【正文】 ? 研究制定優(yōu)惠政策 ， 扶持農(nóng)民改水 、 改廁 、 改灶 ，改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件 主要內(nèi)容 ? 相關(guān)定義 ? 中國公共衛(wèi)生存在問題 ? 加強公共衛(wèi)生體系建設(shè) ? 公共衛(wèi)生與政府職責(zé) 公共衛(wèi)生建設(shè)需要政府、社會、團體和民眾的廣泛參與，共同努力。 ?其中，政府主要是 ?通過制定相關(guān)法律、法規(guī)和政策，促進公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 ?對社會、民眾和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行公共衛(wèi)生法律法規(guī)實施監(jiān)督檢查，維護公共衛(wèi)生秩序 ?組織社會各界和廣大民眾共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病流行 ?教育民眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康文明的生活方式 ?培養(yǎng)高素質(zhì)的公共衛(wèi)生管理和技術(shù)人才，為促進人民健康服務(wù) ?由于公共衛(wèi)生是以公共產(chǎn)品的提供為主的一組服務(wù)，具有消費的非排他性和非競爭性的基本特點，市場機制難以發(fā)揮有效作用，決定了政府應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任 ?但由于公共衛(wèi)生服務(wù)并不等同于公共產(chǎn)品，公共衛(wèi)生服務(wù)除包括有公共產(chǎn)品外，仍包括少量的私人產(chǎn)品 ?即使是公共產(chǎn)品也包括有純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，而部分準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供也可以在某種程度上借助市場力量來提供 ?中國政府目前在公共衛(wèi)生領(lǐng)域仍承擔(dān)著無限責(zé)任，即政府仍大量地承擔(dān)著部分本來完全可以由社會或市場自己去履行和完成的事情 公共衛(wèi)生特殊性決定政府的有限責(zé)任 ?政府有限責(zé)任與政府有效并不是對立的，政府有限責(zé)任的提出只是使政府能更集中精力處理其能處理、并且能處理好的事情，其他事情則由社會或公眾來承擔(dān) ?政府在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的有限責(zé)任，應(yīng)以純公共產(chǎn)品為主，而可適當(dāng)包括部分準(zhǔn)公共產(chǎn)品 ?在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，純公共產(chǎn)品主要體現(xiàn)為基本公共衛(wèi)生服務(wù)，而基本公共衛(wèi)生服務(wù)范疇的界定又與社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段密切相關(guān)，目前，我國尚未開展相關(guān)研究工作 什么是政府有限責(zé)任 ? 由于各級政府承擔(dān)同樣的責(zé)任和僅由中央政府承擔(dān)責(zé)任都存在一定的弊端，因此，在現(xiàn)實政策中往往采用混合模式，即 中央政府和地方政府對公共衛(wèi)生都承擔(dān)一定的責(zé)任。 主要內(nèi)容 ? 相關(guān)定義 ? 中國公共衛(wèi)生存在問題 ? 加強公共衛(wèi)生體系建設(shè) ? 公共衛(wèi)生與政府職責(zé) 從全球看，當(dāng)前疾病流行模式有三種 ? 營養(yǎng)不良和傳統(tǒng)的傳染病 ?患病人群與較差的經(jīng)濟狀況直接相關(guān) ? 慢性非傳染性疾病 ?患病多是經(jīng)濟發(fā)展后 ?與不良的個人生活行為和生活方式有關(guān) ? 新生傳染病 (AIDS和 SARS等 ) ?與人口劇增、社會行為、環(huán)境危害和公共衛(wèi)生設(shè)施