【正文】 第十五條 申報項目應(yīng)提交以下文件和材料： （ 1）項目所在地市縣水利局、財政局聯(lián)合申請補(bǔ)助資金文件，包括海塘與水閘除險加固項目計劃表，見《浙東海塘維護(hù)加固專項資金管理辦法》附表三； （ 2）水閘安全鑒定或技術(shù)認(rèn)定報告； （ 3）初步設(shè)計（海塘加固項目應(yīng)包括海塘安全復(fù)核分析論證）等報告及 批復(fù)文件；（ 4）市縣自籌資金承諾書。 第二十三條 海塘與水閘除險加固工程建設(shè)質(zhì)量管理實行項目法人（責(zé)任人）負(fù)責(zé)、企業(yè)保證、監(jiān)理單位控制與政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量保證體系。 本次培訓(xùn)班著重介紹當(dāng)前我國水閘工程現(xiàn)狀及相關(guān)政策法規(guī)、水閘工程混凝土結(jié)構(gòu)檢測方法和修復(fù)技術(shù)、病險水閘除險加固設(shè)計等內(nèi)容，并結(jié)合工程實際案例進(jìn)行分析講授。在水利工作中，重建設(shè)輕管理的問題由來已久。當(dāng)我們對現(xiàn)有水庫工程發(fā)揮的巨大防洪、興利作用方面做出應(yīng)有評價的同時，也應(yīng)該看到我國水庫大壩失事給國家和人民生命財產(chǎn)造成的重大損失 [3]。因此在近幾年，水庫除險加固已經(jīng)成為我國在 21 世紀(jì)實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。為此，建議根據(jù)病險水庫加固的現(xiàn)狀和各地的實際情況，采取不同的融資政策：將中型險庫加固列入基建項目，由國家投資；對小 （一）型險庫應(yīng)以國家投入為主，地方或受益區(qū)配套為輔；對于小 （二）型水庫的除險加固，則應(yīng)以地方投資為主，國家可給予一定數(shù)量的補(bǔ)貼或采用以獎代補(bǔ)的政策。 （ 5）努力提高病險水庫加固的科技含量。 建立良性循環(huán)的管理機(jī)制 目前水庫產(chǎn)權(quán)虛置、管理不善、責(zé)任不落實的現(xiàn)象較普遍。因此，我們的目標(biāo)是切實加強(qiáng)水庫安全管理工作，充分發(fā)揮工程的效益，最 參考文獻(xiàn)：大限度地控制水庫失事，并使垮壩災(zāi)害縮小到最低限度。在招投標(biāo)活動中，要充分發(fā)揮專家?guī)煸u標(biāo)的作用，堅決打破地方保護(hù)和部門保護(hù)的壁壘，杜絕 行政干預(yù)，嚴(yán)懲腐敗。在水庫的病險得到有效排除的前提下，增容和恢復(fù)庫容是提高水庫自身經(jīng)濟(jì)效益和社會 效益，解決地區(qū)水資源緊張狀況的一條費(fèi)省效宏的途徑。有數(shù)座正在設(shè)計和施工的最大壩高已達(dá) 100m 以上，位于德國南部的 Brandbech 大壩在經(jīng)過 75 年的運(yùn)行后，大壩需要加固上游壩面混凝土防滲體，利用土木膜防滲的加固方案被列入并采用，這項技術(shù)在德國使用尚屬首次。這些小型水庫一般防洪標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)計、施工遺留問題多，管理工作不善，防汛工作差，也是每年垮壩的重點，要特別予以高度重視[4]。這些水庫主 要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業(yè)用水提供水源，同時也在防洪、發(fā)電、航運(yùn)、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面都發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，在保障國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，但由于歷史的原因，加上缺乏經(jīng)驗，造成許多水庫存在著防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，達(dá)不到有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求，以及工程本身質(zhì)量差，工程老化失修等問題，形成了大量的病險水庫，不僅造成水庫不能正常運(yùn)行，不能充分發(fā)揮其效益，而且嚴(yán)重威脅著下游人民生命財產(chǎn)的安全或不能充分發(fā)揮其興利效益，急需加固除險。 （四）課程四 授課專家：鄭圣義（河海大學(xué)，水利部水工金屬結(jié)構(gòu)安全檢測中心，主任） 授課內(nèi)容：金屬結(jié)構(gòu)安全檢測與評價 課程簡介： 貫宣《水工鋼閘門和啟閉機(jī)安全檢測技術(shù)規(guī)程》（ SL1012021），從基本規(guī)定、巡視檢查、外觀與現(xiàn)狀檢測、腐蝕檢測、材料檢測、無損檢測、應(yīng)力檢測、振動檢測、啟閉力 檢測、啟閉機(jī)運(yùn)行狀況檢測與考核試驗、復(fù)核計算、安全評價等方面作了全面介紹。工程驗收執(zhí)行《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程 SL2231999》及省有關(guān)規(guī)定，五級海塘與小型水閘可適當(dāng)從簡，但驗收材料仍須滿足規(guī)程要求。第二十一條 海塘與水閘除險加固工程實行建設(shè)監(jiān)理制。經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限擴(kuò)大的縣（市）的設(shè)計審批權(quán)限按省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四條 海塘與水閘除險加固項目實行項目法人（項目責(zé)任人）制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)督制和竣工驗收制等制度。而上層閘門一般為開關(guān)相關(guān)設(shè)備平臺，不僅能夠?qū)﹂_關(guān)設(shè)備進(jìn)行布置，還能檢查出閘門的層高要求。還要對堰型進(jìn)行調(diào)整，因為消能方式與洪水產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)會不斷變化，所以對溢流壩的堰面形狀就要進(jìn)行調(diào)整。在擋水期間，閘頂?shù)母叱桃话愕陀谒l所在的正常蓄水水位。進(jìn)水閘的結(jié)構(gòu)設(shè)計，為了使基地應(yīng)力能夠滿足一定條件，實施的除險加固行為一般是增加水閘底部中水流的流向長度，首先將水閘底板進(jìn)行鑿除，然后增加混凝土的高程變化，在新形成的進(jìn)水閘底板處，要保證石底板與基巖之間的接觸形式，并保證底板的組合厚度。 沖砂閘除險 對原攔河閘進(jìn)行復(fù)核計算能夠看出，沖沙閘原設(shè)計比較小，不僅在排砂形式上不能滿足，汛期中產(chǎn)生的河水砂量比較大，在上游，還會出現(xiàn)比較嚴(yán)重的淤積現(xiàn)象以及河床抬高現(xiàn)象。一般利用低流式消能設(shè)計 [2]。文章根據(jù)對水閘相關(guān)設(shè)計的研究，闡述幾種水閘除險設(shè)計的有效方案。在擋水期間，閘頂?shù)母叱桃话愕陀谒l所在的正常蓄水水位。還要對堰型進(jìn)行調(diào)整，因為消能方式與洪水產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)會不斷變化，所以對溢流壩的堰面形狀就要進(jìn)行調(diào)整。而上層閘門一般為開關(guān)相關(guān)設(shè)備平臺，不僅能夠?qū)﹂_關(guān)設(shè)備進(jìn)行布置，還能檢查出閘門的層高要求。在設(shè)計水閘期間，要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Φ纳鷳B(tài)變化、周圍環(huán)境、水系變化以及自然條件的影響進(jìn)行分析，然后在設(shè)計結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)創(chuàng)新設(shè)計，并保證在施工期間運(yùn)行管理的穩(wěn)定性，從而實現(xiàn)水力工程建設(shè)的新挑戰(zhàn)。這樣不僅能夠增加調(diào)度期間的靈活性，還能保證一定安全性。沖沙閘在結(jié)構(gòu)設(shè)計上，對于地基承載力以及應(yīng)力比的設(shè)計要求，如果沖砂閘的垂直水流方向為 13m，為了除險加固，就要對沖砂閘底板的水流方向長度設(shè)計為 5m。 3 結(jié)論 實施除險加固設(shè)計主要能夠保障原工程在建設(shè)期間實現(xiàn)安全性，并能夠以最小的經(jīng)濟(jì)成本獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。 第十條 海塘除險加固工程初步設(shè)計報告編制應(yīng)包括對海塘進(jìn)行安全復(fù)核分析論證的內(nèi)容。招標(biāo)工作按照《浙江省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和施工招標(biāo)實施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。 第二十五條 監(jiān)理單位要認(rèn)真履行質(zhì)量控制職責(zé)，對重要單位工程和隱蔽工程，必須實行跟班旁站監(jiān)理；對施工單位的質(zhì)量評定基礎(chǔ)資料和評定結(jié)果必須通過平行抽檢等方式認(rèn)真復(fù)核，嚴(yán)格把關(guān)，不得隨意放寬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）水閘混凝土結(jié)構(gòu)的檢測 水閘混凝土結(jié)構(gòu)的一般檢查包括外觀缺陷、裂縫的分布、混凝土損傷狀態(tài)、滲漏狀態(tài)、伸縮縫的工作狀態(tài)及變形情況、資料調(diào)查等，水下檢測還包括建筑物外觀的完整性、附著物和沉積埋沒狀態(tài)等。 規(guī)范管理，提高管理水平 要以建立一流水管單位為目標(biāo)，全方位推進(jìn)各項 工作，結(jié)合目前開展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面建立一套完整的管理體系，在相關(guān)制度頒發(fā)后，要嚴(yán)格執(zhí)行制度，真正做到以制度管人管事。技術(shù)管理工作差。 輸水洞裂縫的處理、輸水洞漏水的處理、修改體型、棄洞重建 [8]。在病險水庫加固前期工作開始時，大壩安全鑒定主管部門應(yīng)組織設(shè)計、施工、運(yùn)行管理等方面的技術(shù)專家，嚴(yán)格按此辦法全面準(zhǔn)確地查找出水庫存在的各種隱患，實事求是地確定水庫的安全類別，科學(xué)而又有針對性地提出加固措施或建議。因此，其效益主要有社會效益（防洪保安）和經(jīng)濟(jì)效益。投資多元化、產(chǎn)權(quán)明晰化、供水供電價格商品化、水庫服務(wù)有償優(yōu)質(zhì)化，增加現(xiàn)有水庫管理經(jīng)費(fèi) [11]，逐步實現(xiàn)良性運(yùn)營。三是建立并嚴(yán)格遵守水庫管理的各項規(guī)章制度及細(xì)則，使其早日走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。 項目實施控制 （ 1）強(qiáng)化項目管理。 （ 2）委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計機(jī)構(gòu)對病險水 庫存在的嚴(yán)重隱患進(jìn)行探查。富漿碾壓混凝土（ GEROC）現(xiàn)已廣泛地在中國應(yīng)用。 水庫工程不能實現(xiàn)良 性循環(huán)，工程老化，效益衰減，安全問題嚴(yán)重。工程建設(shè)過程中通過對兩岸堤圍采取前截后排的工程措施，大大降低了城區(qū)浸沒影響，但就目前意東堤和東廂堤堤后區(qū)域的觀測數(shù)據(jù)來看，仍應(yīng)加強(qiáng)觀測，部分區(qū)域需采取工程措施進(jìn)行處理。 （ 4）水閘混凝土結(jié)構(gòu)檢測的工程實例 岳躍真教授結(jié)以北京某水閘混凝土結(jié)構(gòu)檢測為實例進(jìn)行深入淺出的分析，使我們對水閘外觀質(zhì)量檢查、混凝土碳化深度檢測、混凝土保護(hù)層厚度有了更加深刻的認(rèn)識。項目法人、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大檢查監(jiān)督力度，對工程質(zhì)量實行動態(tài)控制；對工程施工中暴露的質(zhì)量問題 認(rèn)真處理，決不姑息遷就。 第十九條 施工單位資格。二級以上海塘與大型水閘應(yīng)由具有甲級水利水電設(shè)計資質(zhì)的單位編制； 三、四級海塘與中型水閘應(yīng)由具有乙級及其以上水利水電設(shè)計資質(zhì)的單位編制；五級海塘與小型水閘應(yīng)由具有丙級及其以上水利水電設(shè)計資質(zhì)的單位編制。 參考文獻(xiàn) : [1]毛新強(qiáng) .溈水水閘除險