【正文】 ?（ 1）先行處置權(quán)。 、調(diào)用儲(chǔ)備物資、 予以合理報(bào)酬和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定 ? 第 45條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國(guó)務(wù)院有權(quán)在全國(guó)范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級(jí)以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資，臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料。 —— １９８９年２月２１日第七屆全國(guó)人大常務(wù)委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 。 ? ? 第 12條：在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。 毗鄰的以及相關(guān)的地方人民政府衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)本行政區(qū)域的疫情以及監(jiān)測(cè)、預(yù)警的相關(guān)信息。 ? 行政優(yōu)先權(quán)， 是指國(guó)家為保障行政主體有效地行使行政職權(quán)而賦予行政主體許多職務(wù)上的優(yōu)先條件，即行政權(quán)與其它社會(huì)組織和公民個(gè)人的權(quán)利在同一領(lǐng)域或同一范疇內(nèi)相遇時(shí)，行政權(quán)具有優(yōu)先行使和實(shí)現(xiàn)的權(quán)力。 自由與秩序 建立秩序、保障自由是法治社會(huì)最基本的價(jià)值目標(biāo) 自由 ， 在法律上指公民或社會(huì)團(tuán)體在國(guó)家權(quán)力所允許的范圍內(nèi)活動(dòng)的能力或狀態(tài)。 ?目前，我國(guó)還沒(méi)有一部統(tǒng)一的緊急狀態(tài)法，但已經(jīng)列入第十屆人大常委會(huì)立法計(jì)劃和國(guó)務(wù)院2022年立法計(jì)劃。 ? 人權(quán)克減的底線保障 ? 緊急狀態(tài)下，因國(guó)家權(quán)力的強(qiáng)化、擴(kuò)大和轉(zhuǎn)移，使得國(guó)家權(quán)力格局突出表現(xiàn)為權(quán)力擴(kuò)張的總特征，對(duì)憲政體制、人權(quán)保障構(gòu)成了重大威脅。 ? 衛(wèi)生部定期公布全國(guó)傳染病疫情信息。 ? （ 18條） 國(guó)家、省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)對(duì)傳染病發(fā)生、流行以及分布進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)重大傳染病流行趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出預(yù)防控制對(duì)策，參與并指導(dǎo)對(duì)暴發(fā)的疫情進(jìn)行調(diào)查處理，開(kāi)展傳染病病原學(xué)鑒定，建立檢測(cè)質(zhì)量控制體系，開(kāi)展應(yīng)用性研究和衛(wèi)生評(píng)價(jià)。 ? ? 、血液制品的使用管理 ? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或者發(fā)現(xiàn)其他傳染病暴發(fā)、流行以及突發(fā)原因不明的傳染病時(shí)，要按照規(guī)定報(bào)告。不具備相應(yīng)救治能力的，應(yīng)將患者及其病歷記錄復(fù)印件一并轉(zhuǎn)至具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 ? 第 47條：疫區(qū)中被傳染病病原體污染或者可能被傳染病病原體污染的物品，經(jīng)消毒可以使用的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，進(jìn)行消毒處理后，方可使用、出售和運(yùn)輸。 ? 衛(wèi)生行政部門依法建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)其工作人員進(jìn)行監(jiān)督；上級(jí)監(jiān)督下級(jí)；接受社會(huì)的監(jiān)督。 ? ? 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本行政區(qū)域內(nèi)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)通報(bào)傳染病疫情以及監(jiān)測(cè)、預(yù)警的相關(guān)信息。 拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的 ， 可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施 。 效率原則要求緊急狀態(tài)下的措施動(dòng)作迅速，反應(yīng)靈敏，處理得當(dāng) 。法的確定性使它具有規(guī)范功能和社會(huì)公共事物管理作用。 ? 法律對(duì)行政管理的保障主要是通過(guò)確認(rèn)和賦予行政機(jī)關(guān)管理權(quán)能來(lái)實(shí)現(xiàn)的。 ? 第 20條 :縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定傳染病預(yù)防、控制預(yù)案，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。 ? 丙類： 10種，將原來(lái)乙類中的 黑熱病、流行性和地方性斑疹傷寒 調(diào)整為丙類。包括：總則，傳染病預(yù)防，疫情報(bào)告、通報(bào)和公布，疫情控制， 醫(yī)療救治 ，監(jiān)督管理，保障措施 ，法律責(zé)任，附則。任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。 ? 對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的接診、分診、救治、轉(zhuǎn)診、保存病歷資料進(jìn)行了明確規(guī)定，規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為，以防止在傳染病救治過(guò)程中發(fā)生醫(yī)院內(nèi)交叉感染 。 ? 第 49條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)生產(chǎn)、供應(yīng)防治傳染病的藥品和醫(yī)療器械。在緊急狀態(tài)下，自由和秩序的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是行政執(zhí)法的難點(diǎn)之一。 ? 《 防治法 》 第 27條：對(duì)被傳染病病原體污染的污水、污物、場(chǎng)所和物品，有關(guān)單位和個(gè)人必須在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下或者按照其提出的衛(wèi)生要求，進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理；拒絕消毒處理的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制消毒處理。 —— 隱私權(quán) 1. 在傳染病預(yù)防中 ? 主體：衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳（第 15條） ? 傳染病監(jiān)測(cè)規(guī)劃和方案 主體： 衛(wèi)生部和 省衛(wèi)生廳（ 17條） ? 、流行趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)出傳染病預(yù)警，根據(jù)情況予以公布 （ 19條） ? 、毒種和傳染病監(jiān)測(cè)樣本的 采集、保藏、攜帶、運(yùn)輸和使用，進(jìn)行審批 主體：省衛(wèi)生廳 第 26條：國(guó)家建立傳染病菌種、毒種庫(kù)。 ? 有權(quán)進(jìn)入疫情現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證 ? 第 54條：縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和傳染病疫情發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，查閱或者復(fù)制有關(guān)的資料和采集樣本。 ? 第 33條：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到甲類、乙類傳染病疫情報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾瑫r(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場(chǎng)所、物品以及醫(yī)療廢物，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施消毒和無(wú)害化處置。 ? 第 51條：醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)、建筑設(shè)計(jì)和服務(wù)流程，應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防傳染病醫(yī)院感染的要求。 ? 疫情信息的管理和處理 ? 第 33條：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)收集、分析、調(diào)查、核實(shí)傳染病疫情信息。 ? 封閉公共飲用水源、封存食品等 ? 第 55條：縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相