【正文】 住房分配方案》規(guī)定，申請(qǐng)廉租住房的家庭為旗民政部門確定的低保家庭；申請(qǐng)家庭人均住房建筑面積在13平方米以下；申請(qǐng)家庭成員為新惠鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)非農(nóng)業(yè)常住戶口。如果從覆蓋的范圍來看，應(yīng)包括城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的許多新的階層，如城市務(wù)工人員（包括打工者和農(nóng)民工階層）、城市框架拉大過程中出現(xiàn)的失地農(nóng)民、城市失業(yè)或無業(yè)人員等群體。必須根據(jù)各地居民的實(shí)際收入情況確定廉租房保障對(duì)象。 “ 安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏 ” 千古流傳的詩(shī)句道出了到少人的心聲，今天只有堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方，建立起完善的社會(huì)住房保障體系，才能使不同層次收入的居民都能享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，并推動(dòng)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。除此之外，政府可以走一條符合中國(guó)特色的廉租房建設(shè)之路—— 政府與社會(huì)資本相結(jié)合，利用中國(guó)在工業(yè)化和城市 化過程中出現(xiàn)的特有的大量的社會(huì)閑置資本和剩余勞動(dòng)力，加大廉租房的建設(shè)步伐。這對(duì)于在短期內(nèi)確定廉租對(duì)象提供了極大的便利。這對(duì)于各級(jí)政府來說是一個(gè)兩難問題。房屋產(chǎn)權(quán)為有限產(chǎn)權(quán)，在為買受人辦理房屋產(chǎn)權(quán)證時(shí)注明廉租房、有限產(chǎn)權(quán)字樣，購(gòu)買的廉租住房必須自住，不得出租、出借、改變房屋用途或者無正當(dāng)理由連續(xù) 6 個(gè)月以上不在所購(gòu)買的廉租房居住，否則經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)，將取 消其享受保障資格，旗政府將按原購(gòu)買價(jià)（不計(jì)利息）收回廉租住房。該年國(guó)務(wù)院頒布條例要求地方政府將土地出讓凈收益的部分按一定比例用于廉租住房制度建設(shè)，并為參與廉租房建設(shè)的開發(fā)商提供銀 行信貸便利。 房號(hào)選擇后，申請(qǐng)家庭必須在規(guī)定的日期內(nèi)到旗住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂《廉租房買賣合同》，同時(shí)一次性交清購(gòu)房款，否則視為自動(dòng)放棄購(gòu)房資格。如何防范和避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，在滿足保障目的的同時(shí)，又不至于使廉租房成為新的牟利工具，這是廉租房保障制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)予考慮的重要內(nèi)容。而廉租房建設(shè)恰恰具有產(chǎn)生巨大需求效應(yīng)的先天優(yōu)勢(shì)。 以人為本、關(guān)注民生已成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主旋律。因此，各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)，踐行執(zhí)政為民理念，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和公共服務(wù)意識(shí)，加快從重視住房經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)功能向重視住房民生保障功能的轉(zhuǎn)變，保護(hù)廣大群眾的基本權(quán)利，將廉租房建設(shè)作為 “ 民心工程 ” 抓實(shí)抓好。廉租房建設(shè)同時(shí)拉動(dòng)建材、設(shè)備、五金、燃料動(dòng)力等許多物 資生產(chǎn)部門和服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和勞務(wù)提供。 （四）保障對(duì)象覆蓋率偏低，城鄉(xiāng)一體化保障體制缺失 根據(jù)《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》規(guī)定，廉