【正文】 系登記簿不健全問(wèn)題，直接影響著土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的具體實(shí)施。這種方式順應(yīng)了當(dāng)時(shí)土地改革和生產(chǎn)力發(fā) 展水平的需要，充分體現(xiàn)了公平公正，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。 （四）積極引導(dǎo)鼓勵(lì)，在土地 “ 細(xì)碎化 ” 整理上狠下功夫。通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作，讓農(nóng)民兄弟真正體會(huì)到土地確權(quán)登記頒證工作的實(shí)際意義。 （三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在確保工作做實(shí)做細(xì)上狠下功夫。人員（編制）嚴(yán)重不足，導(dǎo)致確權(quán)工作及以后土地流轉(zhuǎn)、信息應(yīng)用平臺(tái)工作將受到影響。再加上招投標(biāo)政策等原因，導(dǎo)致土 地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)度遲緩。一是健全 目標(biāo)化管理獎(jiǎng)懲制度。 2020 年 9 月，試點(diǎn)工作開(kāi)始前，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位到 **省 **縣進(jìn)行實(shí)地考察。 2020 年 3 月份開(kāi)始，結(jié)合我旗實(shí)際情況，有關(guān)部門(mén)制定了詳細(xì)的招標(biāo)文件，分 10 個(gè)標(biāo)段面向全國(guó)范圍測(cè)繪公司進(jìn)行招標(biāo)。 4 月 19日，通過(guò)層層篩選，符合資質(zhì)條件的 77 家測(cè)繪公司進(jìn)行了投標(biāo)，最終以最低價(jià)中標(biāo)的方式確定 10 家公司，承擔(dān)我旗的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證測(cè)繪工作。 **年 5 月 ，組織試點(diǎn)鄉(xiāng)村組 “ 三級(jí) ” 干部及工作骨干 50 余人，到 **市 **旗進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。試點(diǎn)鄉(xiāng)黨委、政府將此項(xiàng)工作納入 **年度村級(jí)班子重點(diǎn)考核目標(biāo)之一，采取績(jī)效考核與試點(diǎn)工作完成情況掛鉤的辦法，助推工作開(kāi)展。目前，土地確權(quán)登記頒證工作僅完成了試點(diǎn) 3 個(gè)行政村，其余行政村尚未完成。各嘎查村開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作人員文化程度有限，在一定程度上影響確權(quán)工作的質(zhì)量和進(jìn)度。一是對(duì)開(kāi)展此項(xiàng)工作的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的村組干部認(rèn)真開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之熟練掌握確權(quán)登記頒證的政策要求、技術(shù)要求和工作流程，能很好地適應(yīng)工作需要。 。三是認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 確權(quán)登記頒證檔案資料的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作，做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。上世紀(jì) 80 年代初，農(nóng)村土地實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，為體現(xiàn)公平，村集體按照實(shí)際耕地的塊數(shù) “ 見(jiàn)地拉條 ” ，有多少塊耕地，每家每戶就承包多少塊，由此造成的承包地 “ 細(xì)碎化 ” 問(wèn)題。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以承包合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)為依據(jù)。對(duì)目前政策法規(guī)尚未明確的個(gè)性問(wèn)題，依照民主決策原則采取 “ 一村一策 ” 方式予以解決，對(duì)于有些政策拿捏不準(zhǔn)的問(wèn)題三個(gè)試點(diǎn)村分別以書(shū)面形式上報(bào)，鄉(xiāng)統(tǒng)一匯總一并交由上一級(jí)政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)回復(fù)。四是經(jīng)費(fèi)保障到位。但由于國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)土資源部和國(guó)家測(cè)繪地理信息局四部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，要求各地在土地確權(quán)登記頒證招標(biāo)中 “ 不提倡采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法確定測(cè)繪單位，不得低于成本價(jià)采購(gòu) ” ，自治區(qū)四廳局也隨即發(fā)文 “ 不得采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法確定測(cè)繪單位，不得低于成本價(jià)采購(gòu) ” 等原因，目前 8 家公司與我旗簽訂了《