【正文】 ②跨國(guó)型中央銀行 跨國(guó)型中央銀行也稱區(qū)域性中央銀行，是由 參加某一貨幣聯(lián)盟的所有成員國(guó)聯(lián)合組建的中央銀行。 ②公私共同出資的中央銀行 這種中央銀行的資本一部分屬于國(guó)家，但一般占資本總額的 50％以上。財(cái)政部如對(duì)中央銀行的決議有異議，只有權(quán)令其推遲兩周執(zhí)行。中央銀行又根據(jù)財(cái)政支付命令向經(jīng)費(fèi)使用單位劃撥資金。如果沒有中央銀行的相對(duì)獨(dú)立性，很難有中央銀行一貫的貨幣政策。生產(chǎn)企業(yè)可以持有這張銀行承兌匯票要求另一家商業(yè)銀行貼現(xiàn)，假定這家貼現(xiàn)銀行為 A。但由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是持續(xù)的，中央銀行通過(guò)各種途徑提供的基礎(chǔ)貨幣也是持續(xù)增加的。一般來(lái)講，中央銀行在一國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的地位都由一國(guó)的法律，特別是一國(guó)的中央銀行法來(lái)保障。 （ 1）中央銀行之所以要保持相對(duì)獨(dú)立是因?yàn)椋? 第一，適應(yīng)中央銀行的特殊業(yè)務(wù)。 （ 3）政府的銀行 政府的銀行是指中央銀行代表政府執(zhí)行金融政策，代為管理財(cái)政收支并為政府提供各種金融服務(wù)。根據(jù)英格蘭銀行法的規(guī)定，財(cái)政部有權(quán)向英格蘭銀行發(fā)布命令，但歷史上財(cái)政部從未向英格蘭銀行發(fā)布過(guò)命令。 （ 2）按照中央銀行的資金來(lái)源體制，中央銀行可分為四種類型，即國(guó)有、公私共 同所有、企業(yè)法人持股、會(huì)員銀行持股。地方級(jí)中央銀行雖也受中央級(jí)中央銀行的監(jiān)督管理，并執(zhí)行統(tǒng)一的金融政策，但它們?cè)诟髯缘妮爡^(qū)內(nèi)有較大的獨(dú)立性，與中央級(jí)的中央銀行并非是總行分行關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，特別是在經(jīng)濟(jì)周期中的衰退和蕭條階段，商業(yè)銀行往往陷于資金調(diào)度不靈的困境，有時(shí)因支付能力不足而破產(chǎn)。市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，而分割開來(lái)的銀行券的流通與日益擴(kuò)大的商品生產(chǎn)和流通的要求出現(xiàn)矛盾。 a．一元式中央銀行 一元式中央銀行是指在一個(gè)國(guó)家內(nèi)只建立一個(gè)統(tǒng)一的中央銀行，其機(jī)構(gòu)設(shè)置一般采取總行分行制。這種中央銀行發(fā)行共同使用的貨幣，進(jìn)行一致的外匯管理制度，允許區(qū)域內(nèi)資本的自由流動(dòng)。 ④會(huì)員銀行持股的 中央銀行 這類中央銀行僅美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)一家。這一職能表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： ①中央銀行是銀行存款準(zhǔn)備金的保管者 通常法律規(guī)定，商業(yè)銀行及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)必須向中央銀行繳存一部分存款準(zhǔn)備金。中央銀行通過(guò)替國(guó)家保管和經(jīng)營(yíng)黃金與外匯儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)黃金與外匯儲(chǔ)備的保值和增值；通過(guò)黃金與外匯的買賣穩(wěn)定一國(guó)貨幣的幣值與匯率；并通過(guò)黃金與外匯的管理實(shí)現(xiàn)一國(guó)的國(guó)際收支平衡。中央銀行作為政府的銀行，有義務(wù)幫助政府平衡財(cái)政收支。 表 82 單位：萬(wàn)元 其中企業(yè)存款包括甲企業(yè)存款 2700 萬(wàn)元，乙企業(yè)存款 4000 萬(wàn)元，商業(yè)企業(yè)存款 1 300萬(wàn)元；財(cái)政存款由于財(cái)政收入共計(jì)為 500 萬(wàn)元，而支出包括支付經(jīng)費(fèi) 300 萬(wàn)元，差額為 200萬(wàn)元；機(jī)關(guān)團(tuán)體存款因有財(cái)政撥款 300 萬(wàn)元，而購(gòu)買支出和工資支出各 為 100 萬(wàn)元，剩余100 萬(wàn)元；個(gè)人儲(chǔ)蓄為 300 萬(wàn)元；流通中現(xiàn)金為 400 萬(wàn)元。 （ 2）在中央銀行體制下，貨幣創(chuàng)造有如下特點(diǎn)： ①中央銀行通過(guò)再貼現(xiàn)、再抵押貸款或直接信用貸款以及收購(gòu)黃金、外匯等形式最先投放貨幣。政府的目標(biāo)有時(shí)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地偏離中央銀行的目標(biāo)。這些金融政策在中央銀行獨(dú)立性很強(qiáng)的國(guó)家都由中央銀行制訂。 ②中央銀行是銀行的最后貸款者 全國(guó)商業(yè)銀行繳存于中央銀行的存款準(zhǔn)備金構(gòu)成中央銀行吸收存款的主要部分，當(dāng)商業(yè)銀行發(fā)生資金短缺，而在同業(yè)中難以拆借融通時(shí)，可向中央銀行申請(qǐng)貸款，中央銀行則執(zhí)行最后貸款者的職能。 （ 3）按照中央銀行的隸屬體制，中央銀行可分為以下三種情況： 第一，中央銀行隸屬于財(cái)政部。所謂貨幣飛地，是指 外國(guó)貨幣同本國(guó)貨幣同時(shí)流通，