【正文】 沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別 ?這種分析強(qiáng)調(diào)的是 正式的或非正式的制度安排 對(duì)政策的制定和執(zhí)行的影響 ?對(duì)比： ?自上而下的方式自然會(huì)將注意力集中到剛剛制定出來(lái)的政策如何被執(zhí)行 ?自下而上的方式則將注意力自然地引導(dǎo)到當(dāng)初導(dǎo)致我們?nèi)バ袆?dòng)的那些“政策問(wèn)題” ? 進(jìn)一步地： ?這種分析路徑承認(rèn)每個(gè)組織和個(gè)體選擇自己行動(dòng)的自由。此時(shí)，我們?nèi)绾稳ふ夷欠N命令序列？ ? 路徑二：自下而上（ bottomup）的分析方法 ?自下而上分析方法的出發(fā)點(diǎn)是所有與政策的執(zhí)行直接相關(guān)的、下層的政策活動(dòng)者，包括公共的和私人的組織或者個(gè)體。 ?公眾對(duì)政策的支持程度 3. 政策 執(zhí)行的系統(tǒng)（結(jié)構(gòu)）分析 ? 問(wèn)題 1：誰(shuí)參與了政策的執(zhí)行？其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、行為如何？ ?行政機(jī)構(gòu) ?立法機(jī)構(gòu) ?司法機(jī)構(gòu) ?社會(huì)集團(tuán)（群體）和社會(huì)組織 ?個(gè)人 ? 問(wèn)題 2：參與主體之間的關(guān)系如何？ 例：政策執(zhí)行者：美國(guó)的情況 ? 誰(shuí)參與政策執(zhí)行？ ?議會(huì)： congress oversight, confirms or rejects appointments by executive, constituent services, agreement between congress and president ?比如，（ 1）立法機(jī)構(gòu)在委托給總統(tǒng)某權(quán)力時(shí)，保留對(duì)執(zhí)行過(guò)程中一些行動(dòng)的否定權(quán)，從而在保證政策靈活性的同時(shí)，也保留對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的干預(yù)手段；（ 2）總統(tǒng)為了獲得議會(huì)的支持而做出妥協(xié)。特別地，它實(shí)際上以中性的態(tài)度來(lái)看待執(zhí)行機(jī)構(gòu)的“自由裁量” ?更加適應(yīng)多元參與情況下的政策執(zhí)行分析 ? 需要注意的是： ?對(duì)官僚制、科層結(jié)構(gòu)的過(guò)分否定是不可取的，因此，自上而下的方式仍有其價(jià)值 ?進(jìn)一步地，兩種分析路徑有綜合運(yùn)用的可能性 5. 政策工具的選擇分析 ? 政策工具： ?政府用來(lái)實(shí)施公共政策的各種途徑和方法 ?按照各種工具強(qiáng)制性（或者自愿性）的程度（也就是“干預(yù)”的程度）來(lái)進(jìn)行分類，政策工具可以包含如下幾個(gè)大的類別： 例：英國(guó)政府對(duì)政策工具選擇的指導(dǎo)原則 ? 案例中的材料完全摘取自英國(guó)政府發(fā)布的Understanding policy options （ Home Office Online Report 06/06） ? 這方面的資料還可以進(jìn)一步參考： Prime Minister39。 ?進(jìn)一步地： ?“自上而下”的分析方法傾向于對(duì)行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)的自由裁量權(quán)持否定看法，因?yàn)樽杂刹昧靠赡苁窃斐擅钤趫?zhí)行中發(fā)生偏離的原因 ?“自上而下”的分析方法可能更適用于傳統(tǒng)官僚制下的科層式執(zhí)行結(jié)構(gòu) ?設(shè)想：如果政策的執(zhí)行是在一個(gè)有多元（非政府）組織參加的過(guò)程中進(jìn)行的，那么，對(duì)政策執(zhí)行發(fā)生重要影響的可能主要是橫向的組織之間的關(guān)系，而非縱向的科層式關(guān)系。有時(shí)這種妥協(xié)以非正式協(xié)議的方式存在。s Strategy Unit of Cabi Office （ 2021）， Strategy Survive Guide ? Criteria for policy selection ?In identifying and selecting policy options, the basic criterion