【正文】 率低下 ? 歐盟對農(nóng)產(chǎn)品的補貼在 1986— 90年間，平均每年超過920億美元；日本和美國同期分別為 350億美元和 240億美元。 ? 美國傳統(tǒng)的出口補貼主要用于小麥、粗糧和奶類。國家撥出部分財政資金歸選定生產(chǎn)企業(yè)無償使用，以財政資金為企業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)造條件或以財政資金來彌補企業(yè)的生產(chǎn)虧損。 ? 歐盟法院已正式受理中國制鞋企業(yè)訴訟請求。 ? 。 ? 特別是 90年代以來，發(fā)展中國家對我方反傾銷發(fā)展迅速，發(fā)展中國家對華反傾銷 207例，發(fā)達國家 190例。 ? 反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履行期限不超過５年；但是經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當延長。 反傾銷調(diào)查一般應(yīng)在一年內(nèi)結(jié)束，無論如何不得超過 18個月。一般是對傾銷的外國商品除征收一般 進口稅 外，再增收 附加稅 ，使其不能廉價出售。即市場經(jīng)濟的國家的同類產(chǎn)品，在該市場上或者在其他國家市場上的銷售價格作為公平價值。 ? 凡是在出口市場上的銷售價格低于標準成本，就為傾銷。 ? 存在 損害： 被傾銷國同類產(chǎn)品工業(yè)造成了嚴重或?qū)嵸|(zhì)性損害，或形成了實質(zhì)性損害威脅，或?qū)嵸|(zhì)性阻礙某項新興工業(yè)建立； ? 傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。前者指在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對是否傾銷或損害做出初步裁定。 ? 期終復(fù)審是指在反傾銷措施實施屆滿前的合理時間內(nèi)，調(diào)查機關(guān)應(yīng)發(fā)起復(fù)審程序。 全球?qū)θA反傾銷前 10 位的分別是美國 94起，歐盟 92起，印度 53起，澳大利亞 33起，阿根廷 30起，南非 27起，墨西哥 22起，加拿大 22起，巴西 17起，韓國 14起。 （ 3）企業(yè)反應(yīng)速度慢，沒有做好相應(yīng)準備工作 （ 4）害怕承擔責任，導致連鎖反應(yīng)。 ? 補貼的基本特點： ? 補貼是一種政府行為 ? 補貼是一種財政措施 ? 補貼的對象是國內(nèi)生產(chǎn)者和銷售者 ? 補貼的結(jié)果是增強國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場上的競爭地位。 ? 稅收減免。 ? 在 WTO新一輪的談判中，很多國家要求取消農(nóng)產(chǎn)品的補貼，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易。1986— 90年間，歐盟年平均出口補貼超過 130億美元，主要用于補貼牛肉、小麥、粗糧及黃油和其他奶制品出口。主要表現(xiàn)在： ? 補貼損害了進口國某一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，如對進口國國內(nèi)已建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或產(chǎn)生實質(zhì)損害的威脅，或?qū)鴥?nèi)新建工業(yè)造成實質(zhì)性阻礙。 ?加拿大對中國出口產(chǎn)品反補貼 ? 自 1984年以來，美國政府已約定俗成，不對中國等美國認為的“非市場經(jīng)濟體”國家適用反補貼法，因為很難判斷這些國家的補貼程度到底如何。 ? 實施保障措施的程序 ? 按照世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定，進口國政府實施保障措施必須有一套透明、公開的程序，主要包括： ? 調(diào)查 ? 臨時性保障措施 ? 通知和磋商 ? 最終保障措施 ? 補償與報復(fù) ? 監(jiān)督和爭端解決。 ? 這項規(guī)定清晰而又操作簡便，因此一旦與中國在紡織品與服裝領(lǐng)域發(fā)生糾紛，國外將會首先采用上述方式對中國進行制裁。 ? 保障措施與反傾銷、反補貼措施的比較 ? 性質(zhì)差異：保障措施是針對公平貿(mào)易條件下產(chǎn)品進口的限制措施；反傾銷和反補貼主要是針對不正當競爭行為。這項措施的有效期為 200天，持續(xù)到 2022年 11月 8日。 ? 但當民間主體再次向 CITA（美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會）提出申請，或 CITA自行發(fā)起，啟動該程序，則CITA可根據(jù)前面的步驟，做出是否應(yīng)該采取該特別保障措施的決定。 ? 存在“嚴重損害”或“嚴重損害威脅”的事實。 ? 2022年 4月，加拿大政府對來自中國的燒烤架進行反傾銷和反補貼的調(diào)查并做出初裁，對應(yīng)訴企業(yè)和其他企業(yè)分別征收不同稅率的反傾銷稅和反補貼稅。 ? 反補貼稅的總額不超過進口產(chǎn)品在原產(chǎn)地直接或間接得到的補貼。國內(nèi)消費由 D1降為 D2,出口由 S1D1擴大到 S2D2 。分類支出 :奶類占 40%,牛肉占 22%,糧食占 13%,糖占 12%,加工品占 11%。 ? 生產(chǎn)補貼的形式： ? 財政撥款。 ? 2022年 1月 8日，因認為歐盟向國內(nèi)制鞋企業(yè)征收 ％的反傾銷稅裁決“有失公平”，國內(nèi)奧康、泰馬、金履、新生港元等企業(yè)正式向歐盟法院起訴，但上千家中國鞋企已放棄努力。 3.長虹的 21寸還有 5％利潤。 ? WTO統(tǒng)計：從 WTO成立至 2022年底，成員方反傾銷立案共 2416起，其中，涉及中國的共 356起，占成員方立案總數(shù)的 1／ 7，遠高于中國占世界貿(mào)易的比重。 ? 終裁決定確定的反傾銷稅，高于已付或者應(yīng)付的臨時反傾銷稅金額的，差額部分不予收?。坏陀谝迅痘蛘邞?yīng)付的臨時反傾銷稅金額的，差額部分應(yīng)當根據(jù)具體情況予以退還或者重新計算稅額。在特殊情況下，進口國當局也可以主動開展傾銷調(diào)查。 ?思考題：傾銷對進出口國有哪些利弊？ 二、反傾銷 (Antidumping) ? 反傾銷稅 是指對外國商品在本國市場上的 傾銷 所采取的抵制措施。 ? “非市場經(jīng)濟”國家傾銷的定義 ? 價格定義，選擇一個第三國。 ?中國入世協(xié)定中的非市場經(jīng)濟條款 ? 1999年 《 美中雙邊 WTO協(xié)議概要 》 中，美國將中國視為非市場經(jīng)濟國家。 ? 損害的確定 ? 損害的種類包括三種，一是損害、二是威脅、三是對新建工業(yè)的阻礙。后者是指進口方當局最終確認進口產(chǎn)品傾銷并造成損害而做出對其征收反傾銷稅的裁定。如果調(diào)查機關(guān)經(jīng)調(diào)查得出傾銷和損害繼續(xù)或再度發(fā)生的結(jié)論是肯定性的，則可做出繼續(xù)維持反傾銷措施的裁定。 到 2022年底，我國產(chǎn)品共遭遇外國反傾銷調(diào)查 509起，遭遇保障措施 46起，兩者共高達 555起，涉案金額超過500億美元，國外對我國的反傾銷給我國帶來的直接損失達 160億美元，導致我國五十萬人潛在失業(yè)。某種商品一旦被指控后，不積極應(yīng)訴。 第二節(jié) 反補貼 ?補貼的分類 ?按是否要禁止分 ?禁止的補貼（“紅區(qū)”補貼）： 包括：出口補貼（ 12種）進口替代補貼（使用國產(chǎn)品的補貼） ?可申訴的補貼（“黃區(qū)”補貼）：需具備兩個條件，一是屬于特殊補貼，二是補貼對其他成員造成不利后果。國家對所支持的企業(yè)免收各種稅收，減少稅收種類或者提高企業(yè)各項稅收的起征點等。美國主張全面終止一切補貼，歐盟主張漸進式取消，印度、東盟等發(fā)展中國家主張逐步減少補貼，但要給發(fā)展中國家更長的執(zhí)行期限，在發(fā)達國家保持高補貼情況下采取高關(guān)稅。 ? 發(fā)展中國家則因為發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)保護而蒙受巨大的出口損失，僅食糖和牛肉兩項，其損失就相當于所有國際發(fā)展援助的一半左右 (世界銀行 1986)。 ? 出口國通過補貼在進口國競爭時，其它出口國的出口商會因此遭到損害； ? 進口國對國內(nèi)企業(yè)實施補貼，可能損害在該國家進行市場競爭的其他國家的出口商的利益，這一般叫做進口替代補貼。而只對這些國家適用反傾銷稅。 ? 發(fā)展中國家優(yōu)惠 ? 在世界貿(mào)易組織的許多規(guī)定中都有發(fā)展中國家優(yōu)惠和例外的條款，在保障措施中則規(guī)定如果發(fā)展中國家被指責出口增加過多，但是只要該國的此類產(chǎn)品出口沒有超過進口國總進口的 3%，且所有發(fā)展中國家進口總量不超過 9%，則進口國不得對其進行進口限制；而且發(fā)展中國家實施保障措施的時間比發(fā)達國家可以多一年。 ? “ 特?！睏l款危害嚴重 ? 歧視性 ? 門檻低：“市場擾亂、威脅”即可，而非嚴重損害 ? 范圍廣：如果某成員對中國采取特保措施，造成對其市場的重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移，即中國產(chǎn)品對其出口增加，則該成員也可要求磋商及采取撤消其減讓義務(wù)和限制進口等保障行動。 ? 實施條件差異：反傾銷或反補貼比保障措施所要求的損害程度要輕一些；只要能證明傾銷或補貼是造