【正文】 器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的； 受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的； 隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的； 應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的； 高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的； 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的； 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的； 地方各級(jí)人民政府對(duì)有關(guān)地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的； 有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)（領(lǐng)域）及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。5 特大瓦斯事故， 2022年膠濟(jì)鐵路 4一些地區(qū)的部分從事危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的同志工作中等、靠、要的現(xiàn)象嚴(yán)重，工作層層衰減的情況嚴(yán)重。 安全管理情況，動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等危險(xiǎn)作業(yè)管理情況，以防凍、防凝、防靜電、防粉塵爆炸、防年底搶進(jìn)度、搶產(chǎn)量為重點(diǎn)，防止四季度出現(xiàn)“三超”和“三違”抬頭、事故“翹尾”現(xiàn)象。 在濟(jì)南鐵路運(yùn)輸法院第一審判法庭，公訴機(jī)關(guān)青島鐵路運(yùn)輸檢察院對(duì)“４ 婁煩尖山鐵礦“ ” 特別重大 排土場(chǎng)垮塌事故 2022年 8月 1日 1時(shí) 0分 , 山西太原市婁煩縣馬家莊鄉(xiāng)寺溝村太原鋼鐵集團(tuán)尖山鐵礦排渣廠發(fā)生山體滑坡，近 9萬(wàn)立方米土方下泄， 17間房屋被埋。 16時(shí)許，在沒(méi)有對(duì)作業(yè)儲(chǔ)罐進(jìn)行隔離，也沒(méi)有對(duì)罐內(nèi)有毒、有害氣體和氧氣含量進(jìn)行分析的情況下，一名負(fù)責(zé)清理的工人僅佩戴過(guò)濾式防毒口罩（非隔離式防護(hù)用品）就進(jìn)入燃料油中間儲(chǔ)罐進(jìn)行清罐作業(yè)，進(jìn)罐后即中毒暈倒。作業(yè)的 7名民工中，有 3人死亡、 1人重傷、 3人輕傷。 第十八條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在有效期滿前 3個(gè)月內(nèi)向原備案部門提交延期備案申請(qǐng)。 第 31條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未針對(duì)本單位存在的重大危險(xiǎn)源編制應(yīng)急預(yù)案，依據(jù) 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 的規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。 (二 )重大危險(xiǎn)源安全管理制度 。對(duì)不能立即整改的 ,必須采取必要的安全措施 ,組織論證 ,制訂治理方案 ,限期治理 ,并及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 第二十條 存在重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織 ,配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備 ,按應(yīng)急救援預(yù)案必須 每年 進(jìn)行演練。 第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)或主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應(yīng)當(dāng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理、檢測(cè)檢驗(yàn)和監(jiān)控所需資金的投入。 重大危險(xiǎn)源辨識(shí) GB 182182022 重大危險(xiǎn)源 長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、 加工 、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。 第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅挠嘘P(guān)規(guī)定 《 山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 的相關(guān) 規(guī)定： 第 12條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級(jí)備案制度。 第十條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 鏈接 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 相關(guān)條款 《 山西省安全生產(chǎn)條例 》 2022年 12月 20日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò) ,自 2022年 1月 1日起施行。 《 消防法 》 規(guī)定： 單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。為了進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，晉東國(guó)有資產(chǎn)管理處委托山西晉安科貿(mào)有限公司拆除廢舊化工原料儲(chǔ)罐。 太原華原化工有限公司 硫化氫中毒事故 2022年 1月 1日，山西省太原市太原華原化工有限公司發(fā)生硫化氫中毒事故，造成 3人死亡。 ? 山西省國(guó)土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局原副局長(zhǎng)桑海明，涉嫌玩忽職守、受賄罪； ? 臨汾市國(guó)土資源局原副局長(zhǎng)史樊元，涉嫌玩忽職守罪； ? 臨汾市國(guó)土資源局原正處級(jí)調(diào)研員郝滿堂，涉嫌濫用職權(quán)罪； ? 臨汾市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原總工程師郭宏安、臨汾市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)王有順、襄汾縣原副縣長(zhǎng)韓保全，涉嫌玩忽職守罪。事故共造成 72人死亡、 415人受傷。 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況，罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源安全設(shè)施設(shè)備（液位、壓力、溫度報(bào)警和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警）是否齊全，監(jiān)控責(zé)任和措施是否落實(shí)到位。 孫華山指出了化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)中存在的突出矛盾和問(wèn)題。 鏈接 《 安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案 》 特別重大事故責(zé)任追究 2022年 4月 21日，國(guó)家安監(jiān)總局召開 2022年第一季度安全生產(chǎn)情況發(fā)布會(huì)，安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅在會(huì)上介紹特別重大事故調(diào)查處理進(jìn)度時(shí)表示，去年全國(guó)一共發(fā)生的 11起一次死亡 30人以上或者造成經(jīng)濟(jì)損失 1億元以上的特別重大事故以及 2022年 12月 5號(hào)發(fā)生在山西洪洞縣瑞之源煤礦瓦斯爆炸事故都是責(zé)任事故， 214人已被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分， 152人已被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 安全生產(chǎn) “ 三項(xiàng)行動(dòng) ” 的主要工作目標(biāo) 總體目標(biāo)： 通過(guò)扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 （五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作能力 進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)。 針對(duì) 2022年重特大事故上升的問(wèn)題，要深刻吸取事故教訓(xùn)，立足治大隱患、防大事故，進(jìn)一步深化整治攻堅(jiān)，有效防范遏制重特大事故，確保“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)取得實(shí)效。 ? 全國(guó)除建筑施工外，煤礦、金屬與非金屬礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等行業(yè)（領(lǐng)域）死亡人數(shù)均在控制考核指標(biāo)以內(nèi)。 一、 2022年全國(guó)安全生產(chǎn)的主要特點(diǎn) 全國(guó)生產(chǎn)安全事故總量下降 重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）事故下降 大部分地區(qū)事故下降 煤礦兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得成效 安全生產(chǎn)總體水平有所提高 “打非”專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效 奧運(yùn)會(huì)期間全國(guó)安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定 全國(guó)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)落實(shí)情況較好 全國(guó)生產(chǎn)安全事故總量下降 全國(guó)共發(fā)生各類事故 413752起，死亡 91172人，同比減少 92456(92624)起、 10308人，分別下降%和 %。 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故進(jìn)一步下降。 全國(guó) 32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中，有 11個(gè)單位重特大事故同比上升，分別是： 黑龍江（增加 4起、 74人） 山西（增加 3起、 252人） 山東（增加 3起、 94人） 河南（增加 3起、 58人） 新疆（增加 3起、 52人） 河北（增加 2起、 47人） 福建（增加 2起、 24人） 廣西（增加 1起、 39人） 陜西（增加 1起、 21人） 上海（增加 1起、 11人） 青海（增加 1起、 11人） 第三季度特別是奧運(yùn)會(huì)后重特大事故反彈 奧運(yùn)會(huì)后重特大事故反彈，僅 9月份一個(gè)月，全國(guó)共發(fā)生重特大事故 11起，死亡和失蹤 534人，同比增加 7起、 469人，分別上升 。落實(shí)煤礦、非煤礦山和尾礦庫(kù)等各類事故防范措施，有針對(duì)性的開展安全專項(xiàng)整治。 （ 2）以嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為主要內(nèi)容，組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。 山西省呂梁市孝義市安信煤業(yè)有限公司 2022年 6月 13日，井下發(fā)生炸藥爆炸事故，死亡35人，失蹤 1人。 黃毅表示，其他特別重大事故的處理結(jié)果待國(guó)務(wù)院批復(fù)之后，安監(jiān)總局會(huì)通過(guò)多種形式向媒體和社會(huì)予以公布。 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制訂、完善和執(zhí)行情況，特別是企業(yè)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）和分管安全負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況。 ? 河池市市長(zhǎng)謝志剛負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予訓(xùn)誡，由廣西監(jiān)察廳對(duì)其談話； ? 河池市副市長(zhǎng)戰(zhàn)明國(guó)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向廣西壯族自治區(qū)政府作深刻書面檢查； ? 宜州市常務(wù)副市長(zhǎng)牙鋒負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向河池市政府作深刻書面檢查； ? 河池市經(jīng)委主任韋海忠負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分； ? 河池市安監(jiān)局局長(zhǎng)周昌健負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分。 事故調(diào)查認(rèn)定，此起事故為責(zé)任事故。8” 特別重大尾礦庫(kù)潰壩事故調(diào)查組進(jìn)行核查。 ? 未按照安全作業(yè)規(guī)程進(jìn)行吹掃、置換、通風(fēng) 。 事故充分暴露了一些企業(yè)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位、領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任不到位、隱患排查治理不到位和監(jiān)督管理不到位的嚴(yán)重問(wèn)題； 反映了基層安全意識(shí)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)管理存在嚴(yán)重漏洞。 進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須 持證上崗 ，并遵守消防安全操作規(guī)程。 應(yīng)急預(yù)案編制的有關(guān)規(guī)定 第五條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求： （一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； （二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況； （三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況； （四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施； （五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)； （六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求； （七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確； （八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 第十五條 參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。 第 21條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，并向應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒覆块T提交評(píng)估報(bào)告。 (三 )生產(chǎn)場(chǎng)所 。 第九條 對(duì)新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源 ,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門備案 。 (三 )重大危險(xiǎn)源辯識(shí)與評(píng)價(jià) 。 (五 )應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源 。 第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu) 每?jī)赡?對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評(píng)估 。 (五 )鍋爐 。 第 23條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案管理情況進(jìn)行總結(jié)。 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。