【正文】 （一）按調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用分類 ： 是指那些無須借助外力即可根據(jù)經(jīng)濟波動狀況而自動發(fā)揮調(diào)控效果，起到穩(wěn)定經(jīng)濟作用的政策。 122 我國的財政政策 一、積極財政政策 （一）實施原因 的經(jīng)濟面臨前所未有的挑戰(zhàn)，尤其是對外貿(mào)出口影響極大； ，經(jīng)濟的基本態(tài)勢發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的供給型約束轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂枨蠹s束，需求不足成為經(jīng)濟增長乏力的主要表現(xiàn)； 加突出，已經(jīng)嚴重影響到經(jīng)濟進一步發(fā)展。 ? 四是增收節(jié)支，就是在總體稅負不增或略減稅負的基礎(chǔ)上，嚴格依法征稅，確保財政收入穩(wěn)定增長，同時嚴格控制支出增長，規(guī)范、安全和有效使用財政資金，切實提高財政資金的使用效益。 ? 全面實施消費型增值稅。 ? 增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 ? 扶持中小企業(yè)發(fā)展，出臺 《 中小企業(yè)政府采購管理辦法 》 。提高城鄉(xiāng)低保補助水平，增加低收入群體收入。 2021/11/10 第十二章 財政政策 28 實施穩(wěn)健的財政政策 ? 一是適當(dāng)減少財政赤字，適度減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模，逐步降低財政赤字 占 GDP的比重，減低財政風(fēng)險。 （ 2） 國債的利息率效應(yīng) ： 是指通過調(diào)整國債的 利率水平 和 供求狀況 來影響金融市場利率的變化，進而對經(jīng)濟產(chǎn)生擴張或抑制的作用 。 【 例如 】 政府為了控制某行業(yè)的發(fā)展，將對該行業(yè)施以 高稅政策 。 。 自動穩(wěn)定器 累進稅率的所得稅 失業(yè)救濟金 2021/11/10 第十二章 財政政策 9 是指政府根據(jù)實際情況的變化而主動 采取的財政政策。 2021/11/10 第十二章 財政政策 22 （二）積極財政政策與擴張性財政政策區(qū)別 增長下采取的，而是 在較高經(jīng)濟發(fā)展速度下采取 的； 支的方式來擴大社會總需求的，而是采用發(fā)行國債的方式，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投資來引導(dǎo)社會投資 ，擴大了財政支出的乘數(shù)效應(yīng)。 2021/11/10 第十二章 財政政策 30 三、 積極財政政策的重啟 為了抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，防止經(jīng)濟出現(xiàn)過度下滑， 2021年，中央政府對宏觀調(diào)控政策作出重大調(diào)整，發(fā)出保增長的強有力信號。 ? 取消養(yǎng)路費等六項收費，逐步取消政府還貸二級公路收費。 2021/11/10 第十二章 財政政策 35 167。 ? 落實促進自主創(chuàng)新的政府采購政策。 ? 強化各項強農(nóng)惠農(nóng)財稅政策，多渠道促進農(nóng)民增收。 2021/11/10 第十二章 財政政策 27 ? 溫家寶在 2021年 3月 5日召開的