【正文】 用人失察失誤依然存在，選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。二是干部考核工作進(jìn)一步完善。通過檢查，對干部選任工作中存在的問題進(jìn)行了糾正，并通過總結(jié)、整改，對干部選拔任用工作進(jìn)行了規(guī)范。個別地方的選任主體特別是“一把手”往往處于上級管得著、看不見，同級看得見、管不了，一般干部群眾既看不見、也管不了的無法監(jiān)督狀態(tài)，使其在選人用人工作中搞“一言堂”、“個人說了算”等家長制作風(fēng)有了寬松的周邊環(huán)境。有的單位選人用人不講原則講關(guān)系，不講黨性講人情，使得在選人用人上不堅持五湖四海，視野狹窄，眼光僅僅停留在本地區(qū)、本部門、本單位和身邊少數(shù)人身上，選所熟悉的，用自己喜歡的人。如提拔干部要求政績突出，但缺乏對干部實績的嚴(yán)格科學(xué)的考核辦法，搞假政績的現(xiàn)象不好杜絕；群眾公認(rèn)原則不好把握，一強(qiáng)調(diào)群眾公認(rèn)，有的干部為了迎合群眾，便不堅持原則，不敢開展批評，一團(tuán)和氣，而一些敢想敢說敢干，敢于批評，堅持正義的干部可能得不到群眾的贊成票而被拒之門外。從選拔方式看，對領(lǐng)導(dǎo)干部的選任仍主要采用的委任制老模式，沒有建立通過市場來選任領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新機(jī)制。有人便憑三寸不爛之舌，自吹自擂，四處游說，貶低別人，抬高自己。如去年我市各級黨委組織部門共選任干部4000多人，但進(jìn)行了民主推薦的僅2000多人。二是討論決定干部任免會議記錄不規(guī)范或缺項。（二）缺乏監(jiān)督合力。對這些黨組織和“一把手”的責(zé)任，無論是確認(rèn)，還是追究，都是難上加難。改革開放十多年來的實踐證明，在選用干部問題上，思想不解放，觀念不更新，優(yōu)秀人才就很難選拔出來。管理上要進(jìn)一步完善考核制度，建立目標(biāo)考核和實績考核體系；選任上要建立競爭機(jī)制，暢通選任渠道，讓優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)干部能夠脫穎而出。要建立考察工作預(yù)告制度（附件1），為群眾主動反映情況提供便利條件。在市場經(jīng)濟(jì)日益成熟的條件下，按照市場對資源配置起基礎(chǔ)作用的規(guī)律，探索建立對領(lǐng)導(dǎo)干部組織配置與市場配置的新機(jī)制。二是職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。四是處理好用與育的關(guān)系。組織部門要實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，應(yīng)從“伯樂”式的指任，變成“賽馬”規(guī)則的制定者和裁判員，更多地學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)的識人用人方法。二是規(guī)范民主推薦信息分析。討論決定干部任免的黨委（黨組）會議應(yīng)從召開時間、參與人員、會議程序、討論辦法、表決方式等方面進(jìn)行完善和規(guī)范，避免“一言堂”。第二、能力強(qiáng)。通過掌握干部選拔任用的日常信息，從中分析出選任工作執(zhí)行程序的情況、干部制度改革的情況，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行糾正。對反映失實的，不但要給予澄清，還要大膽起用。在落實責(zé)任制過程中，要處理好四方面的關(guān)系：一是把握性質(zhì)，分類追究失職與違紀(jì)這兩種行為；二是分清主次，區(qū)別對待直接與間接這兩類責(zé)任；三是有錯必糾，同步實施糾正與追究這兩項工作；四是治病救人，妥善處理教育與懲處這兩者的關(guān)系。組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過全過程參與，對同級干部選任工作最了解，對執(zhí)行程序以及程序各環(huán)節(jié)最能進(jìn)行有效的監(jiān)督。對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督，要有制度保證，才能使干部選任的用人權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制衡。所以，建設(shè)一支精干高效的選任隊伍，是解決干部選任工作中存在問題的重要方面。對擬提拔干部的考察材料，要突出反映工作實績和主要特長；對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考察材料，要突出反映政治水平、駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力；對從事黨務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)的干部考察材料，要突出反映理論水平、協(xié)調(diào)能力和工作作風(fēng)；對從事經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)干部的考察材料，要突出反映經(jīng)濟(jì)管理能力、改革發(fā)展效果；對從事專業(yè)性較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的考察材料，要突出反映專業(yè)工作能力和實際成效。選任工作程序包括推薦、考察、組織部門醞釀、征求黨風(fēng)廉政意見、討論決定、任前公示、試用等環(huán)節(jié)，每一職位干部的選拔任用，都必須嚴(yán)格按照這一程序規(guī)范地進(jìn)行各環(huán)節(jié)，不能有遺漏，不能走過場?？傊?，根據(jù)變化了的形勢，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，才能使干部選拔任用工作的制度和法規(guī)不斷健全、完備，進(jìn)而促進(jìn)干部工作民主化程度的提高。二是處理好長與短的關(guān)系。干部的選拔任用是具體到每一個職位、每一個人的，因此，針對不同的職務(wù)、不同的崗位，應(yīng)明確不同的標(biāo)準(zhǔn)。三、拓寬視野，實現(xiàn)人才資源的整體開發(fā)與合理配置拓寬視野，廣選人才，是能否將大批優(yōu)秀干部選拔出來的一個重要前提。其次要把同級組織推薦與下級組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦與群眾推薦結(jié)合起來。干部制度改革的指導(dǎo)方針和原則應(yīng)遵循：堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，服從和服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化事業(yè)；堅持解放思想、實事求是的思想路線；堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t；堅持黨管干部、依法辦事原則。 干部選拔任用工作中存在的突出問題的對策干部選拔任用工作中存在的種種問題，嚴(yán)重影響了高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的建設(shè)，必須抓緊研究探討解決的對策。在干部考察中，由于保證干部考察工作質(zhì)量的措施、怎樣監(jiān)督干部考察工作人員等沒有具體的規(guī)定，對考察人員缺乏制度的約束，特別是在干部考察中，組織人事部門、考察組成員以及考察對象所在單位提供情況的相關(guān)人員，他們各自有什么權(quán)利、應(yīng)承擔(dān)什么義務(wù)、怎樣追究責(zé)任，沒有明確規(guī)定，造成參與考察工作的有關(guān)部門和人員職責(zé)不清、責(zé)任不明。有的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)不但不能進(jìn)行全過程監(jiān)督，甚至連參與權(quán)、知情權(quán)都被剝奪了。過于簡單。有的不負(fù)責(zé)任，走形式主義，隨便問一下了事。即跑過去的老領(lǐng)導(dǎo)、老同學(xué)、老戰(zhàn)友和有地位、有影響的親朋好友，請他們打電話、寫條子或暗示說情，甚至拉虎皮作大旗，挾“天子”以令諸侯。少數(shù)身居要職的干部，憑借手中的權(quán)力象支配私有財產(chǎn)那樣，隨意任用干部。三是劃塊塊。表現(xiàn)在：一是會議時間短，一次討論決定任免干部的數(shù)量過多，使與會人員無法逐人發(fā)表意見，與會人員只是把干部姓名和任職單位瀏覽一遍，根本來不及考慮和發(fā)表意見，最終卻形成了與會常委一致通過的常委會記錄。如民主推薦干部，有的是帶著框框到群眾中去搞所謂的推薦，群眾只能順?biāo)浦鄣赝扑]早已內(nèi)定的人選。我市通過近幾年的探索，組織部門干部監(jiān)督工作已奠定了堅實的基礎(chǔ)。二、加大改革力度，干部選拔任用工作的民主、公開程度明顯提高黨的十四屆四中全會特別是黨的十五大以來，全國各地、各部門以改革黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等制度為重點，擴(kuò)大民主，完善考核，增進(jìn)交流，推進(jìn)干部能上能下，在許多方面取得了重大進(jìn)展。干部選拔任用工作中存在的突出問題及對策研究國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。一是干部選拔任用工作的民主和公開程度進(jìn)一步提高。一是建立健全了一系列組織部門干部選任工作監(jiān)督制度。對群眾推薦的票數(shù)，采取實用主義的態(tài)度，搞為我所用，而不是真正聽取群眾意見。二是趁換屆后班子新成員較多時討論決定干部任免。個別地區(qū)和部門特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，搞“土皇帝”，擔(dān)心外地干部進(jìn)入不便領(lǐng)導(dǎo)，將選拔干部范圍限定在本地區(qū)、本部門，即使對組織安排、交流的也千方百計進(jìn)行抵制，采取各種手段提拔自己的親信。“跑、要、送”幾乎成了干部升遷的唯一道路，《條例》規(guī)定的原則、條件、程序等被當(dāng)作必不可少的形式而濫用，黨管干部的原則成為少數(shù)人濫用權(quán)力的借口。有的還搞“夫人外交”、“子女結(jié)親”等。少數(shù)思想不純、心術(shù)不正、講關(guān)系、講感情的考察人員及提供情況的人員往往把個人感情因素帶到工作中去，不對考察對象進(jìn)行客觀公正地評價，甚至明明個別干部在思想素質(zhì)上或者經(jīng)濟(jì)上有嚴(yán)重問題，而在介紹和匯報情況、撰寫考察材料時仍是好話連篇，回避實質(zhì)問題，從而造成組織上用人失誤；考察材料千篇一律，特別是缺乏反映考察對象真實面貌的個性特點。有的考察材料僅幾十上百字，沒有全面反映考察對象的全貌；有的內(nèi)容殘缺、空洞；有的只反映優(yōu)點，沒有缺點；有的缺考察對象的基本情況；有的論證不充分，沒有翔實的事實來證明自己的觀點，全篇都是空話、套話；有的比重失調(diào)，談優(yōu)點長篇大論，談缺點則一筆帶過。二是由于地域的原因，上一級管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)無法及時全面地掌握和了解下一級黨委領(lǐng)導(dǎo)和行政首長的有關(guān)情況，因而難以實施有效的管理和監(jiān)督。三是決策責(zé)任難追究。要解決如此種種問題，必須在堅持黨管干部原則的前提下，大力推進(jìn)用人制度改革，從干部選拔任用觀念、環(huán)境、原則、標(biāo)準(zhǔn)、視野、機(jī)制、方法、程序、制度、監(jiān)督和責(zé)任追究上下功夫。干部制度改革的措施應(yīng)包括：推進(jìn)選任工作民主化，完善民主推薦、民意測驗、民主評議和領(lǐng)導(dǎo)干部選舉制度；推進(jìn)干部選任工作公開化，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、考察預(yù)告制和公開選拔制度；建立領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制，實行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、任職試用期制和調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部制度。再次要嚴(yán)肅民主推薦的組織紀(jì)律。（一）放寬視野，擴(kuò)大知人識人的范圍，防止“在少數(shù)人中選干部，由少數(shù)人選干部”的現(xiàn)象。當(dāng)前，干部的選任應(yīng)建立三方面的標(biāo)準(zhǔn)。要見長識短，揚(yáng)長避短，取長補(bǔ)短，客觀公正地看待干部。經(jīng)過多年的探索和實踐，從各地到全國已建立了一系列體現(xiàn)公開、公平、競爭、擇優(yōu)原則的選人用人制度。為保證嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行選任工作程序，應(yīng)加強(qiáng)對干部選任工作程序的監(jiān)督，針對選任工作程序各環(huán)節(jié)的特點、要求，進(jìn)一步規(guī)范、改進(jìn)各環(huán)節(jié)的具體操作辦法，以避免表面走程序，背后搞不正之風(fēng)的現(xiàn)象。規(guī)范組織部門醞釀程序。從事干部選拔任用工作的人員應(yīng)具備以下三方面的要求：第一、素質(zhì)高。一是制定《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》（簡稱《辦法》）。三是建立群眾舉報受理制度（附件8），充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。對反映屬實的，堅決不用。二是建立干部選拔任用工作情況定期報送制度（附件6）。