【正文】 控制系統(tǒng)的結(jié)構不同，主要污染物的特征不同，社會經(jīng)濟發(fā)展方向和發(fā)展速度不同，控制方案評論指標體系的構成及指標權重不同，各地的技術條件和基礎數(shù)據(jù)條件不同，環(huán)境規(guī)劃的基本原則、規(guī)律、程序和方法必須融人地方特征才是有效的。 ? 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與土地的開發(fā)利用，關系特別密切，發(fā)展農(nóng)業(yè)，就要結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)劃提供情況，因地制宜地安排好農(nóng)、林、牧、副、漁等各項生產(chǎn)用地；加強城郊副食品基地的建設；妥善解決工、農(nóng)業(yè)之間以及農(nóng)業(yè)與各項建設之間在用地、用水和能源等方面的矛盾，做到資源利用、配置合理，形成區(qū)域生產(chǎn)力合理布局。 2022/2/14 22 ? 3．環(huán)境制約型 ? 環(huán)境制約型環(huán)境規(guī)劃是從充分 、有效地利用環(huán)境資源出發(fā)，同時防止在經(jīng)濟發(fā)展 中產(chǎn)生環(huán)境污染來建立環(huán)境保護目標 ，制定環(huán)境保護規(guī)劃。根據(jù)范圍和性質(zhì)的不同又可分為區(qū)域污染綜合防治規(guī)劃和部 門污染綜合防治規(guī)劃。 ? 1．生態(tài)規(guī)劃 ? 在編制國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時，不是單純考慮經(jīng)濟因素，應把當?shù)氐牡厍蛭锢硐到y(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)緊密結(jié)合在一起進行考慮，使國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展能夠符合生態(tài)規(guī)律，既能促進和保證經(jīng)濟發(fā)展，又不使當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)遭到破壞。 五年環(huán)境計劃便于與國民經(jīng)濟社 會發(fā)展計劃同步 ， 并納入其中 ；年度環(huán)境保護計 劃實際上是五年計劃 的年度安排 ， 它是五年計劃 的分年度實施的具體部署 ， 也可以對五年計劃進 行修正和補充 。通過對本地區(qū)的資源分析與評價，以便進一步制定地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的性質(zhì)、任務和方向，確定地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的專業(yè)化和綜合發(fā)展的內(nèi)容與途徑，編制地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃綱要。由于城市是人與環(huán)境的矛盾最為突出和尖銳的地方，因而城市總體規(guī)劃中必須包括城市環(huán)境保護這一重要篇章。 ? 3. 環(huán)境規(guī)劃依據(jù)社會經(jīng)濟原理、生態(tài)原理、地學原理 、系統(tǒng)理論和可持續(xù)發(fā)展理論，充分體現(xiàn)這一學科的交叉性、邊緣性。 ? （ 一）環(huán)境規(guī)劃的概念 ? 環(huán)境規(guī)劃是指為使環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，把 “ 社會一經(jīng)濟一環(huán)境 ” 作為一個復合生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會經(jīng)濟規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學原理，對其發(fā)展變化趨勢進行研究而對人類自身活動和環(huán)境所做的時間和空間的合理安排。 2022/2/14 8 （四）環(huán)境規(guī)劃與城市總體規(guī)劃 城市環(huán)境規(guī)劃既是城市總體規(guī)劃中的主要組成部分之一，又是城市建設中的獨立規(guī)劃。 2022/2/14 14 （一）環(huán)境規(guī)劃的基本任務 1. 全面掌握地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎資料，編制地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃綱要 通過調(diào)查研究，搜集有關地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展長期計劃以及各項基礎技術資料。 2022/2/14 19 （二）當前我國環(huán)境規(guī)劃基本任務 ? 目前，我國環(huán)境保護工作正在進入新的發(fā)展時 期，新的形勢對環(huán)境規(guī)劃的任務提出了更高的要求 。我國環(huán)境保護規(guī)劃的層次結(jié)構見圖1一 1。我國幅員遼闊，不但野生動植物資源等可更新資源非常豐富，而且有特殊價值的保護對象也比較多，迫切需要分類統(tǒng)籌加以規(guī)劃，盡快制定全國自然保護的發(fā)展規(guī)劃和重點保護區(qū)規(guī)劃。 2022/2/14 23 ? 2