【正文】 的基礎(chǔ)上，采用協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制、建設(shè)、引導(dǎo)等管理方法，提升或 維繼城市在區(qū)域中的綜合競爭能力，從而為城市公眾營造宜居、宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。 1城市財(cái)政管理是指以城市政府為管理主體，以城市管理工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、 城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。綜觀世界城市發(fā)展史，城市總是首先在那些農(nóng)業(yè)分工完善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方興盛起來。合法性指的是社會秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系。 （ 3）市行政管理體制，包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制（如市長負(fù)責(zé)制、委員會制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機(jī)結(jié)合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制等。 （ 1）城市公共產(chǎn)品供給不足。 （ 1）戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件； （ 2）戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)； （ 3）重點(diǎn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo) 具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方 面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。城市發(fā)展的歷史表明，新技術(shù)在解決原有問題的同時往往也帶來許多新問題。土地利用規(guī)劃主要目標(biāo)之一在于充分開發(fā)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，嚴(yán)格受市場調(diào)節(jié)。隨著我國各大城市土地收購儲備制度的逐步建立，各地政府以招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的越來越多，有的城市甚至向社會公開承諾：通過公開招標(biāo)、拍賣方式出讓的土地面積要占全年出讓土地總面積的 90％以上。這是城市經(jīng)濟(jì)管理的自然屬性或生產(chǎn)力屬性，是城市經(jīng)濟(jì)管理的一般職能。因此，城市政府應(yīng)合理控制和調(diào)節(jié)城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模，把城市的生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)?？刂圃谂c城市性質(zhì)相協(xié)調(diào)的范圍內(nèi)，控制在城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施承載能力所允許的范圍內(nèi)，控制在城市自然資源的負(fù)荷極限內(nèi)。所謂兩面性是指，城市經(jīng)濟(jì)管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，服從國家的憲法和法律，維護(hù)國家的整體利益；又要從本市的實(shí)際情況出發(fā)，把國家的總體要求和總體利益與本市的實(shí)際需要、實(shí)際可能及正當(dāng)?shù)木植?利益有機(jī)結(jié)合起來，使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與本市的城市性質(zhì)相適應(yīng)，以避免城市經(jīng)濟(jì)的盲目畸形發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化和城市經(jīng)濟(jì)功能的優(yōu)化。采取不同的出讓方式，地價(jià)水平不一。城市中的老年化問題，城市中不同文化背景、不同階層的居民在城市空間上的分布問題，城市中殘疾人和社會弱者的照顧問題，都應(yīng)成為重要的課題，這些問題必須融入到城市規(guī)劃師的設(shè)計(jì)中，并給予充分的重視。 （ 2）歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。出于對自身利益考慮，各城市發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)時，往往只考慮可以使自己城市獲得利益的方案，而忽視了對周圍其他城市的影響。如政府可以通過與私人企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同、授予經(jīng)營權(quán)、 BOT、 TOT 等多種形式，與私人企業(yè)建立伙伴關(guān)系，采用市場機(jī)制，將部分業(yè)務(wù)讓渡出去，而政府則集中主要力量做好總體的決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。這一方面是因?yàn)檎陨硎且粋€“經(jīng)濟(jì)人”，要追求自身利益的優(yōu)化；另 一方面政府對變化的反應(yīng)可能不夠敏捷。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運(yùn)作需要社會的各個組成部分、城市各項(xiàng)活動的參與者對于城市經(jīng)濟(jì)社會活動的運(yùn)行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達(dá)成共識。工業(yè)邊際產(chǎn)出大于農(nóng) 業(yè)，使工人工資高于農(nóng)民收入，吸引著農(nóng)村人口向城市中心迅速集中。 1城市成長管理是一種以政府為主體的對城市空間成 長的管理行為。 A 準(zhǔn)備 B 反應(yīng) C 預(yù)防 D 恢復(fù) 6（ ）反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”。 A 法制手段 B 行政手段 C 技術(shù)手段 D 教育手段 5城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（ ）。 A 以 “ 間接性 ” 為主 B 以 “ 直接性 ” 為主 C 以 “ 經(jīng)濟(jì)性 ” 為主 D 具有 “ 公共物品 ” 屬性 3經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對（ ）。 A 生態(tài)環(huán)境指標(biāo) B 社會進(jìn)步指標(biāo) C 生活質(zhì)量指標(biāo) D經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) 世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個（ ）的城市。 A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次 總體來看，古代城市的主要以（ ）為主。 4 問題的核心是農(nóng)民失去土地以后無以為業(yè)。 2城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動的主體是 城市政府 ，這是由城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。 1傳統(tǒng)公共管理和新 公共 管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對 私營企業(yè) 的態(tài)度上。 英國社會活動家埃比尼澤 ?霍華德的 田園城市 方案的提出，一般被看作是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。 1循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是 工業(yè)物質(zhì) 的循環(huán)。 3 是由政府出資建造、國家給予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量（符合本國政府規(guī)定的最低 住宅水準(zhǔn)）的廉價(jià)住房。 5從國外的一般經(jīng)驗(yàn)來看， 、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。 A 縣級市 B 地級市 C 副省級市 D 直轄市 1（ ）在城市決策中處于核心地位。 A 城市總體規(guī)劃 B 城市分區(qū)規(guī)劃 C 城市詳細(xì)規(guī)劃 D 城市分層規(guī)劃 2城市總體規(guī)劃的期限一般為（ ）年。 A 自然社區(qū) B 功能社區(qū) C 法定社區(qū) D 居住型社區(qū) 4從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同 出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（ ）。 A 外部協(xié)調(diào) B 政府協(xié)調(diào) C 民間協(xié)調(diào) D 內(nèi)部協(xié)調(diào) 6總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成（ ）。 市行政管理體制是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和，是國家行政體制的重要組成部分，是國家行政體制在城市 的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。 2 Citistate（城市聯(lián)盟）是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。后工業(yè)社會最大的特點(diǎn)就是大多數(shù)勞動者不再從事農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，而是從事服務(wù)業(yè)。正確的決 策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。 （ 1）培育多元主體共治。這種搭便車式的囚徒博弈納什均衡使得公共產(chǎn)品供給出現(xiàn)短缺、公共福利無法提高。在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候，不應(yīng)忘記經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是要為人類服務(wù)，而良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本保證。城市規(guī)劃還必須從實(shí)際出發(fā)，重視當(dāng)時當(dāng)?shù)氐目陀^條件、歷史傳統(tǒng)，針 對不同的規(guī)劃設(shè)計(jì)對象提出切實(shí)可行的規(guī)劃方案，避免盲目抄襲、“千城一面”。 （ 4）協(xié)調(diào)原則。 1（ 1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型； （ 2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型； （ 3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競爭型； （ 4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型； （ 5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。城市政府應(yīng)通過制定和實(shí)施正確的經(jīng)濟(jì)政策、社會政策和技術(shù)政策，保證城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施和完成。城市政府要不斷改革城市經(jīng)濟(jì)管理體制中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和部分，不斷優(yōu)化城市生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、充滿生機(jī)和活力的城市經(jīng)濟(jì)管理體制，并使之不斷完善，以促進(jìn)城市生產(chǎn)力的發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)管理是城市政府及其所屬機(jī)構(gòu)，對本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)活動的管理，因此，城市經(jīng)濟(jì)管理實(shí)質(zhì)上是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理 。 1（ 1）城市存量土地供應(yīng)失控。城市是時代文明的集中體現(xiàn)。城市的發(fā)展，對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)的確有一定的影響，但其間的關(guān)系，絕不是對立的、 不可調(diào)和的，城市功能的合理布局是保護(hù)城市環(huán)境的基礎(chǔ)，城市自然生態(tài)環(huán)境和各項(xiàng)特定的環(huán)境要求，都可以通過適用的規(guī)劃技巧，把建設(shè)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，力求取得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。以傳統(tǒng)科層體制為主建立起來的城市管理體系，管理的縱向?qū)蛹壴O(shè)置過多，橫向部門權(quán)責(zé)不明，其中橫向部門之間的管理往往會出現(xiàn)囚徒博弈的困境。城市作為社會經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生發(fā)展的最重要載體，城市管理同樣在政府公共管理中被賦予了最為重要的地位，城市管理的復(fù)雜性決定必須引入多元化主體共治，以在不同的領(lǐng)域和層面，發(fā)揮不同主體的地位與作用。 （ 4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目標(biāo)與長期目標(biāo)的統(tǒng)一。包括組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的 、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。 城市營銷，即把城市地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。 A 加拿大 B 澳大利亞 C 英國 D 美 國 6西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以（ ）為代表。 A 社區(qū)成員 B 社團(tuán)性組織 C 企事業(yè)組織 D 行政性組織 4根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（ ）。 A 城市存量土地供應(yīng)失控 B 協(xié)議出讓，政府讓利 C 生地出讓，效益粗放 D 有地沒人用，有人沒地用 3我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在（ ）。 A 司法參與 B 政治參與 C 行政參與 D 社會參與 1以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是 （ ）。 5公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一