【正文】 體系支撐，致使規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展后勁不足2009年互助縣政府通過擴大設施農業(yè)規(guī)模，新建了一批特色蔬菜生產基地、日光節(jié)能溫棚和生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖基地。據(jù)調查：2009年度，其中：政府融資8100萬元，金融機構貸款300萬元，招商引資10800萬元。由于這些不同環(huán)節(jié)和作業(yè)形態(tài)中的金融需求有的具有政策性金融特點，有的則具有商業(yè)性金融特點。另外，盡管近年來隨著保險行業(yè)市場化、規(guī)范化的推進，互助縣保險業(yè)市場得到快速發(fā)展，但經營農業(yè)保險業(yè)務僅有中國人民財產保險公司，開辦的農業(yè)保險險種僅以政策性農業(yè)保險為主。二是支持農業(yè)科技創(chuàng)新，促進農業(yè)科研研發(fā)和成果推廣，推進高原現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展。二是在現(xiàn)有農業(yè)政策性保險的基礎上，繼續(xù)發(fā)揮政府投資對農業(yè)保險的主導作用，擴大政策性保險覆蓋面，參照設立農業(yè)擔?；鸬哪Ｊ?，建立農業(yè)保險基金。各金融機構要進一步加大對園區(qū)建設金融服務產品的營銷力度，擴大對園區(qū)建設金融服務覆蓋面，在選擇培育優(yōu)質客戶的同時，積極爭取上級行的信貸支持。（二）按照“突出特色，集中連片、重點支持、園區(qū)引領”的思路，切實加大對農業(yè)示范園區(qū)建設的金融支持力度。而作為保護農業(yè)生產、分散農民生產和金融信貸風險的農業(yè)保險因受農業(yè)保險業(yè)務品種、農民保險意識、經濟承擔能力及農業(yè)保險賠付率高回報率低等多種因素的影響，在推動農業(yè)增產、農民增收和分散風險方面，沒有充分發(fā)揮作用，在一定程度上影響了銀行業(yè)金融機構信貸投入積極性。二、金融支持農業(yè)示范園區(qū)發(fā)展存在的問題（一）農業(yè)生產組織化程度低和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動能力差，制約了農業(yè)園區(qū)建設的信貸投入盡管當前互助縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展有了一定程度的發(fā)展，但因農業(yè)發(fā)展的脆弱性，加之氣候條件、自然災害以及農產品生產資料價格持續(xù)上漲等原因加劇了農業(yè)產業(yè)化的經營風險。但由于受自然條件、縣域經濟發(fā)展水平和金融機構信貸投放不足等諸多因素的影響，一定程度上制約農業(yè)示范園區(qū)經濟向集約、規(guī)模、示范型轉變，影響了政策效應的發(fā)揮。但由于農業(yè)產業(yè)化的市場發(fā)育程度低，產品銷售過分依賴省內市場、超市等渠道，應對市場波動的能力不強。另外，貸款期限與農業(yè)生產實際資金使用期不適應。四是立足園區(qū)特色發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)旅游，逐步把園區(qū)打造成富有互助特色的農耕文化休閑體驗園。三是探索信貸支農與保險支農相結合的金融服務新產品。要充分認識到農民專業(yè)合作組織對培育優(yōu)勢主導產業(yè)，開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工儲藏，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展等方面的重要作用。五是支持農民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的發(fā)展，有效滿足訂單農業(yè)的金融需求，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，充