【正文】 （十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 于是 ， 把系統(tǒng)中 存在的 、 可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)稱作第一類危險源 。）、北川徹三的事故因果連鎖（從社會的、歷史的、教育等方面考慮事故發(fā)生的基本原因，從 技術(shù)、教育、身體、精神、 管理等方面考慮事故發(fā)生的間接原因，不安全行為和不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因）、 事故統(tǒng)計分析因果連鎖模型 （著重于傷亡事故的直接原因 —— 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，以及其背后的深層原因 —— 管理失誤。但是，海因里希理論也和事故頻發(fā)傾向理論一樣，把大多數(shù)工業(yè)事故的責(zé)任都?xì)w因于人的缺點等，表現(xiàn)出時代的局限性。 關(guān)于事故頻發(fā)傾向理論 自格林伍德的研究起 ， 迄今有無數(shù)的研究者對事故頻發(fā)傾向理論的科學(xué)性問題進(jìn)行了專門的研究探討 ， 關(guān)于事故頻發(fā)傾向者存在與否的問題一直有爭議 。這些機(jī)理和模型反映了事故發(fā)生的規(guī)律性，能夠為事故的定性定量分析，為事故的預(yù)測預(yù)防，為改進(jìn)安全管理工作，從理論上提供科學(xué)的、完整的依據(jù)。一年后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，乙組的事故率比甲組有明顯的降低。 海因里希法則反映了事故發(fā)生頻率與事故后果嚴(yán)重度之間的一般規(guī)律，且說明事故發(fā)生后其后果的嚴(yán)重程度 具有隨機(jī)性質(zhì)或者說其后果的嚴(yán)重度取決于機(jī)會因素。 6)學(xué)校教育的原因 “學(xué)校教育的原因”是指各級教育組織中的安全教育不完全、不徹底等。這對于事故的預(yù)防與控制是非常重要的，因為控制兩者和控制兩者之一的代價是完全不一樣的。 用手代替手動工具；用手清除切屑；不用夾具固定，手持工件進(jìn)行加工。 ③作業(yè)場所狹窄。 (2)設(shè)備、設(shè)施、工具附件有缺陷。 ?。。∽⒁猓哼@些定義有些老舊。一次事故中死亡 10人及 10人以上的事故。 A、按事故類別分類 《 企業(yè)職工傷亡事故分類 》 （ GB 644186）按致害原因?qū)⑹鹿暑悇e分為 20類，詳見下表。根據(jù)人員受到傷害的嚴(yán)重程度和傷害后的恢復(fù)情況，可將傷害分為 4類。事故一旦發(fā)生，往往十分突然，令人措手不及。所以，發(fā)生事故的可能性普遍存在。 2）事故是一種突然發(fā)生的、出乎人們意料的意外事件。 ? 安全問題的重要性 ? 安全是永恒的主題 ? 安全與人道主義 ? 安全與經(jīng)濟(jì)損失 ? 安全與社會影響 ? 安全與國家聲譽(yù) ? 安全與企業(yè)信譽(yù) ? 安全與企業(yè)管理 ? 安全與可持續(xù)發(fā)展 ? 安全與公平競爭 ? 安全與人權(quán) 二、事故 （一）、事故的定義與基本特征 事故（ accident) 對于事故，人們從不同的角度出發(fā)對其會有不同的理解。 4）事故這種意外事件除了影響人們的生產(chǎn)、生活活動順利進(jìn)行之外，往往還可能造成人員傷害、財物損壞或環(huán)境污染等其他形式的后果。因此，人們在生產(chǎn)、生活過程中必然會發(fā)生事故，只不過是事故發(fā)生的概率大小、人員傷亡的多少和財產(chǎn)損失的嚴(yán)重程度不同而已。當(dāng)某一觸發(fā)因素出現(xiàn)，即可導(dǎo)致事故。 (4)死亡。 (1)輕傷事故。 ⑤一次造成職工和居民 100人及其以上的急性中毒事故。 事故的直接原因 所謂事故的直接原因，即直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，又稱一次原因，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，事故的直接原因只有兩個，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。包括：設(shè)備失修；地面不平；保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈；其他。 ⑧貯存方法不安全。 (10)有分散注意力的行為。 2)教育培訓(xùn)不夠 “教育培訓(xùn)不夠”是指形式上對職工進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識的教育和培訓(xùn)，但是在組織管理、方法、時間、效果、廣度、深度等方面還存在一定差距，職工對黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和制度不了解，對安全生產(chǎn)技術(shù)知識和勞動紀(jì)律沒有完全掌握，對各種設(shè)備、設(shè)施的工作原理和安全防范措施等沒有學(xué)懂弄通，對本崗位的安全操作方法、安全防護(hù)方法、安全生產(chǎn)特點等一知半解、應(yīng)付不了日常操作中遇到的各種安全問題，對安全操作規(guī)程等不重視，不能真正按規(guī)章制度操作，以致不能防止事故的發(fā)生。 可能造成人員傷害 、 疾病 、 財產(chǎn)損失 、 作業(yè)環(huán)境 破壞或其他損失的根源或狀態(tài) 。日本學(xué)者青島賢司的調(diào)查表明，日本重型機(jī)械和材料工業(yè)的重、輕傷之比為 1： 8，而輕工業(yè)則為 1： 32。 如何運用已有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，并正確選擇生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備以及相應(yīng)的安全防護(hù)措施，則是安全管理的功能。 2)偏倚分布 (Biased Distribution) 一些工人由于存在著精神或心理方面的毛病，如果在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生過一次事故，則會造成膽怯或神經(jīng)過敏，當(dāng)再繼續(xù)操作時，就有重復(fù)發(fā)生第二次，第三次事故的傾向。 二、事故因果連鎖論 海因里希事故因果連鎖論 1931年海因里希 (W． H. Heinrich)首先提出了事故因果連鎖論 ， 用以闡明導(dǎo)致事故的各種原因因素之間及與事故之間的關(guān)系 。所謂起源論，是在于找出問題的基本的、背后的原因，而不僅停留在表面的現(xiàn)象上。如果事故時意外釋放的能量作用于人體，并且能量的作用超過人體的承受能力，則將造成人員傷害；如果意外釋放的能量作用于設(shè)備、建筑物、物體等，并且能量的作用超過它們的抵抗能力，則將造成設(shè)備、建筑物、物體的損壞。 3)危險源與事故 一起事故的發(fā)生是兩類危險源共同作用的結(jié)果。 3 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實與規(guī)章制度 《 安全生產(chǎn)法 》 中第十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； （四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。如容器上設(shè)置安全閥、座椅上設(shè)置安全帶、采用吸震器件減輕振動等。 在不可能完全消除危險的情況下，可以通過設(shè)計降低危險的嚴(yán)重性，使危險不致于對人員和設(shè)備造成嚴(yán)重的傷害或損失。 四、關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見 發(fā)布日期： 2022年 4月 27日 頒發(fā)單位：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ： 儲罐區(qū)、庫區(qū)、生產(chǎn)場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦、尾礦庫。危險化學(xué)品登記的具體辦法由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門制定。 1996年歐共體對 《 賽維索法令 》 進(jìn)行了修改，頒布了 《 關(guān)于危險物質(zhì)重大事故危害的控制 》 。如改變工藝流程、增設(shè)安全裝置、建立緊急救護(hù)中心等。如控制易燃易爆氣體的濃度、電器上安裝保險絲等。 ? 第十七條 生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次安全評價；生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進(jìn)行一次安全評價。 2)第二類危險源 在生產(chǎn)、生活中，為了利用能量，讓能量按照人們的意圖在系統(tǒng)中流動、轉(zhuǎn)換和做功，必須采取措施約束、限制能量，即必須控制危險源。 能量在人類的生產(chǎn)、生活中是不可缺少的，人類利用各種形式的能量做功以實現(xiàn)預(yù)定的目的。 大多數(shù)企業(yè) ， 由于各種原因 ， 完全依靠工程技術(shù)上的改進(jìn)來預(yù)防事故是不現(xiàn)實的 ， 需要完善的安全管理工作 ， 才能防止事故的發(fā)生 。當(dāng)人員的素質(zhì)不符合生產(chǎn)操作要求時，人在生產(chǎn)操作中就會發(fā)生失誤或不 安全行為，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。 概括地講， 事故致因理論的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：以事故頻發(fā)傾向論和海因里希因果連鎖論為代表的早期事故致因理論；以能量意外釋放論為主要代表的二次世界大戰(zhàn)后的事故致因理論；現(xiàn)代的系統(tǒng)安全理論。 廣義的本質(zhì)安全是指包括“人、機(jī)、環(huán)境、管理”的生產(chǎn)系統(tǒng)表現(xiàn)出的安全性能，通過優(yōu)化資源配置和提高其完整性，使整個系統(tǒng)安全可靠。 海因里希法則示意圖 例如：某機(jī)械師企圖用手把皮帶掛到正在旋轉(zhuǎn)的皮帶輪上，由于他站在搖晃的梯子上，徒手不用工具，又穿了一件袖口寬大的衣服，結(jié)果被皮帶輪卷入而死亡。許多事件表明，正是由于學(xué)校教育中在安全教育方面的不完全、不徹底，大多數(shù)還停留在常識式的初級階段，使得學(xué)生面對形形色色的突發(fā)性事件，不知所措，遭受了不必要的傷害和損失。 其中前 5條又稱二次原因，后 2條又稱基礎(chǔ)原因。 冒險進(jìn)入涵洞；接近漏料處 (無安全設(shè)施 )；采伐、集材、運材、裝車時未離開危險區(qū)；未經(jīng)安全監(jiān)察人員允許進(jìn)入油罐或井中；未做好準(zhǔn)備工作就開始作業(yè)；冒進(jìn)信號；調(diào)車場超速上下車；易燃易爆場所有明火；私自搭乘礦車；在絞車道行走；未及時了望。 ⑤ 交通線路的配置不安全。 ②強(qiáng)度不夠。 注意：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。 ① 民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人亡 (死亡 40人及其以上 )事故。損失工作日等于或大于 105d的失能傷害； (3)死亡。 (2)永久性部分失能傷害。所以事故具有潛伏性。何時、何地、發(fā)生何種事故，其后果如何，都很難預(yù)測，從而給事故的預(yù)防帶來一定困難。由于事故發(fā)生的隨機(jī)性，使得認(rèn)識事故、弄清事故發(fā)生的規(guī)律及防止事故發(fā)生成為一件非常困難的事情。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識 主講人：閻善郁 大連交通大學(xué) 土木與安全工程學(xué)院 聯(lián)系電話： 13941134526 第一節(jié) 安全的幾個基本概念 一、安全的定義 ? safety (保護(hù) ) security(保衛(wèi) ) ? 說文解字中的解釋 ? 無危則安 無缺則全 ? 定義 1：安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)。 3）事故是一種迫使進(jìn)行著的生產(chǎn)、生活活動暫時或永久停止的事件。但是，在一定的范圍內(nèi)，事故的隨機(jī)性遵循數(shù)理統(tǒng)計規(guī)律，亦即在大量事故統(tǒng)計資料的基礎(chǔ)上，可以找出事故發(fā)生的規(guī)律，預(yù)測事故發(fā)生概率的大小。一個系統(tǒng)，可能長時間沒有發(fā)生事故，但這并非就意味著該系統(tǒng)是安全的。導(dǎo)致受傷害者或中毒者肢體或某些器官的功能發(fā)生不可逆的喪失的傷害。發(fā)生事故后當(dāng)即死亡，包括急性中毒死亡，或受傷后在 30d內(nèi)死亡的事故。 ②專機(jī)和外國民航客機(jī)在中國境內(nèi)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故。 本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。包括：機(jī)械強(qiáng)度不夠；絕緣強(qiáng)度不夠；起吊重物的繩索不合安全要求 ③設(shè)備在非正常狀態(tài)下運行。 ⑥操作工序設(shè)計或配置不安全。 (7)攀、坐不安全位置，如平臺護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤等。 1)技術(shù)上和設(shè)計上有缺陷 “技術(shù)上和設(shè)計上有缺陷”是指從安全的角度來分析，在設(shè)計上和技術(shù)上存在的與事故發(fā)生原因有關(guān)的缺陷。 7)社會歷史原因 “社會歷史原因”包括有關(guān)安全法規(guī)或行政管理機(jī)構(gòu)不完善，人們的安全意識不夠等。事故調(diào)查表明，他用這種方法掛皮帶已達(dá)數(shù)年之久，手下的工人均佩服他技藝高超。 廣義的本質(zhì)安全是針對整個人、機(jī)、環(huán)境、管理系統(tǒng)的，它具有如下特征： 一是人的安全可靠性；二是