【正文】 了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，實(shí)現(xiàn)了群眾工 作的“無縫覆蓋”。此外，村（社區(qū)）工作重心尚未完全擺正，有趨于行政化管理的跡象，基層自治和服務(wù)功能亟待加強(qiáng)。 。要以組建綜合執(zhí)法局為突破口，深化體制機(jī) 制改革，對全區(qū)各級各部門的社會管理職能進(jìn)行全面梳理和科學(xué)分析，重新界定自然保護(hù)區(qū)管理局、綜治辦、城管辦、景區(qū)管理處、綜合執(zhí)法大隊以及各綜治成員單位的職能職責(zé)，切實(shí)解決相關(guān)部門職能交叉重疊和工作“缺位”、“越位”的問題，以工作職能的歸位推動工作水平的提高。強(qiáng)化多 方參與，社會自治的理念，著力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會中介組織、行業(yè)自律組織建設(shè)并不斷強(qiáng)化其社會管理職責(zé)，建立健全“以城鄉(xiāng)基層黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體，以政府部門派駐力量為依托，以物業(yè)公司和社區(qū)社會組織為補(bǔ)充， 社區(qū)居民廣泛參與”的新型社區(qū)管理和服務(wù)體系，著力把基層做強(qiáng)、把基礎(chǔ)做實(shí)。要按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，加快完善覆 蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。唯有如此，領(lǐng)導(dǎo)干部才能在群眾的心中更有分量，群眾才會真心擁護(hù)和支持，社會管理水平才能不斷提升。 ，在平安創(chuàng)建上求創(chuàng)新。先后圍繞綜治工作考核、流動人口管理、出租房屋管理、“四型小區(qū)”創(chuàng)建、創(chuàng)新社會管理等出臺了 10 多個專門文件，制定了一系列政策措施。如，全面完成區(qū)屬國有企業(yè)改制、古鎮(zhèn)整修、城市道路改造、景區(qū)環(huán)境整治、營運(yùn)格局調(diào)整、開通免費(fèi)公交、創(chuàng)建 5a 級旅游景區(qū)和全國文明風(fēng)景旅游區(qū)等等，得到了全區(qū)人民的擁護(hù)支持和社會各界的充分肯定。近幾年全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處率達(dá) 100%，調(diào)處成功率 98%以上，基本做到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”，全區(qū)信訪數(shù)量與規(guī)模持續(xù)下降。二是社會中介組織、行業(yè)自律組織奇缺。如，在管 理機(jī)制上尚未實(shí)現(xiàn)長效管理，主要是依靠“人盯人”式的高 壓式管理和“亡羊補(bǔ)牢”式的集中整治，代價大，成本高，效率低；特別是重點(diǎn)地段和高峰時段，游客大量集中，全區(qū) 200 余處景觀景點(diǎn)，幾千家經(jīng)營門店，管理的點(diǎn)多、線長、面寬，而對旅游綜治工作具有執(zhí)法資格的只有少數(shù)幾個單位，不但工作力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且對一些違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊，調(diào)查取證難，執(zhí)法手段不多、不硬。三是完善科學(xué)決策和風(fēng)險評估機(jī)制。三要完善公共安全體系。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)與人的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民幸福的關(guān)系，更加注重人民對發(fā)展的認(rèn)同度、滿意度，把旅游發(fā)展的成果更多地惠及廣大人民群眾，努力使城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、病有所醫(yī)、弱有所扶、貧有所濟(jì)、住有所居，不斷增加人民福祉，切實(shí)提高全區(qū)人民的幸福指數(shù)。一是要推進(jìn)公共安全信息化。要廣泛動員小區(qū)居民、單位干部職工、退休老干部、老同志積極參與平安小區(qū)創(chuàng)建，不斷壯大義務(wù)巡防隊伍，使巡防工作變成居民群眾的自覺行動和義務(wù)行為。 即將是大三學(xué)生的我，抱著貼近社會，鍛煉自己的愿望，懷著對暑期社會實(shí)踐的渴望，參加了寧波大學(xué)“心靈直通車”法律大篷車實(shí)踐小分隊。這一次也是我們學(xué)會團(tuán)結(jié)互助，相互幫助的最好機(jī)會。我們在鍛煉的同時，也完成了人生的又一篇章，遙望通途，我們無須等待；路途漫漫，我們攜手前行。近年來，農(nóng)村推廣“生態(tài)茶園”，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理，以茶樹為核心，因地制宜利用生態(tài)條件，合理配置茶園生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)茶樹的生物特性，采用立體復(fù)合栽培，茶木共生，保持原生態(tài)，引水自動化灌溉，茶園管理采用人工除草，使用有機(jī)肥、土糞等，通過“生物防治”，減少了農(nóng)藥的使用，大大改善了茶園生態(tài)條件，從而保證了茶葉產(chǎn)量，提高了茶葉品質(zhì)。 （ 2）在目前的市場經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一明顯制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （ 4）道路是廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活的重要設(shè)施，完善城 鄉(xiāng)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件具有重要意義。 XX 年中國十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一。這一舉措不僅為百姓提供燃?xì)狻⒄彰?、有機(jī)肥料，且使得農(nóng)村環(huán)境得到改善，實(shí)現(xiàn)了沼氣的綜合利用。過去，針對茶葉的病蟲害，茶農(nóng)多是采用噴打農(nóng)藥管理，但這種做法往往造成茶葉農(nóng)藥殘留，使茶葉價值大打折扣，加之管理欠缺，收入甚少。對于較好的例子應(yīng)當(dāng)讓其持續(xù)發(fā)展，對于存在問題 當(dāng)努力尋求解決方法、新突破。 三、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題解決的措施與建議 農(nóng)村地區(qū)存在的許多問題不利于農(nóng)村地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，就針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問題，現(xiàn)提出以下解決措施與建議： 第 8 頁共 35 頁（ 1）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和配套工程建設(shè)，擴(kuò)大可灌溉面積，提高灌溉效率；提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，科學(xué)使用化肥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā) 展。以我鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為例，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社員們今年試驗使用水稻育秧機(jī)進(jìn)行育秧流水作業(yè)。 80 年代以來，我國已建立了 50 個農(nóng)業(yè)綜合治理和可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，努力追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，取得巨大的成效，為推動我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提供了寶貴的經(jīng)驗。在艱苦的環(huán)境中，鍛煉了我的意志，磨練了我的臂膀，發(fā)揚(yáng)了堅忍不拔、勇于探索的精神，為將來投身到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做好準(zhǔn)備。在此期間，我們還進(jìn)行了廣泛的法律幫助宣傳，進(jìn)一步幫助村民，服務(wù)村民，以當(dāng)?shù)卮迕駷橹饕獙ο?，向其分發(fā)宣傳單，講解法律大篷車、法律診所及其相關(guān)工作。七月，懷著一顆激壯的心走進(jìn)視野。 ，在平安創(chuàng)建上求創(chuàng)新。唯有如此，領(lǐng)導(dǎo)干部才能在群眾的心中更有分量，群眾才會真心擁護(hù)和支持，社會管理水平才能不斷提升。要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。強(qiáng)化多方參與，社會自治的理念，著力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會中介組織、行業(yè)自律組織建設(shè)并不斷強(qiáng)化其社會管理職責(zé)，建立健全“以城鄉(xiāng)基層黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體，以政府部門派駐力量為依托，以物業(yè)公司和社區(qū)社會組織為補(bǔ)充， 社區(qū)居民廣泛參與”的新型社區(qū)管理和服務(wù)體系，著力把基層做強(qiáng)、把基礎(chǔ)做實(shí)。要以組建綜合執(zhí)法局為突破口，深化體制機(jī)制改革，對全區(qū)各級各部門的社會管理職能進(jìn)行全面梳理和科學(xué)分析，重新界定自然保護(hù)區(qū)管理局、綜治辦 、城管辦、景區(qū)管理處、綜合執(zhí)法大隊以及各綜治成員單位的職能職責(zé)，切實(shí)解決相關(guān)部門職能交叉重疊和工作“缺位”、“越位”的問題，以工作職能的歸位推動工作水平的提高。 眾工作水平有待進(jìn)一步提高。此外，村（社區(qū)）工作重心尚未完全 擺正，有趨于行政化管理的跡象，基層自治和服務(wù)功能亟待加強(qiáng)。同時，注重加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，對全區(qū) 36 個村（社區(qū)）、 410 個村民小組、 11537 戶村（居）民，堅持“轄區(qū)群眾全走訪、上訪群眾全接待、矛盾糾紛全調(diào)處”，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，實(shí)現(xiàn)了群眾工作的“無縫覆蓋”。近年來，我們十分注重保護(hù) 群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和 監(jiān)督權(quán)，著力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、制度化，建立了具有南岳特色的重大事項溝通協(xié)調(diào)制度，區(qū)委、區(qū)政府在作出一些重大決策之前，堅持廣泛聽取相關(guān)專家和人大代表、政協(xié)委員、居民群眾的意見建議，在反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，然后再按程序進(jìn)行決策，切實(shí)提高了決策的群眾參與度和社會透明度，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性、民主性和準(zhǔn)確性。二是有機(jī)制。三是要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范化。三要以實(shí)在效果感化群眾。要圍繞建設(shè)“幸福南岳”的目標(biāo)，始終把落實(shí)民 生舉措放在首位，堅持惠民政策不變，惠民力度不減。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，重心在基層，關(guān)鍵在基層，活力源泉也在基層。 社會管理是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，從影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手求變求新，才能使工作更加富有實(shí)效。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的 必然要求，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要保證。良好的旅游環(huán)境受到了廣大游客的一致肯定，近幾年的旅游黃金周調(diào)查，南岳旅游的游客滿意度均在 %以上。 ，社會政治大局保持穩(wěn)定。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，始終堅持以旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，確立“建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的特色精品旅游區(qū)”的總體目標(biāo)和建設(shè)“生態(tài)南岳、休閑南岳、文化南岳、高速南岳、活力南岳、幸福南岳、和諧南岳”的主要任務(wù)，有效地凝聚了全區(qū)人民的共同意志 。經(jīng)過調(diào)研，我們感到，全區(qū)上下對社會管理工作高度重視，已形成了良好的工作格局，主要體現(xiàn)在：一是有地位。如，對政法干警和綜治干部的待遇優(yōu)先到位（近三年政法綜治干警人均工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出市級標(biāo)準(zhǔn)）；對政法綜治工作的財政預(yù)算優(yōu)先保證（近三年財政投入政法綜治的經(jīng)費(fèi)年均增長11%）；對社會管理工作經(jīng)費(fèi)優(yōu)先撥付，區(qū)財政除為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)足額 安排社會管理專項經(jīng)費(fèi)外，還為每個村（社區(qū)）安排社會管理工作經(jīng)費(fèi)（ 2021年每個村 5 萬元、每個社區(qū) 8 萬元， 2021 年每個村 6 萬元、每個社區(qū)10 萬元）。近年來，我區(qū)始終堅持“民生優(yōu)先”的執(zhí)政理念，明確提出“確保讓全區(qū)人民共享旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，確保新增財力主要用于改善民生，確保民生保障水平逐年提高并持續(xù)高于周邊縣區(qū)”的原則，全區(qū)每年用于民生方面的支出占全區(qū)財政總支出的三分之二強(qiáng)，民生保障工作在全省實(shí)現(xiàn)了“兩提前”，即：免征農(nóng)業(yè)稅 比全省統(tǒng)一部署提前一年、免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)比全省統(tǒng)一部署提前一年。 ，對外旅游形象不斷提升。城景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)科技防控的技術(shù)含量有待提高。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，很多居民群眾認(rèn)為社會管理就是黨委政府的事，是相關(guān)職能部門的事，與自己沒什么關(guān)系，“官急民不急，上急下不急”的尷尬局面使一些工作推進(jìn)比較艱難。五是完善群眾訴求處臵機(jī)制。 ，在公共服務(wù)上求創(chuàng)新。在思想觀念上，要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，懂得我們的一切都來自于人民，我們 的全部任務(wù)和責(zé)任就是為人民謀利益；在制定政策時，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為重要依據(jù)；在具體工作中，要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，真正做到“思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾”。對于流動人口服務(wù)管理工作，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流動人口與出租屋管理所、社區(qū)流動人口與出租屋管理站規(guī)范化建設(shè)，聘請流動人口協(xié)管員，配齊管理服務(wù)力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，規(guī)范工作制度。區(qū)委、區(qū)政府將社會管理工作擺在全區(qū)各項工作的“第一位臵”，把維護(hù)社會穩(wěn)定作為“第一責(zé)任”，成立了由區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥的綜治委，明確了由區(qū)政法委、綜治辦牽頭主抓的專門工作班子，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）、村（社區(qū)）、村（居）民小組四級綜治網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過近幾年的不懈努力，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了世人矚目的成績， 人均 gdp（南岳為 萬元，全市為 萬元，全省約為 萬元）、人均可用財力（南岳人均 7988 元，全市為 3231 元，全省為 5276 元）、人均銀行儲蓄（南岳人均為 萬元，全市為 萬元，全省為 萬元）、人均收入水平（南岳城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為 萬元、 萬元，全市分別為 萬元、 萬元，全省分別為 萬元、 萬元），均居全市、全省前列。社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，是做群眾工作。 雖然我區(qū)在社會管理方面進(jìn)行了一些探索，也取得了一些成績，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻 變化的新形勢下，我區(qū)的社會管理工作與上級的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在： 。近幾年我區(qū)干部作風(fēng)總體上在不斷好轉(zhuǎn)，但在少數(shù)干部身 上還存在這樣那樣的問題。 ，在體制機(jī)制上求創(chuàng)新。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)社會管理過分依賴區(qū)委、政府的現(xiàn)狀，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層自治上來，真正把基層打造成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要圍繞老百姓就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房以及弱勢群體生活保障、困難救助等方面，制定和實(shí)施更多的民生舉措，提供更多公共服務(wù)，使發(fā)展成果在更深層次、更廣領(lǐng)域惠及人民群眾?！罢f一萬句好話，不如辦一件實(shí)事。進(jìn)一步明確電信運(yùn)營企業(yè)和用戶的法律責(zé)任，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新型媒體的監(jiān)管，及時刪除封堵有害信息。 （五）謝辭（宋體小 4 號） 謝辭通常以簡短的文字對在實(shí)踐過程與論文撰寫過程中直接給予幫助的指導(dǎo)教師、答疑教師和其他人員表示謝意。 7 月 13 日到 15 日，我們前往慈溪市橋頭鎮(zhèn)潭河沿村 實(shí)踐基地，按照我們制定的調(diào)研計劃，展開廣泛的調(diào)研活動。對我來說，不論是哪種滋味，它都是一種收獲，一種提高，更值得我用一生的時間去回味。但人口增長與生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾日益尖銳，突發(fā)性生態(tài)環(huán)境問題接踵而至。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民志愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。 （ 6）農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)力度不夠，缺少文化場所。加強(qiáng)科普知識在行政村或自然村建立的、農(nóng)民自己管理、自我服務(wù)的農(nóng)民自助讀書場所。 80 年代以來，我國已建立了 50 個農(nóng)業(yè)綜合治理和可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，努力追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，取得巨大的成效，為推動我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提供了寶貴的經(jīng)驗。在探訪農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展中，農(nóng)村對這一理念有了嘗試。可持續(xù)發(fā)展包括：經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)