【正文】 定人民幣匯率，政府還采取了加大出口退稅、打擊走私以及外匯大檢查等措施，這些也都應(yīng)得高分。五是對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)和信托實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理。既然如此，首先就要對(duì)增長(zhǎng)作一個(gè)徹底的討論，搞清楚究竟有沒(méi)有必要確保8％的高速增長(zhǎng)。 實(shí)證分析表明，1988－1990年，%、%％。目前，我國(guó)廣義貨幣M2對(duì)GDP的比率已達(dá)到130％。因此，我國(guó)目前國(guó)債無(wú)論從存量還是從流量上看，都遠(yuǎn)低于國(guó)際警戒線。項(xiàng)目安排的重點(diǎn)是：農(nóng)田水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鐵路、公路、電信和重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，城市環(huán)保和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)、農(nóng)村電網(wǎng)改造的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)適用住宅的建設(shè)。退回去意味著政策的不一致，同樣會(huì)動(dòng)搖信心。為什么擴(kuò)大內(nèi)需要以市場(chǎng)化為取向？關(guān)鍵的原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需不僅不能以市場(chǎng)化改革為代價(jià)，其本身只有貫徹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想才能真正取得良好的效果。第二，制定行業(yè)價(jià)必須避免兩種傾向，一是避免保護(hù)一大批落后企業(yè)，二是在由賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，避免保護(hù)那些不適應(yīng)轉(zhuǎn)換的企業(yè)。當(dāng)然解決的方法不能是一賣(mài)了之，但也不能用重置法判斷其價(jià)值，而應(yīng)按市場(chǎng)供求考慮其價(jià)值。第六，“三項(xiàng)政策，一項(xiàng)改革”主要側(cè)重于糧食財(cái)務(wù)制度的改革，“四分開(kāi)，一完善”則是糧食流通體制的改革，前者的著眼點(diǎn)是怎樣消化目前已經(jīng)虧損的2140億元（包括擠占挪用）。參考文獻(xiàn): 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行業(yè)自律價(jià)。在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，如何避免可能的體制復(fù)歸，我們認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要將社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想貫穿其中。改革一旦開(kāi)始，必須堅(jiān)持，不能退回去。對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的方向和著力點(diǎn)的爭(zhēng)議1998年擴(kuò)大內(nèi)需的方向是積極的財(cái)政政策和貨幣政策。從債務(wù)規(guī)模上看，在1998年增發(fā)1000億國(guó)債以后，%。至于貨幣政策的效果，1996年以來(lái)的六次降息大大地緩解了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下滑速度，而且還實(shí)現(xiàn)了匯率穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)等多重目標(biāo)（北大經(jīng)濟(jì)中心宏觀組，1998b）。至于就業(yè)與GDP增長(zhǎng)速度的數(shù)量分析，未免過(guò)于簡(jiǎn)單，既無(wú)法從理論上得到證明，也無(wú)法從中國(guó)的增長(zhǎng)速度與就業(yè)水平的實(shí)證分析中得到印證 理論上奧肯“定律”確實(shí)指出，%的趨勢(shì)增長(zhǎng)率時(shí)，失業(yè)率是下降的；對(duì)應(yīng)于實(shí)際GDP增長(zhǎng)在一年內(nèi)持續(xù)高于趨勢(shì)增長(zhǎng)率的每一個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率會(huì)下降半個(gè)點(diǎn)。一批重點(diǎn)企業(yè)下放地方管理，軍隊(duì)、武警、政法機(jī)關(guān)所辦經(jīng)營(yíng)性企業(yè)全部移交地方，黨政機(jī)關(guān)與所管企業(yè)或所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體“脫鉤”工作正式啟動(dòng)，這些重大的改革都是多年來(lái)就要做卻未做的工作，本屆政府上任伊始，即雷厲風(fēng)行地鋪開(kāi)，充分顯示出銳意改革的決心與勇氣。二是改革和調(diào)整了存款準(zhǔn)備金制度，將原來(lái)各金融機(jī)構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金帳戶(hù)和備付金存款帳戶(hù)合并為準(zhǔn)備金存款帳戶(hù)，同時(shí)將法定存款準(zhǔn)備金率由13％降至8％。如果要對(duì)1998年的政策打分的話， “匯率不貶”應(yīng)得10分。四是下崗職工進(jìn)一步增加，就業(yè)矛盾更加尖銳。一個(gè)有意義的問(wèn)題是，如果沒(méi)有外部沖擊，內(nèi)需問(wèn)題是否會(huì)如此嚴(yán)重呢？顯然，如果沒(méi)有亞洲金融危機(jī)這樣特大型的外部沖擊，1998年中國(guó)的出口不會(huì)急轉(zhuǎn)直下，％一直下滑到接近于零增長(zhǎng)（圖1），％，出口掉下來(lái)才使得總需求問(wèn)題充分暴露。原因有以下幾點(diǎn)。二是1998年3月，九屆人大通過(guò)了新的財(cái)政預(yù)算案，預(yù)算赤字減少100億元，顯示出宏觀政策仍然是適度從緊的取向。No. C1999005 19993宏觀政策調(diào)整與堅(jiān)持市場(chǎng)取向－－1998年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策回顧與思考楊目 趙曉 江慧琴 本文不求面面俱到，重在討論基本問(wèn)題。－－然后是政策取向的初步調(diào)整。一是在我國(guó)，總需求問(wèn)題與體制、結(jié)構(gòu)問(wèn)題糾纏在一起，很難分清三者各自的邊界究竟在什么地方，當(dāng)供需缺口增大，出現(xiàn)增速放慢、庫(kù)存增加、企業(yè)開(kāi)工不足、就業(yè)率下降等一系列現(xiàn)象時(shí)，可能是由于總需求不足，也可能是長(zhǎng)期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾釋放的結(jié)果，確切的判斷需要時(shí)間。因此，與此相關(guān)的一個(gè)問(wèn)題是如果內(nèi)需問(wèn)題不是如此嚴(yán)重的話，是否需要宏觀政策取向作如此重大的調(diào)整呢，“適度從緊、靈活微調(diào)” 的基本政策取向是否仍有可能持續(xù)呢？綜上所述，早在1998之前就指出需求不足的意見(jiàn)確實(shí)難能可貴，但提出需求不足的依據(jù)還不足以導(dǎo)致宏觀政策取向的改變。五是金融風(fēng)險(xiǎn)上升，銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)呆壞帳問(wèn)題從非銀行金融機(jī)構(gòu)和地方銀行開(kāi)始引爆，潛伏的金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的威脅加大。 匯率得守，得益于充分利用了一切可供利用的條件，包括一些不利因素，如通貨緊縮。三是中央銀行管理體制實(shí)行了重大改革。 六是中小企業(yè)地位的提高和在政府工作中位置的加重。但奧肯定律發(fā)揮作用的前提是，在各個(gè)經(jīng)濟(jì)周期中實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于趨勢(shì)增長(zhǎng)率。有人批評(píng)銀行惜貸，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不夠。如果再加上2700億的特別國(guó)債，此比重會(huì)上升到14％。對(duì)此，存在的爭(zhēng)議是，擴(kuò)大內(nèi)需是否還應(yīng)有其他的方向，特別是啟動(dòng)居民消費(fèi)和引導(dǎo)民間投資。主要的理由在于，雖然多重并舉的改革事實(shí)上造成居民消費(fèi)的負(fù)面影響，但這些改革確實(shí)也已經(jīng)到了不得不改的時(shí)候了。宏觀政策的制定和實(shí)施要始終堅(jiān)持以市場(chǎng)化為取向，通過(guò)制度創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)求得經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，從這個(gè)意義上說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需如果不是作為一項(xiàng)短期政策，而是作為一項(xiàng)基本政策 對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需不應(yīng)視為一項(xiàng)短期政策，而應(yīng)作為基本的長(zhǎng)期政策，有不少人提出。行業(yè)自律價(jià)出臺(tái)的背景是國(guó)家認(rèn)為價(jià)格大戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了企業(yè)效