【正文】 這包括決策和提供公共服務的質(zhì)量，且沒有太多的管制負擔。屬于這方面的現(xiàn)象包括信用、集體準則、選舉、公民投票的參與以及各種社會團體的橫向聯(lián)合活動。城市的競爭環(huán)境包括貿(mào)易環(huán)境、學習能力、治理機構(gòu)、組織和制度條件等 現(xiàn)代化社會中的組織形式 公共組織 非政府非贏利組織 企業(yè)組織當代社會組織加強上海的社會資本和制度建設 利潤 公益 私有 公有 企業(yè)與社會參與公共管理（科特勒模式） 民營化（和私營化） ? 從象限 1到象限 3:公共服務的民營化 ? 從象限 2到象限 3:公營部門的民營化 社會化（非贏利化） ? 從象限 1到象限 4：公共服務的非贏利化 ? 從象限 2到象限 4：公營部門的非贏利化 1997年世界發(fā)展報告的論述 不能沒有政府，也不能只有政府 提高政府管理績效的戰(zhàn)略 :收縮范圍、提高能力 ? 收縮范圍（退的方面）：促進公共部門的非政府化（民營化與社會化） ? 提高能力（進的方面）：提高公共部門的管理能力（協(xié)同化與分權(quán)化） 加強城市綜合管理的四個方面 私營部門的管理變革 公營部門的管理變革 公共服務的管理變革 非贏利組織的管理變革 公共領域的基礎性與社會性 核心公共部門：政府組織 廣義公共部門：公司化的國有企業(yè)與以業(yè)績?yōu)榛A的機構(gòu) 市場與私人部門：私有化或民營化的企業(yè) 改進政府服務的三種戰(zhàn)略 核心公共部門 廣義公共部門 市場與私人部門 加強輿論監(jiān)督機制 增強遵守規(guī)章制度和客盡職守的觀念 擴大現(xiàn)有的選擇范圍 改進政府服務提供的機制 可采取競爭方式的服務部門產(chǎn)出易界定和可強制履行合同的服務行業(yè)產(chǎn)出難界定和難以履行合同的服務行業(yè)私營部門通過可靠的法規(guī)加強市場作用與創(chuàng)立市場承包給營利性或非營利結(jié)構(gòu)廣義公共部門加強內(nèi)部競爭規(guī)定硬性預算和對國有企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)處理建立專項義務機構(gòu)國有企業(yè)公司化和簽定可強制履行的業(yè)績合同加強輿論機制核心公共部門明確目的和任務強化遵守規(guī)章制度加強輿論監(jiān)督機制 政府在公共管理中的基礎性職責 建立法律基礎，保持非扭曲的政策環(huán)境； 保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定； 投資于基本的社會服務與基礎設施； 保護承受力差的階層； 保護資源與生態(tài)環(huán)境 (1) [美 ]艾里斯， 1998，轉(zhuǎn)折點，上海譯文出版社， 2020 {美 }戴里， 1996，超越增長 — 可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學，上海譯文出版社， 2020 {美 }霍肯等， 1999，自然資本論，上?？茖W普及出版社， 2020 {德 }魏茨察克等， 1996，四倍躍進，中華工商聯(lián)合出版社， 2020 {美 }布朗 ， 1999， 環(huán)境經(jīng)濟革命 ， 中國財政經(jīng)濟出版社 ， 1999。 Legal Forces Natural Forces 能力性要素(競爭的環(huán)境 ) 運用人類發(fā)展指數(shù)進行衡量 ? 人均收入： ? 預期壽命： ? 教育狀況： 在低物質(zhì)消耗水平上提高生活水平是可能的 從向最終消費者提供更好和更有價值的服務意義上來講 ,不需要消費更多物質(zhì)資源來實現(xiàn)經(jīng)濟增長在理論上是可能的 .這種觀點依據(jù)的事實是 ,消費者最終感興趣的不是商品本身 ,而是這些商品所能夠提供的服務 . —— 艾里斯 《 轉(zhuǎn)折點 》 （ 1998） 經(jīng)濟增長與人類福利的邊際效用遞減 在計算人類發(fā)展指數(shù)的時候 ,人均國民生產(chǎn)總值超過世界平均以上的要進行折扣 ,超出的值越大折扣率就越大 ,以反映不斷減少的收入邊際利用率 . 例如 1994年的世界平均人均 GDP為 5835美圓 ,中國的平均為 2604美圓 ,低于這個門檻 ,因此無須進行折扣 .在各省市中 ,只有上海的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 ()超過世界平均 ,因此需要加以調(diào)整 . —— 聯(lián)合國開發(fā)署 《 中國人類發(fā)展報告 1997》（ 1998） 人類發(fā)展指數(shù)與人均 GDP(對數(shù) )的關(guān)系 人均 GDP(對數(shù) ) 人類發(fā)展指數(shù) 發(fā)展到一定階段人類發(fā)展指數(shù)將不隨著物質(zhì)或 能源消耗提高 香港 人文發(fā)展指數(shù) 人均能源使用量 (噸原油當量 ) 2噸原油 物質(zhì)消耗增長對人類福利的作用遞減 城市的競爭資本反映了城市在某一時間的經(jīng)濟資本、社會資本與自然資本 過去的競爭過程所創(chuàng)造