【正文】 理有什么區(qū)別？（ 15 分） 【答題要求】 1．對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。（ 8 分）而行政處分是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)其系統(tǒng)內(nèi)部違法失職的公務(wù)員實(shí)施的一種懲戒措施。（ 15 分） 中央廣播電視大學(xué) 20212021 學(xué)年度第二學(xué)期“開放本科”期末考試 (開卷 )案例行政法學(xué)試題 一、案例分析 l(本題 50 分 )【案情摘要】 2021 年 1 月 8 日，江西省衛(wèi)生廳下發(fā)緊急通知要求各地加強(qiáng)對(duì)果子貍的管理。 (15 分 ) 3．信賴保護(hù)原則的內(nèi)容主要包括： (1)行政主體之間應(yīng)當(dāng)相互信任和忠誠(chéng)，同時(shí)須本著誠(chéng)實(shí)信用的精神，以誠(chéng)實(shí)信用的方法作出行政行為。 (3 分 )本案中， 1999年 2 月省人民政府批準(zhǔn)同意某市土地利用總體規(guī)劃，將清水山列為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。(2 分 ) (2)符合法定幅度和范圍。依照體檢結(jié)果，蕪湖市人事局依據(jù)成績(jī)高低順序，改由該職位的第二名考生進(jìn)入體檢程序。同年 ll 月 26 日， K 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向 M 市電業(yè)樂萬家有限責(zé)任公司送達(dá)了《行政處罰告知書》，確認(rèn)該公司經(jīng)銷的 “五糧液 ”酒系以假充真產(chǎn)品，已違反了我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條的規(guī)定，將依據(jù)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定給予行政處罰。 行政委托的對(duì)象可以是另一行政主體，也可以是其他社會(huì)組織，在特定情況下，也可以是法定的個(gè)人，但均不會(huì)因此而發(fā)生職權(quán)以及職責(zé)的轉(zhuǎn)移，被委托的組織或者個(gè)人也不能因此而取得行使被委托職權(quán)的行政主體資格。 該案上訴人李某某原就讀于 T 大學(xué) 8 分校行政管理專業(yè)。秦某仍以縣交通局的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，強(qiáng)制執(zhí)行違法為由，于同年 5 月 26 日向人民法院提起訴訟。委托者既是行政職權(quán)的享有者，又是行使行政職權(quán)的名義人，進(jìn)而也是行使行政職權(quán)所引起的一切法律后果的承擔(dān)者；受委托者則必須在委托的范圍內(nèi)以委托者的名義行使相應(yīng)的職權(quán)，并接受委托者的監(jiān)督。 《公路管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定： “不按照國(guó)家規(guī)定繳納養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)或者違反本條例養(yǎng)路費(fèi)使用規(guī)定的，公路主管部門可以分別情況，責(zé)令其補(bǔ)交或者返還費(fèi)款并處以罰款。 D 市清溪三陽(yáng)實(shí)業(yè)公司不服該處罰決定，遂起訴至 D 市中級(jí)人民法院。 中央廣播電視大學(xué) 2021—2021學(xué)年度第一學(xué)期 “開放本科 ’’期末考試行政執(zhí)法專業(yè) 案例行政法學(xué) 試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 一、案例分析 l(本題 50 分 )【參考答案要點(diǎn)】 1．行政主體合法 (15 分 ) 行政主體必須是依法成立的享有行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)和經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的組織，也可以是行政機(jī)關(guān)委托的其他非行政組織。 (9 分 )與民事行為和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的行為相比較其主要特征是： (1)公共服務(wù)性。最后，未經(jīng)登記而同居的，屬于違法行為，不受法律保護(hù)。s recall these colorful images that brought the country great joy. Calabash Brothers Calabash Brothers (Chinese: 葫蘆娃 ) is a Chinese animation TV series produced by Shanghai Animation Film Studio. In the 1980s the series was one of the most popular animations in China. It was released at a point when the Chinese animation industry was in a relatively downed state pared to the rest of the international munity. Still, the series was translated into 7 different languages. The episodes were produced with a vast amount of papercut animations. Black Cat Detective Black Cat Detective (Chinese: 黑貓警長(zhǎng) ) is a Chinese animation television series produced by the Shanghai Animation Film Studio. It is sometimes known as Mr. Black. The series was originally aired from 1984 to 1987. In June 2021, a rebroadcasting of the original series was announced. Critics bemoan the series39。 (8 分 ) 3．本案的焦點(diǎn)問題在于婚姻登記屬于行政許可還是屬于行政確認(rèn)，對(duì)這個(gè)問題存在不同看法 (學(xué)生回答下類哪一種情形均可得分，但必須說明理由 )： 第一種意見認(rèn)為：結(jié)婚登記屬于行政許可。 (i0 分 ) 3．行政行為程序合法 (15 分 ) 行政主體必須依照法定程序?qū)嵤┬姓袨?，如：法定的方式、步驟、順序以及時(shí)限等。閩清縣人民法院經(jīng)審查，根據(jù)《行政訴訟法》第五十一條規(guī)定，裁定準(zhǔn)予張某、陳某撤回起訴。 2021 年 8 月 28日，被告單位的執(zhí)法人員吳志強(qiáng)、陳志雄、吳俊生到原告的養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)原告的上述行為。 (25 分 ) 二、案例分析 2(本題 50 分 )【參考答案要點(diǎn)】 1．行政行為是指行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)，行使行政職權(quán)過程中所做出的具有法律意義的行為。被授權(quán)組織在接受授權(quán)之前不是行政主體的，會(huì)因?yàn)槭跈?quán)行為而取得所授予行政職權(quán)的主體 資格，成為該項(xiàng)行政職權(quán)的法定行政主體。該決定認(rèn)為，秦某拖欠了 l992 年養(yǎng)路費(fèi) 2 萬元，經(jīng)多次催其繳納養(yǎng)路費(fèi)，仍拒不繳納，屬于拖欠養(yǎng)路費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重的行為。聽證依照以下程序組織： (1)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出； (2 分 )(2)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)； (2 分 )(3)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人 隱私外，聽證公開舉行； (2分 )(4)聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避； (2 分 )(5)當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理； (2分 )(6)舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證； (2 分 )(7)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章；(2 分 )(8)聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照行政處罰法第三十八條的規(guī)定，作出決定。 2．行政授權(quán)的法律后果，會(huì)使某一原本無行政主體資格的組織取得行政主體 資格，或者使其原有行政主體的職權(quán)范圍擴(kuò)大，職權(quán)內(nèi)容增加。 (20 分 ) 【答題要求】 1．對(duì)案例分 析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。 2021 年 9 月 17日，張先著在蕪湖市人事局指定的銅陵市人民醫(yī)院的體檢報(bào)告顯示，其乙肝兩對(duì)半中的 Ht3sA HBeAb、 HBcAb 均為陽(yáng)性，主檢醫(yī)生依據(jù)《安徽省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢實(shí)施細(xì)則 (試行 )》確定其體檢不合格。 (4分 )(4)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定行政程序。這里的例外情形主要是撤銷該行為的公共利益明顯大于私人的信賴?yán)妗?2．對(duì)三個(gè)小問題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于 500 字。 (15 分 ) 3．本案的處理決定是否符合信賴保護(hù)原則 ?(25 分 )【答題要求】 1．對(duì)案例分析時(shí)，均需從理論和我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定方面進(jìn)行闡述。行政處罰所依據(jù)的是有關(guān)行政管理的法律規(guī)范，如《治安管理處罰條例》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》等；而行政處分則由有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員或公務(wù)員的法律規(guī)范調(diào)整，如《國(guó)家公 務(wù)員暫行條例》、《人民警察法》、《行政監(jiān)察法》等。規(guī)劃局所作的處罰決定應(yīng)針對(duì)影響的程度，責(zé)令匯豐公司采取相應(yīng)的改正措施，既要保證行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又“兼顧保護(hù)行政相對(duì)人的權(quán)益，應(yīng)以達(dá)到行政執(zhí)法目的和目標(biāo)為限，盡可能使相對(duì)人的權(quán)益遭受最小的侵害。張某等 3 戶居民 不服行政處罰，向該縣人民法院提起行政訴訟，并要求縣城建局賠償拆除房屋造成的經(jīng)濟(jì)損失。匯豐公司不服上述處罰決定，向 H 省高級(jí)人民法院提起行政訴訟。 2．對(duì)三個(gè)小問題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于 400 字。鄰桌兩伙人爭(zhēng)吵，繼而動(dòng)手。 （ 3） 理論上講， 一事不再罰 是指對(duì)違法行為人同一個(gè)違法行為，不得以同一事實(shí)同一理由給予兩次以上的行政處罰。 （ 3） 違背了一事不再罰原則。所謂適用調(diào)解，就是以調(diào)解為審理方式和結(jié)案方式。 （ 5） 處理方式正確，但處理結(jié)果的第三項(xiàng)內(nèi)容存有錯(cuò)誤。電大 行政法學(xué)案例分析一 1． 郝某經(jīng)所在區(qū)工商局批準(zhǔn)開辦了一家文化用品商店，一日郝某所在地工商所人員康某來到郝某的店里，要拿幾本書回去看，郝某不讓。 （ 6） 區(qū)、市工商局可分別向康某、趙某追償。因此，區(qū)人民法院適用調(diào)解是正確的，但在調(diào)解內(nèi)容上違反了法律的規(guī)定，超出法律規(guī)定的賠償數(shù)額。因?yàn)獒槍?duì)同一違法行為，不同行政機(jī)關(guān)不得依據(jù)同一法律根據(jù)予以重復(fù) 處罰。同一事實(shí)是指行為人同一個(gè)違法行為事實(shí)；同一個(gè)理由是指同一個(gè)法律根據(jù)。張 某欲上前制止。 中央廣播電視大學(xué) 20212021 學(xué)年度第二學(xué)期“開放本科”期末考試（開卷）案例行政法學(xué)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 一、（共 50 分） 【參考答案要點(diǎn)】 1． 本案中，張某的行為是公務(wù)行為，因?yàn)閺埬匙鳛橐幻欤x有保護(hù)人們?nèi)松砗拓?cái)產(chǎn)安全的法定義務(wù)。 H省高級(jí)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)定， A市規(guī)劃局處罰顯失公正， 對(duì)市規(guī)劃局的具體行政行為予以變更，減少了拆除面積，變更了罰款數(shù)量?？h人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，縣城建局作出收回 3戶居民的建房證，令其拆除房屋退耕還田的處罰決定是正確的，判決予以維持；但 3 戶居民違法占地建房是因?yàn)榭h城建局弄虛作假，濫用職權(quán)所致，縣城建局應(yīng)付一定責(zé)任，據(jù)此，判決縣城建局賠償張某等 3 戶居民拆除房屋所造成的部分經(jīng)濟(jì)損失 5 萬元。而 A 市規(guī)劃局所作的處罰決定中，拆除的面積明顯大于遮擋的面積，不必要地增加了匯豐公司的損失，給匯豐公司造成了過度的不利影響。 (3 分 ) (6)兩者的救濟(jì)途徑不同。 2．對(duì)三個(gè)小問題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于 500字。 ‘ 中央廣播電視大學(xué) 20212021學(xué)年度第二學(xué)期“開放本科 期末考試 (開卷 )案例行政法學(xué)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 一、案例分析 l(本題 50 分 )【參考答案要點(diǎn)】 1．行政法的基本原則是行政法治原則，它是貫穿于行政法關(guān)系之中，指導(dǎo)行政法的立法與實(shí)施的根本原理或基本準(zhǔn)則。④對(duì)違法的負(fù)擔(dān)行政行為撤銷是原則，不撤銷是例外，這里的例外情形主要是不撤銷該行為的私人信賴?yán)婷黠@大于公共利益。 (3 分 )3．四被告所作出的具體行政行為內(nèi)容不合法。張先著隨后向蕪湖市人事局提出復(fù)檢要求，并遞交書面報(bào)告。 、 2．對(duì)三個(gè)小問題分析的字?jǐn)?shù)總和應(yīng)不少于 500 字。被授權(quán)組織在接受授權(quán)之前不是行政主體的，會(huì)因?yàn)槭跈?quán)行為而取得所授予行政職權(quán)的主體資格，成為該項(xiàng)行政職權(quán)的法定行政主體。 (2 分 ) 3．行政處罰中聽證程序的設(shè)置，有利于更充分地聽取當(dāng)事人的 意見，調(diào)查清楚事實(shí)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)合法、公正地作出行政處罰，但聽證程序的適用比一般程序復(fù)雜，也會(huì)影響行政效率、增加行政管理成本。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》第三十五條和《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì) 則》第六十一條第 (一 )項(xiàng)的規(guī)定，令秦某補(bǔ)繳其所拖欠的養(yǎng)路費(fèi)，并處罰款 4 萬元；同時(shí)將秦某一輛汽車扣留，抵交了其所拖欠的 2 萬元養(yǎng)路費(fèi)和 4 萬元罰款。被授權(quán)組織在授權(quán)行為之前已具有行政主體資格的，實(shí)質(zhì)上只是職權(quán)范圍的擴(kuò)大或者職權(quán)內(nèi)容的增多。 (10 分 )． 2．縣交通局扣車抵繳養(yǎng)路費(fèi) 和罰款的行為屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行。被告在對(duì)原告依法履行了處罰告知程序后，按原告的申請(qǐng)，于 2021 年 9 月26 日舉行了昕證會(huì)。 【問題】 1．什么是行政行為 ?與民事行為和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的行為相比較其主要特征是什么 ?。 (8分 )本案中，被告在作出處罰之前經(jīng)過了調(diào)查取證、告知、聽證等法定程序。 (5 分 )首先，只有當(dāng)事 人的申請(qǐng)才能啟動(dòng)結(jié)婚登記。 violence, and lack of suitabilit。 (5 分 )再次，符合法定條件的，準(zhǔn)予結(jié)婚，結(jié)成夫妻關(guān)系。 (7 分 ) 二、案例分析 2(本題 50 分 )【參考答案】 1．行政行為是指行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)，行使行政職權(quán)過程中所做出的具有法律意義的行為。 2．對(duì)三個(gè)小問題分析的字 數(shù)總和應(yīng)不少于 500字。被告于同年 9 月 28 Et 以原告違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十六條的規(guī)定，并根據(jù)該法第三十 六條、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第四十條、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條、《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條，對(duì)原告作出了處以 5 萬元罰款和責(zé)令原告停止養(yǎng)豬、停止引進(jìn)新豬苗、兩個(gè)月內(nèi)將現(xiàn)在存欄豬處理完畢的處罰決定。單就此定義就可發(fā)現(xiàn)行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體既包括行政機(jī)關(guān)又包括人民法院。 (8 分 ) 行政委托的對(duì)象可以是另一行政主體，也可以是其他社會(huì)組織，在特定情況下，也可以是法定的個(gè)人，但均