⑹社會(huì)閑散人員；⑺長(zhǎng)期違法纏訪鬧訪人員；⑻涉網(wǎng)重點(diǎn)人員；⑼容易肇事肇禍的精神病人；⑽情緒和行為偏執(zhí)人員；⑾對(duì)社會(huì)極端不滿人員；⑿其他可能鋌而走險(xiǎn)的人員。 年請(qǐng)接此督辦通知書后抓緊辦理，并將該起矛盾糾紛調(diào)處工作進(jìn)展情況、未能按期辦結(jié)理由、下一步工作措施和建議，于﹍﹍年﹍月﹍日前書面報(bào)送我中心。記錄人答復(fù)當(dāng)事人催辦情況協(xié)辦單位 年流動(dòng)人口服務(wù)與管理辦公室：司法所：（1）指導(dǎo)、管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；（2）承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開展對(duì)非監(jiān)禁服刑人員的管理、教育和幫助；（3）指導(dǎo)、管理基層法律服務(wù)工作；（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作；（5）組織開展法制宣傳教育工作；（6）組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政、依法管理提供法律意見和建議；（7）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理社會(huì)矛盾糾紛；（8）參與社會(huì)治安綜合治理工作；（9）完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交辦的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有關(guān)工作，及時(shí)上報(bào)綜治信息。嚴(yán)格檔案查閱手續(xù)，因公借閱材料、案卷，應(yīng)經(jīng)過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，辦理有關(guān)手續(xù)，方可查閱或借閱。辦案人員恪盡職守，秉公辦案，認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)、政策，查清事實(shí)、正確疏導(dǎo)和處理，切實(shí)維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。會(huì)議記錄列入中心工作臺(tái)帳并歸檔。（8）相對(duì)時(shí)期的矛盾糾紛特點(diǎn)、成因及對(duì)策意見。（2）對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)事項(xiàng)故意拖延時(shí)間、推諉扯皮或故意設(shè)置障礙，利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”的。（5）中心受理解決的事項(xiàng)，按情況分為急件和一般件，由中心領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作情況督查督辦，對(duì)上級(jí)部門的督辦事項(xiàng)則按上級(jí)的規(guī)定執(zhí)行。通報(bào)的時(shí)間和形式：（1）定期或不定期進(jìn)行通報(bào)；（2）可通過(guò)召開大會(huì)或通過(guò)黑板報(bào)、宣傳欄、電臺(tái)、電視臺(tái)等形式通報(bào)。（2）整治結(jié)束后，職能部門要將整治情況報(bào)告中心、當(dāng)?shù)攸h委政府和上級(jí)主管部門。矛盾糾紛排查制度（1）矛盾糾紛排查工作由中心牽頭，綜治辦和村(社區(qū))綜治工作站具體實(shí)施，中心成員要主動(dòng)了解掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛的情況，并及時(shí)向中心負(fù)責(zé)人報(bào)告。根據(jù)研判結(jié)果及時(shí)組織督促有關(guān)部門開展重點(diǎn)排查整治，并限期整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心要結(jié)合應(yīng)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三種工作手段，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處、巡回調(diào)處、上門調(diào)處、預(yù)約調(diào)處、法庭庭前調(diào)解等多種形式，及時(shí)消除化解各類矛盾糾紛。輪流值班人員對(duì)來(lái)訪人員所反映的問(wèn)題負(fù)責(zé)登記、督辦，確保按時(shí)限辦結(jié)。矛盾糾紛排查調(diào)處流程：排查受理矛盾糾紛→直接辦理或移送職能部門辦理→簽發(fā)督辦單→督導(dǎo)落實(shí)情況→反饋辦理結(jié)果→情況上報(bào)→歸檔。這樣就形成了由綜治辦牽頭，以司法所為基礎(chǔ)，以法庭為依托，以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為手段，各職能部門依法履職，既各司其職、又密切配合，共同化解矛盾糾紛，及時(shí)解決社會(huì)難點(diǎn)問(wèn)題的大調(diào)解工作格局。38（六）信訪及矛盾糾紛調(diào)處銷案通知書 33（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心信訪及矛盾糾紛受理事項(xiàng)調(diào)處情況表30六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心基本臺(tái)帳簿冊(cè)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心接待記錄表171督辦制度13矛盾糾紛排查制度13接訪制度28財(cái)政所工作職責(zé)中心在工作中堅(jiān)持信息聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)的原則，實(shí)行一站式辦公，一條龍服務(wù)，一表式結(jié)案。防范責(zé)任查究流程：排查+查詢發(fā)案情況→確立查究單位→分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)→簽發(fā)查究通知單→進(jìn)行督辦→匯報(bào)案件情況和處理意見→下發(fā)處理意見和整改通知單→督查整改和責(zé)任追究情況→匯報(bào)防范責(zé)任落實(shí)情況。中心成員單位輪流值班的接待人員負(fù)責(zé)按編號(hào)填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心接待記錄表》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心信訪及矛盾糾紛受理事項(xiàng)調(diào)處情況表》，詳細(xì)登記來(lái)訪人的姓名、事由等情況，并區(qū)分反映問(wèn)題、咨詢政策、尋求法律援助、矛盾糾紛、信訪案件等情況，能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的，現(xiàn)場(chǎng)予以答復(fù)，其它問(wèn)題由當(dāng)事人持《鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心信訪及矛盾糾紛受理事項(xiàng)調(diào)處情況表》交由中心常務(wù)副主任和中心主任先后簽批交辦意見后，返回中心接待處。對(duì)重大疑難信訪案件和復(fù)雜矛盾糾紛，要明確一名領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤包案，直至問(wèn)題解決。根據(jù)研判整改反饋結(jié)果每季度上報(bào)一次綜合分析研判和整改報(bào)告。（2）排查內(nèi)容包括：社會(huì)不穩(wěn)定因素；社會(huì)治安突出問(wèn)題；有可能引發(fā)群體性事件或集體上訪的苗頭及其他矛盾糾紛。（3）發(fā)生突發(fā)公共安全事故時(shí)，有關(guān)人員要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，即時(shí)向上級(jí)報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)處置。通報(bào)的程序：（1）根據(jù)重大事項(xiàng)的決策和實(shí)施情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府決定通報(bào)事項(xiàng)；（2）重大事項(xiàng)通報(bào)的文稿和有關(guān)材料，由重大事項(xiàng)主要辦理單位負(fù)責(zé)提供，社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題處理情況由有關(guān)單位負(fù)責(zé)提供。（6）中心工作人員在接到領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)后，即成為信息反饋的第一責(zé)任人，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)事項(xiàng)，并向中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)結(jié)果。（3）工作作風(fēng)生硬、態(tài)度粗魯、刁難打擊報(bào)復(fù)投訴、舉報(bào)人，造成不良影響的；工作中不服從領(lǐng)導(dǎo)，違反中心工作紀(jì)律的其他問(wèn)題。（9）重大、突發(fā)性群體性事件和群眾越級(jí)上訪情況及其它有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的重要信息。（三）人員管理制度1工作崗位職責(zé)中心主任：主持中心的全面工作；組織協(xié)調(diào)各成員單位開展工作，充分發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心作用；負(fù)責(zé)中心內(nèi)部人員分工和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，負(fù)責(zé)中心人員的考核工作；辦理上級(jí)綜治部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府交辦的其他工作。（5）嚴(yán)格工作紀(jì)律。2財(cái)務(wù)管理制度（1）縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政根據(jù)轄區(qū)內(nèi)常駐人口數(shù)量，縣級(jí)按照每人每年1元的標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每人每年2元的標(biāo)準(zhǔn)，安排中心日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，并列入年度財(cái)政預(yù)算；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)綜治工作中心專項(xiàng)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)及時(shí)撥付，年度經(jīng)費(fèi)缺口應(yīng)及時(shí)追加；（3）中心應(yīng)厲行節(jié)約，盡力減少不必要開支，對(duì)貪污、挪用、私分或未按要求保障綜治工作經(jīng)費(fèi)的，將嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。民政辦:（1）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)民政相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；（2）負(fù)責(zé)社會(huì)優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)、雙擁、老齡服務(wù)工作及其他民政事務(wù)訴求問(wèn)題的調(diào)處工作；（3）指導(dǎo)行政村（社區(qū)）建設(shè)工作；（4）完成上級(jí)民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作。本訴求事項(xiàng)辦理結(jié)果已于會(huì)議地點(diǎn) 信訪突出問(wèn)題排查登記表填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日序號(hào)信訪人涉 及人 數(shù)所在單位或住址問(wèn) 題類 型信訪訴求責(zé)任單位/責(zé)任人備 注單位負(fù)責(zé)人： 填表人：?jiǎn)栴}類型包括：拆遷安置、征地補(bǔ)償、企事業(yè)改制、勞動(dòng)保障