【正文】 控制系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)不同，主要污染物的特征不同，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和發(fā)展速度不同，控制方案評論指標(biāo)體系的構(gòu)成及指標(biāo)權(quán)重不同，各地的技術(shù)條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)條件不同，環(huán)境規(guī)劃的基本原則、規(guī)律、程序和方法必須融人地方特征才是有效的。 ? 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與土地的開發(fā)利用，關(guān)系特別密切，發(fā)展農(nóng)業(yè)，就要結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)劃提供情況，因地制宜地安排好農(nóng)、林、牧、副、漁等各項生產(chǎn)用地；加強(qiáng)城郊副食品基地的建設(shè)；妥善解決工、農(nóng)業(yè)之間以及農(nóng)業(yè)與各項建設(shè)之間在用地、用水和能源等方面的矛盾，做到資源利用、配置合理，形成區(qū)域生產(chǎn)力合理布局。 2022/2/14 22 ? 3．環(huán)境制約型 ? 環(huán)境制約型環(huán)境規(guī)劃是從充分 、有效地利用環(huán)境資源出發(fā)，同時防止在經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中產(chǎn)生環(huán)境污染來建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo) ，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。根據(jù)范圍和性質(zhì)的不同又可分為區(qū)域污染綜合防治規(guī)劃和部 門污染綜合防治規(guī)劃。 ? 1．生態(tài)規(guī)劃 ? 在編制國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃時，不是單純考慮經(jīng)濟(jì)因素，應(yīng)把當(dāng)?shù)氐牡厍蛭锢硐到y(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)緊密結(jié)合在一起進(jìn)行考慮，使國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠符合生態(tài)規(guī)律，既能促進(jìn)和保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)遭到破壞。 五年環(huán)境計劃便于與國民經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展計劃同步 ， 并納入其中 ；年度環(huán)境保護(hù)計 劃實際上是五年計劃 的年度安排 ， 它是五年計劃 的分年度實施的具體部署 ， 也可以對五年計劃進(jìn) 行修正和補(bǔ)充 。通過對本地區(qū)的資源分析與評價，以便進(jìn)一步制定地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的性質(zhì)、任務(wù)和方向，確定地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的專業(yè)化和綜合發(fā)展的內(nèi)容與途徑，編制地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃綱要。由于城市是人與環(huán)境的矛盾最為突出和尖銳的地方，因而城市總體規(guī)劃中必須包括城市環(huán)境保護(hù)這一重要篇章。 ? 3. 環(huán)境規(guī)劃依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)原理、生態(tài)原理、地學(xué)原理 、系統(tǒng)理論和可持續(xù)發(fā)展理論，充分體現(xiàn)這一學(xué)科的交叉性、邊緣性。 ? （ 一）環(huán)境規(guī)劃的概念 ? 環(huán)境規(guī)劃是指為使環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把 “ 社會一經(jīng)濟(jì)一環(huán)境 ” 作為一個復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學(xué)原理，對其發(fā)展變化趨勢進(jìn)行研究而對人類自身活動和環(huán)境所做的時間和空間的合理安排。 2022/2/14 8 （四）環(huán)境規(guī)劃與城市總體規(guī)劃 城市環(huán)境規(guī)劃既是城市總體規(guī)劃中的主要組成部分之一，又是城市建設(shè)中的獨立規(guī)劃。 2022/2/14 14 （一）環(huán)境規(guī)劃的基本任務(wù) 1. 全面掌握地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)資料，編制地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃綱要 通過調(diào)查研究，搜集有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長期計劃以及各項基礎(chǔ)技術(shù)資料。 2022/2/14 19 （二）當(dāng)前我國環(huán)境規(guī)劃基本任務(wù) ? 目前，我國環(huán)境保護(hù)工作正在進(jìn)入新的發(fā)展時 期，新的形勢對環(huán)境規(guī)劃的任務(wù)提出了更高的要求 。我國環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的層次結(jié)構(gòu)見圖1一 1。我國幅員遼闊，不但野生動植物資源等可更新資源非常豐富，而且有特殊價值的保護(hù)對象也比較多，迫切需要分類統(tǒng)籌加以規(guī)劃，盡快制定全國自然保護(hù)的發(fā)展規(guī)劃和重點保護(hù)區(qū)規(guī)劃。 2022/2/14 23 ? 2