【正文】 的要求。（資料來源：毛孝明，“環(huán)境因素和環(huán)境影響的識別與評估”，《電子質(zhì)量》，1999年第10期）綜上所述，可以得出下面的結(jié)論：環(huán)境因素是環(huán)境管理要考慮的基本對象，確定環(huán)境因素是組織環(huán)境管理的基礎(chǔ)信息，組織應(yīng)全面系統(tǒng)地分析，找出全部環(huán)境因素；識別不應(yīng)僅局限于生產(chǎn)經(jīng)營活動排放污染，在能源資源使用等問題上，組織的管理方式、員工的培訓(xùn)、組織的外部變化也應(yīng)引起注意；為了保護環(huán)境和人體健康，組織環(huán)境管理的重點應(yīng)建立在認(rèn)識與其活動、產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)的重大環(huán)境影響的基礎(chǔ)之上；通過環(huán)境影響嚴(yán)重程度的評價，進行重要環(huán)境因素的篩選、確定，是組織制定環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)以及環(huán)境行動方案的重要依據(jù)。同時，還應(yīng)滿足體系運行的周期性要求，特別是外部認(rèn)證要求。4．“法律和其他要求”的范圍界定“法律和其他要求”的范圍，《世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理》第1999年10期一文中作出了明確的分析：l 所適用的法律這里的法律所涉及的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、實施條例、暫行規(guī)定等。l 其他要求其他要求的相關(guān)方可以是有關(guān)環(huán)保執(zhí)法部門、社會團體、環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會、周圍鄰里、客戶、供應(yīng)商、分承包方等。如某些組織生產(chǎn)的CFC制冷劑；④ 產(chǎn)品在最終成為廢品時的楞、可回收、可利用以及可降解性能；⑤ 產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)識及其符合性等。評審?fù)瓿珊笮纬稍u審報告，包括評審的過程、范圍、人員及結(jié)果，應(yīng)對企業(yè)執(zhí)行法規(guī)的符合性做出評估和判斷。1． 審人員各和頻次從事符合性評審的人員應(yīng)熟悉企業(yè)環(huán)境管理狀況，理解ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求，熟悉企業(yè)的管理體系，掌握適用的環(huán)境法規(guī)，了解生產(chǎn)工藝和重大環(huán)境因素，能有效地與各層管理人員溝通。環(huán)境影響的重要性評估沒有絕對的標(biāo)準(zhǔn)或方法，在評估的標(biāo)準(zhǔn)中，組織應(yīng)根據(jù)自身需要，有選擇地考慮以下一些因素：─ 環(huán)境方面的依據(jù)① 環(huán)境影響的規(guī)模；② 環(huán)境影響的嚴(yán)重程度；③ 發(fā)生的概率；④ 環(huán)境影響的持續(xù)時間；⑤ 環(huán)境法律法規(guī)要求；─ 商業(yè)方面的依據(jù)① 改變環(huán)境影響的技術(shù)難度；② 改變環(huán)境影響的經(jīng)濟承受力；③ 改變其他活動和過程將帶來的（好或壞）效果；④ 相關(guān)方的利益；⑤ 組織的公共形象；⑥ 能增強競爭力的商業(yè)機遇大小；⑦ 因環(huán)境問題使組織存在的風(fēng)險大小。─ 土地污染組織的產(chǎn)品、活動或服務(wù)過程中產(chǎn)生的污染物質(zhì)排放到土壤中，造成土地污染。這些環(huán)境因素雖然現(xiàn)在不表現(xiàn)出來，但組織應(yīng)對之加以識別并采取相應(yīng)的控制手段和措施，預(yù)防其帶來不利影響。組織應(yīng)及時更新這方面的信息。組織可以從多方面達到持續(xù)改進的要求，例如：─ 即使組織已經(jīng)達標(biāo)排放，但不能滿足于已經(jīng)取得的成績，還要采取措施，使排入環(huán)境中的污染物質(zhì)更少，對環(huán)境的影響更?。哗?通過糾正和預(yù)防措施、環(huán)境管理體系審核和管理評審，對組織的環(huán)境管理體系不斷地進行調(diào)整、完善，使之更適合于組織發(fā)展的要求；─ 組織環(huán)境表現(xiàn)的改進，如減少組織的產(chǎn)品、活動或服務(wù)過程中向環(huán)境排放的污染物質(zhì)的數(shù)量和種類，從超標(biāo)排放到達標(biāo)排放；─ 在生產(chǎn)量不變的情況下采用先進工藝，養(yǎng)活原材料和水資源的消耗量，減少煤、石油等能源的消耗量等。─ 組織自身環(huán)境形象的檢討，內(nèi)容包括：A． 周圍鄰里歷年來對組織環(huán)境狀況的評價：包括對組織造成污染的抱怨以及他們向上級部門的投訴等，還應(yīng)包括所有污染造成的后果及其最終處理結(jié)果；B． 歷年來上級環(huán)保或其他有關(guān)部門對組織污染環(huán)境或排污超標(biāo)的處罰，包括所有事故造成的污染后果和被處罰的程序及其后續(xù)處理結(jié)果，或者有關(guān)環(huán)保行政執(zhí)法部門簽發(fā)的組織未受到環(huán)境行政處罰的證明文件；C． 有關(guān)環(huán)保執(zhí)法或行政執(zhí)法部門簽發(fā)的組織通過環(huán)境影響合格報告書（表）的批文；D． 有關(guān)環(huán)境監(jiān)測或環(huán)保行政執(zhí)法部門簽發(fā)的組織污染物濃度及總量控制指標(biāo)達標(biāo)排放證明文件；E． 組織生產(chǎn)的產(chǎn)品在商品流通領(lǐng)域中的環(huán)保形象，如：屬于生態(tài)（或綠色）商品，使用綠色環(huán)保標(biāo)簽或通過環(huán)保認(rèn)證，以及銷售市場的反應(yīng)等，包括一些綠色環(huán)保組織的評價和消費者的反應(yīng)。─ 準(zhǔn)備；─ 信息收集；─ 分析評價；─ 總結(jié)報告；初始環(huán)境評審中，評審者可根據(jù)具體情況、特定條件，選擇使用相適宜的信息收集技術(shù)方法。更確切地說，就是使組織及其決策部門乃至每位員工都知道在產(chǎn)品、活動和服務(wù)等過程中，到底哪些是對環(huán)保有益的，哪些是有害的，其原因何在？在建立環(huán)境管理體系中應(yīng)該從何處著手，如何改善？同時也為此后評判重大環(huán)境因素，確定目標(biāo)指標(biāo)，制定環(huán)境管理方案，提供決策依據(jù)。l 企業(yè)內(nèi)的“行政文件”、“ISO9000文件”及“ISO14000”文件共存，給予管理上帶來困擾。未來若干年，國際綠色貿(mào)易將以年均12%～15%的速度增長。紡織行業(yè)一直是我國進出口的支柱產(chǎn)業(yè)之一，1995年中國紡織品出口貿(mào)易額占世界紡織貿(mào)易額的3%，居世界第十一位。l 在害廢物的存放要求、處理技術(shù)與出售條件等環(huán)節(jié)的管理不健全，可能對土壤、水體和人類造成直接的危害或二次污染，可利用的有害廢物再加工利用的技術(shù)、環(huán)境評價未引起重視。2．初始環(huán)境評審的執(zhí)行l(wèi) 評審小組的組成評審工作涉及面較廣，為全面、準(zhǔn)確、深入，評審小組應(yīng)由環(huán)境管理代表親自掛帥，協(xié)調(diào)評審與其他工作，保證評審結(jié)果的權(quán)威性。l 初始環(huán)境評審的內(nèi)容─ 明確適用于組織的有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求ISO14001明確規(guī)定，組織在環(huán)境方針中必須對遵守有關(guān)法律作出承諾，這是建立和實施環(huán)境管理體系的基本原則之一，也是明確環(huán)境因素，識別重大環(huán)境因素，制定目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案的主要依據(jù)。環(huán)境方針是一個組織建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ)。比如說，組織在環(huán)境方針中規(guī)定“減少排污量”，為組織制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)提供了框架，組織根據(jù)環(huán)境方針而制定出的環(huán)境目標(biāo)為“今年二氧化硫的排放量減至去年二氧化硫排放量的一半”，環(huán)境指標(biāo)則為“發(fā)電廠的二氧化硫排放量減至去年二氧化硫排放量的35%，鍋爐房減至60%”。這一條強調(diào)的是程序要求，而不是對環(huán)境因素本身的要求。如硫酸貯存罐正常狀態(tài)下的環(huán)境因素是由于閥門不夠嚴(yán)密而導(dǎo)致了少量硫酸的泄露；而異常狀態(tài)，如進行檢修時，環(huán)境因素可能是大量硫酸的排出，甚至形成硫酸霧，造成大污染和水體污染。組織應(yīng)盡量減少其產(chǎn)品、活動或服務(wù)過程中對周圍社區(qū)居民的干擾和不利影響，如在運輸車輛上安裝消聲器以減少交通噪聲，在生產(chǎn)設(shè)備上安裝阻尼減振器以減少生產(chǎn)噪音等。對于環(huán)境因素的識別和環(huán)境影響的評價，可以用下面的思路來作為一種思考的方向：─ 識別服務(wù)中的環(huán)境因素，可從服務(wù)過程或服務(wù)后產(chǎn)生的影響去判別；─ 從環(huán)境所受到的影響（后果）或環(huán)境是否受到影響去判別；─ 從影響的類型與性質(zhì)去思考正負(fù)面、輕重性；─ 法律法規(guī)是識別和評價環(huán)境因素的依據(jù)；─ 識別組織活動的環(huán)境因素，可從組織的活動類型、規(guī)模與性質(zhì)方面去識別；─ 識別產(chǎn)品的環(huán)境因素，可從產(chǎn)品生產(chǎn)過程、產(chǎn)品使用后的廢棄與處理、或使用過程中產(chǎn)生的影響去識別。將法規(guī)的符合性評審與環(huán)境管理體系內(nèi)審結(jié)合起來進行得到了大多數(shù)企業(yè)的認(rèn)可，這就需要的內(nèi)審程序中專門加以規(guī)定，明確評審的內(nèi)容、方法和人員。一般來說，國際組織、國家團體、政府部門、執(zhí)法機關(guān)所頒布的、必須執(zhí)行的有關(guān)環(huán)境保護文件等都應(yīng)列在其中。內(nèi)容包括：─ 組織對環(huán)境的理解和對環(huán)境保護更深層次的認(rèn)識，所制定的目標(biāo)指標(biāo)；─ 上級環(huán)?；蚱渌嘘P(guān)部門對組織污染環(huán)境或排污要求；─ 產(chǎn)品承銷商、客戶對組織的環(huán)境要求；─ 周圍鄰里對組織環(huán)境狀況的要求，包括對組織造成污染的抱怨以及他們向上級部門的投訴等；─ 商品流通領(lǐng)域中相關(guān)的環(huán)境要求，包括組織生產(chǎn)產(chǎn)品的環(huán)保形象，如：生態(tài)（或綠色）商品，使用綠色環(huán)保標(biāo)志或通過某些環(huán)保認(rèn)證及其銷售市場的響應(yīng)等，以及一些綠色環(huán)保組織的評價和消費者的反映，商業(yè)機會、競爭優(yōu)勢。如一次性發(fā)泡膠飯盒；③ 某些產(chǎn)品在使用過程中可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)并對人體或環(huán)境產(chǎn)生影響。又如危險固體廢物的法規(guī)要求未規(guī)定具體的指標(biāo)，在評審中就應(yīng)針對產(chǎn)生、收集和處理處置危險廢物的各環(huán)節(jié)進行檢查，以確定是否有危險廢物的流失、轉(zhuǎn)移及出售。因此，有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的符合性評審應(yīng)以文件的基礎(chǔ)，將相關(guān)的內(nèi)容具體