【正文】 化的軌道。隨著協(xié)調(diào)機(jī)制在訴訟中的逐步深入，以裁定準(zhǔn)予原告撤訴的案件在一、二審已結(jié)案件中所占的比重較大。這種現(xiàn)象在城建領(lǐng)域比較集中，尤其是土地征用及房屋征收過(guò)程中問(wèn)題突出。（ 2）接到當(dāng)事人的履職申請(qǐng)后，在規(guī)定的期限內(nèi)不履行或者拒絕履行。行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴能力不強(qiáng)主要體現(xiàn)在以下方面：（ 1）不按照法定期限提交證據(jù)，也不向受訴法院提交延期舉證申請(qǐng)及說(shuō)明理由，隨意逾期舉證。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障的渠道，積極將矛盾化解引入行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟等法治途徑，引導(dǎo)群眾依法理性維護(hù)自身合法 權(quán)益。行政機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用，在具體案件處理上嚴(yán)把程序關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，使案件處理合法、合規(guī)、合據(jù)。對(duì)不按照要求出庭的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，使行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，并以此為抓手全面推進(jìn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任制的建立。 。重大決策嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等程序作出，需要聽證的，應(yīng)組織聽證。行政復(fù)議不僅僅是行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)的一種重要監(jiān)督制度，更是一種重要的行政救濟(jì)手段。但是，行政執(zhí)法 人員履職觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致不履行或者拖延履行法定職責(zé)的情形比較突出。但是在審判實(shí)務(wù)中發(fā)現(xiàn)，部分行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中仍存在程序意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)定事實(shí)不清，掌握證據(jù)不足，不能準(zhǔn)確地適用法律、法規(guī)等現(xiàn)象。但近年來(lái)，爭(zhēng)議領(lǐng)域逐年擴(kuò)大，如 2020 年在郵電、商標(biāo)、財(cái)政、司法行政等管理領(lǐng)域也出現(xiàn)了行政訴訟案件。一手抓嚴(yán)格 司法，樹立司法審判的公信和權(quán)威，一手抓能動(dòng)司法，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。 一、我省法院行政審判基本情況 在法治政府建設(shè)中，依法行政是核心，行政審判是依法行政的保障，兩者相輔相成都是建設(shè)法治政府的重要組成部分。可以預(yù)見，隨著民眾法律意識(shí)的增強(qiáng)以及新型行政管理領(lǐng)域日漸走近百姓，這種擴(kuò)大趨勢(shì)將逐步加強(qiáng)。除此以外，凸顯出一些需要注意的新問(wèn)題，希望引起各級(jí)行政機(jī)關(guān)的重視：（一）運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題的能力不高。主要表現(xiàn)在：（ 1）無(wú)故拒絕接收當(dāng)事人的履行職責(zé)申請(qǐng)或者以不正當(dāng)理由拒絕履行法定職責(zé)。行政復(fù)議集 中了訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、利益保障機(jī)制幾方面的內(nèi)容，是把解決群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的重要制度。 。案件的事實(shí)認(rèn)定必須建立在證據(jù)的基礎(chǔ)之上。 。 意識(shí)。 思維和法治方式化解矛盾糾紛。 （四）應(yīng)訴能力不強(qiáng)。當(dāng)事人無(wú)奈之下只能采取郵寄的方式提交履職申請(qǐng)。但是，有的行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中遇事不找法，解決問(wèn)題不靠法，不善于或者不習(xí)慣運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題，維護(hù)穩(wěn)定。可以說(shuō)， 2020年是近五年來(lái)行政機(jī)關(guān)敗訴率最低的一年（詳見下圖）。 自 2020 年以來(lái)， **省高級(jí)人民法院連續(xù) 8 年通過(guò)制作行政審判“ 白皮書 ” 的形式，對(duì)全省法院審理行政案件基本情況及行政機(jī)關(guān)敗訴原因和行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行細(xì) 致剖析和誠(chéng)懇通報(bào)，并就當(dāng)前形勢(shì)下如何進(jìn)一步提高預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議能力、促進(jìn)法治政府建設(shè)提出意見。依法行政可以讓政府獲得現(xiàn)實(shí)利益，節(jié)約隱性成本。其中，城建、資源、公安等領(lǐng)域的行政案件受案數(shù)量居前列，受案