【正文】 ? 二、使用管理安全監(jiān)察的主要方式： 對(duì)特種設(shè)備實(shí)行使用登記制度，對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員實(shí)行考核發(fā)證制度，對(duì)使用單位實(shí)施“三落實(shí)、兩有證”的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查制度，建立對(duì)特種設(shè)備實(shí)行定期檢驗(yàn)制度，對(duì)特種設(shè)備實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察制度，逐步建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制等。這些制度落實(shí)，是使用管理的基礎(chǔ)。 ? ⑵、特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗 ①應(yīng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員資格證書(shū)并持證上崗。 “三違”和“三超”現(xiàn)象 （ 1） 特種設(shè)備使用中的 “ 三違 ” 現(xiàn)象： 違章指揮 、 違章操作 、 違反勞動(dòng)紀(jì)律 。同時(shí)，也是質(zhì)監(jiān)部門一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí) 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí) ? 六、如何固定特種設(shè)備違法行為證據(jù) ? 一是要盡可能對(duì)具有證明力的證據(jù)予以收集，特別是對(duì)證明力強(qiáng)的原始證據(jù)、直接證據(jù)如設(shè)備的有關(guān)資料、技術(shù)參數(shù)、合同、票據(jù)等進(jìn)行收集。 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí) ? 安全技術(shù)規(guī)范與引用標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 引用標(biāo)準(zhǔn)系指安全技術(shù)規(guī)范所引用的標(biāo)準(zhǔn)。 有條件的 ， 可以采取邀請(qǐng)第三方作證 、 照相 、錄音 、 攝像等方式取證 。 ? 在用特種設(shè)備因連續(xù)性生產(chǎn)工藝等客觀原因不能實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查封、扣押的，可由被檢查單位在檢查記錄上說(shuō)明情況，暫不實(shí)施查封、扣押，待被檢查單位正常停用后予以查封、扣押。 （二）簡(jiǎn)易程序主要步驟 包括表明身份、現(xiàn)場(chǎng)檢查并說(shuō)明理由、聽(tīng)取意見(jiàn)、作出檢查筆錄、作出處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行、備案等步驟。 案件調(diào)查結(jié)束后，案件承辦人員向?qū)徫瘯?huì)辦公室提交 《 行政案件初審意見(jiàn)表 》 、 《 行政案件預(yù)審及調(diào)查終結(jié)報(bào)告 》 和有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行審理，并制作 《 行政案件審理記錄 》 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí) 特種設(shè)備行政處罰程序 （六）告知 設(shè)立 告知 程序的目的就是要做到處罰公開(kāi)和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，保證當(dāng)事人充分行使陳述權(quán)、申辯權(quán)。 特種設(shè)備行政執(zhí)法案注意事項(xiàng) ? 屬 限期改正，逾期未改處罰的行政處罰案件 辦理注意事項(xiàng)： 現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄的違法事實(shí)要準(zhǔn)確，應(yīng)該采取查封措施的要依法辦理封存（扣押）手續(xù)； 及時(shí)下達(dá) 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū) 》 ，并寫明整改所示及要求，整改期限要明確且符合客觀實(shí)際； 超過(guò)整改期限后應(yīng)有復(fù)查記錄，且對(duì)整改情況記錄清楚準(zhǔn)確； 案件定性（適用法律條款）準(zhǔn)確無(wú)誤； 執(zhí)行完成后應(yīng)有整改情況見(jiàn)證。采取在特種設(shè)備使用單位取得各種證據(jù)詳實(shí)的材料，到特種設(shè)備制造和安裝地依托當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門共同實(shí)施處罰。 ? 上述問(wèn)題違反了 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 第 條第 款第 項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第五十八條，第 條第 款第 項(xiàng)___________________________________________的規(guī)定，責(zé)令你單位（個(gè)人）于 年 月 日前采取以下措施予以改正或者消除事故陷患：__________________________________________________ ? __________________________________________________________。 （ 5）相應(yīng)的證據(jù)可附在本文書(shū)后。 本文書(shū)由案件調(diào)查人員、被調(diào)查人員和記錄。 一些辦案人員在接觸當(dāng)事人時(shí)，不善于通過(guò)人證調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)和問(wèn)題，而僅憑濫用執(zhí)法權(quán)力和主觀判斷的結(jié)果定案，某種程度上剝奪了當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利，顯失執(zhí)法公正。 調(diào)查人員兩人以上，并記出示執(zhí)法證件。 （ 3）應(yīng)當(dāng)使用水筆、簽字筆。本文書(shū)屬于說(shuō)明性文書(shū)，主要是對(duì)卷宗內(nèi)部所含材料的說(shuō)明。由于特種設(shè)備使用違法案件，是因其某一行為存在安全隱患而對(duì)其進(jìn)行處罰，其危害是即將發(fā)生或可能發(fā)生， 《 現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄 》 、《 特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū) 》 及相關(guān)照片已能充分說(shuō)明其違法事實(shí)，依據(jù)上述證據(jù)，直接召開(kāi)案審會(huì)，經(jīng)案審會(huì)討論后作出相應(yīng)行政處罰決定。對(duì)未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)而進(jìn)行安裝、改造、重大維修以及鍋爐清洗的違法行為的判定，不以“已經(jīng)出廠”為前提。 （四）強(qiáng)制措施 經(jīng)檢查和調(diào)查了解，對(duì)有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的或者有其他嚴(yán)重事故隱患、能耗嚴(yán)重超標(biāo)的特種設(shè)備，采取查封或扣押措施。如違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。 1檢查提出整改要求的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在整改期限屆滿后 3個(gè)工作日之內(nèi)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。 案件調(diào)查取證應(yīng)有兩個(gè)以上的人員參加。 ? 《 條例 》 中的安全技術(shù)規(guī)范范疇 《 條例 》 所指安全技術(shù)規(guī)范是行政機(jī)關(guān)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的特種設(shè)備安全性能和相應(yīng)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造、使用管理規(guī)定和檢驗(yàn)檢測(cè)方法，以及許可、考核條件、程序的一系列規(guī)范性文件。 ? 對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。特種設(shè)備依法使用、科學(xué)使用與管理，可以大大提高生產(chǎn)效率，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的促進(jìn)作用；反之違法違規(guī)使用、違章操作，小則釀成安全故障，大則造成災(zāi)難性禍患。 特種設(shè)備使用管理 ? 《 條例 》 第二十七條為此進(jìn)行了規(guī)定： ? 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。使用登記證（合格標(biāo)志）應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置；特種設(shè)備作業(yè)人員及相關(guān)安全管理人員，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員資格證書(shū)，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。 特種設(shè)備使用管理 ? ⑷ 按照技術(shù)規(guī)范的要求建立崗位責(zé)任制和相關(guān)的管理制度和操作規(guī)程，包括以下內(nèi)容： ? 各級(jí)崗位責(zé)任制。 特種設(shè)備使用管理 ? 一、使用管理的重要性 特種設(shè)備的安全監(jiān)察方針是“安全第一、預(yù)防為主、重在落實(shí)”。 電梯、起重機(jī)械、廠車定期檢驗(yàn) （ 1） 在用電梯的定期檢驗(yàn)周期為一年 。 （ 3） 汽車報(bào)廢時(shí) ， 車用氣瓶同時(shí)報(bào)廢 。 全面檢驗(yàn)是指壓力容器停機(jī)時(shí)的檢驗(yàn)。 監(jiān)督檢驗(yàn) ? （ 2022）質(zhì)檢特便字 3064號(hào) ? 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察處： ? 你省泰山鍋爐集團(tuán)股份有限公司 《 關(guān)于鍋爐維修中一般維修和重大維修范圍的請(qǐng)示 》 收悉。 告知內(nèi)容 《 河北省特種設(shè)備安裝改造維修告知單 》 規(guī)定的內(nèi)容。 施工告知方式 ? 告知方式：書(shū)面告知。經(jīng)研究，答復(fù)如下： ? 鍋爐的重大修理主要是指鍋爐受壓元件的重大修理，一般包括： ? 鍋筒、爐膽、回燃室、封頭、爐膽頂、管板、下腳圈、集箱、減溫器、外置式汽水分離器等主要受壓元件的更換、挖補(bǔ)以及主焊縫的補(bǔ)焊； ? 受熱面管子的更換數(shù)量大于等于該類受熱面管（受熱面管分類按過(guò)熱器、再熱器、省煤器、水冷壁、對(duì)流管束、煙管等）的 10%且不少于20根； ? 主要管道（包括主蒸汽管道、主給水管道、再熱蒸汽冷段管道、再熱蒸汽熱段管道、集中下降管等）上的管子、三通和彎頭的更換、挖補(bǔ)以及環(huán)焊縫的補(bǔ)焊； ? 管子脹接改焊接，且超過(guò)脹口數(shù)的 10%。 壓力容器定期檢驗(yàn) （ 2） 檢驗(yàn)周期：固定式壓力容器一般應(yīng)當(dāng)于投用滿 3年時(shí)進(jìn)行首次全面檢驗(yàn) 。 汽車用壓縮天然氣金屬內(nèi)膽纖維纏繞氣瓶 檢驗(yàn)周期 （ 1） GB241622022《 汽車用壓縮天然氣金屬內(nèi)膽纖維環(huán)纏繞氣瓶定期檢驗(yàn)與評(píng)定 》 規(guī)定（自 2022年 1月 1日起實(shí)施）： 氣瓶的定期檢驗(yàn)周期不得超過(guò)三年。 （ 2） 起重機(jī)械的定期檢驗(yàn)周期 a、在用起重機(jī)械的定期檢驗(yàn)周期為二年； b、施工升降機(jī)的定檢周期為一年； c、吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)械定期檢驗(yàn)周期為一年。 《 條例 》 明確對(duì)特種設(shè)備實(shí)施全方位、全過(guò)程的安全監(jiān)察，概括為設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、維修、改造等七個(gè)環(huán)節(jié)。這是使用單位最基本的管理制度之一，有利于分清工作職責(zé)、工作范圍，便于實(shí)行技術(shù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和安全責(zé)任考核。特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗。 ? 特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。造成特種設(shè)備事故的原因一是設(shè)備的不安全因素，二是作業(yè)與管理人員的不安全行為。 ? 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。包括有關(guān)的管理規(guī)則、核準(zhǔn)規(guī)則、考核規(guī)則及程序規(guī)定和有關(guān)的安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程、技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)則、審查評(píng)定細(xì)則、人員考核大綱等。 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí) 特種設(shè)備行政執(zhí)法有關(guān)要求 及注意事項(xiàng) 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查時(shí)，對(duì)每次檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況，作出 《 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 》（被檢查人、執(zhí)法檢查人員、證人、記錄人簽名要齊全）和 《 調(diào)查筆錄 》 （被調(diào)查人、調(diào)查人、記錄人簽名要齊全）；簽字后歸檔。復(fù)查程序按照上述規(guī)定進(jìn)行。法律 另有規(guī)定的除外。此措施也可在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)采取。 關(guān)于非承壓設(shè)備承壓使用的查處問(wèn)題 ? 《 條例 》 對(duì)非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的違法行為做出了處罰規(guī)定。以此提高了特種設(shè)備案件的辦理效率，加大了對(duì)特種設(shè)備違法行為的打擊力度。 ? 制作本文書(shū)的意義在于： （ 1）可以清楚地記明卷內(nèi)文件材料的數(shù)量，避免涉案文件材料的缺失；（ 2）便于查閱卷宗中的文書(shū)和其它資料。不能使用鉛筆或圓珠筆。 充分準(zhǔn)備，明確目標(biāo)，可多次使用。比如：有些在調(diào)查問(wèn)話筆錄開(kāi)始時(shí)，就直接問(wèn)“。 使用續(xù)頁(yè)用“共 *頁(yè)第 *頁(yè)”的方式編制。 （ 4）每一頁(yè)結(jié)尾處，均應(yīng)有有關(guān)人員的簽字。 ?├───────────────────────── ?│檢查主要內(nèi)容：□管理情況 □抽查設(shè)備安全狀況 □其他 ?├──┬───────┬──┬───────┬──┬ ?│設(shè)備 │鍋爐 │壓力 │ 壓力管道 │電梯 │起重 │ 場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車 │游樂(lè) │索道 │ ?│類別 │ │容器 │ │ │機(jī)械 │ │設(shè)施 │ │ ?├──┼───────┼──┼───────┼──┼ ?│抽查 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ?│數(shù)量 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ?├──┴───────┴──┴───────┴──┴ ? 安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題（可另附續(xù)頁(yè)） ?├───────────────────────── ? 處理措施：□下達(dá)監(jiān)察指令書(shū) □實(shí)施查封 □實(shí)施扣押□其他： │ ?├───────────────────────── ?│被檢查單位對(duì)檢查記錄的意見(jiàn)： ?│簽 名： ?│日 期： 年 月 日 ?────────────────────┤ ?│特種設(shè)備安全監(jiān)察員： 記錄員： 日 期 年 月 日 │ ?└───────────────────────── 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查原始記錄表 ?被檢查單位名稱 ? ?檢查設(shè)備類別 ?□ 單位安全管理 □鍋爐 □壓力容器 □電梯 □起重機(jī)械 □場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車 □游樂(lè)設(shè)施 □索道 □氣瓶充裝 □其他： ?使用證（牌照）號(hào) 或設(shè)備注冊(cè)代碼 ? ?設(shè)備出廠 編 號(hào) ? ?設(shè)備使用場(chǎng)所 (位置） ? 檢查項(xiàng)目 名稱或編號(hào) ?工作見(jiàn)證記錄及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 檢查人員（簽字） : 年 月 日 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 ? 特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū) ? （ ）質(zhì)監(jiān)特令 [ ]第 號(hào) ? _______________________________________: ? 經(jīng)檢查你單位（人）在特種設(shè)備安全方面存在下列問(wèn)題 : ? ___________________________________________________________________