【正文】 重大工程總體規(guī)劃（ 2021— 2035年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。近年來(lái)，一些發(fā)達(dá)地區(qū)在城市基礎(chǔ)設(shè)施上投入了大量資金，卻沒(méi)有增加財(cái)政的負(fù)擔(dān)，這與我市城市建設(shè)資金投入不足形成鮮明對(duì)照。土地儲(chǔ)備需要大量的資金支持，前幾年，我們從銀行貸款較為順利，儲(chǔ)備了大量土地。 二、面臨的困難和需要領(lǐng)導(dǎo)幫助的問(wèn)題 土地儲(chǔ)備資源缺乏，儲(chǔ)備地塊質(zhì)量不高。 加大土地出 讓金追繳力度。 我們按照您和市局領(lǐng)導(dǎo)的要求，發(fā)揮土地儲(chǔ)備中心儲(chǔ)備土地主力軍的作用，針對(duì)市區(qū)土地已基本被各個(gè)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備殆盡 的情況，我們大力拓展儲(chǔ)備源頭，積極尋找具有儲(chǔ)備潛力、開發(fā)價(jià)值較大、能盡快變現(xiàn)的地塊。這是黨的十九大以來(lái)，國(guó)家層面出臺(tái)的第一個(gè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域綜合性規(guī)劃。 今年上半年，我們相繼完成了對(duì)城南關(guān)城村 畝、新石橋路東側(cè) 畝土地的儲(chǔ)備，并辦理了權(quán)屬登記。 依法依規(guī)，拆遷安臵工作穩(wěn)妥推進(jìn)。 受國(guó)家宏觀調(diào)控影響，新增建設(shè)用地已不允許作為儲(chǔ)備土地，《土地儲(chǔ)備管理辦法》出臺(tái)對(duì)許多操作予以規(guī)范，使我們儲(chǔ)備土地的工作難度將繼續(xù)加大。 三、對(duì)策與建議 理順體制，規(guī)范土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度。 今后，宗地規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃部門應(yīng)先提出宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)和宗 地規(guī)劃范圍方案，經(jīng)充分論證，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，再提出正式的宗地規(guī)劃范圍紅線圖和宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。在村規(guī)劃和綜合整治方案編制中，要注重產(chǎn)業(yè)布局。一是開展了農(nóng)民自愿退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)試點(diǎn)工作。新海嵐供水公司老板楊海之在沙窩鎮(zhèn)羅漢村流轉(zhuǎn)林地 10000 余畝，發(fā)展油茶、杉木等經(jīng)濟(jì)林。三是破解融資難題。土地儲(chǔ)備計(jì)劃是指導(dǎo)本土地儲(chǔ)備工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)。 2．征地過(guò)程中制作的工作草圖、土地利用現(xiàn)狀圖、紅線圖和勘界圖。土地征收過(guò)程中的費(fèi)用主要有報(bào)批規(guī)費(fèi)、耕地開墾費(fèi)，土地征收費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和附作物補(bǔ)償費(fèi)，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《景德鎮(zhèn)市城市規(guī)劃區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則 》執(zhí)行，如遇新的全省新征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和片區(qū)綜合地價(jià)公布，即按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，土地征收成本根據(jù)市財(cái)政資金預(yù)算安排進(jìn)行支付。下一步，我們將解放思想，大膽試驗(yàn)，努力破解阻礙我縣創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)體制機(jī)制工作的各種難題，深入推進(jìn)我縣弄粗年改革發(fā)展綜 合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。為全縣 2399 戶農(nóng)民發(fā)放了房屋所有權(quán)證 ,完成了陳店鄉(xiāng)梅花村 321 戶、滸灣鄉(xiāng)游圍孜村 199 戶、沙窩鎮(zhèn)汪沖村 670 戶、千斤鄉(xiāng)代灣村 412 戶的農(nóng)村房屋確權(quán)辦證工作。 3 我們緊緊圍繞茶葉、蔬菜、油茶等支柱產(chǎn)業(yè)，按照“政府搭臺(tái)、業(yè)主經(jīng)營(yíng)、龍頭帶動(dòng)、科技支撐、規(guī)范管理”的工作思路，抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃與基地建設(shè)，突出發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提高土地流轉(zhuǎn)綜合效益，吸引民間資本投入土地流轉(zhuǎn)，建立了香山湖管理區(qū)付山、箭廠河鄉(xiāng)仁畈、郭家河鄉(xiāng)蓮花、泗店鄉(xiāng)范店、八里畈鎮(zhèn)神橋 5 個(gè)面積 500畝以上的耕地流轉(zhuǎn)示范園。同時(shí)將油茶項(xiàng)目資金、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行了整合，向重點(diǎn)大戶傾斜，極大地提高龍頭企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)積極性。國(guó)土部門負(fù)責(zé)土地收購(gòu)儲(chǔ)備，公司負(fù)責(zé)拆遷整理，然后將資金注入建設(shè)部門，實(shí)施城市建設(shè)，各司其職。一個(gè)好的規(guī)劃能提高土地的利用率，帶動(dòng)土地升值、增加土地收益 ，就能增加城市建設(shè)資金。 資金壓力巨大，融資渠道不暢 。從 06 年以來(lái)，我們加大招商引資力度，積極探索土地包裝出讓新途徑，在市局的組織下，先后多次在浙江、福建、上海等地成功舉辦多場(chǎng)土地推介會(huì)，與各地實(shí)力強(qiáng)勁、經(jīng)驗(yàn)豐富的開發(fā)企業(yè)零距離接觸推介地塊，活躍了土地市場(chǎng)，最大程度的顯化了土地價(jià)值。今年上半年，我們累計(jì)歸還銀行貸款 4213 萬(wàn)元，新增借款 7400 萬(wàn)元，截止 6 月底，土地儲(chǔ)備中心銀行借款余額 20730 萬(wàn)元，較年初凈增加3187 萬(wàn)元?，F(xiàn)將市土地儲(chǔ)備中心 2021 年 9月以來(lái)土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)情況匯報(bào)如下： 一、近期運(yùn)作情況 規(guī)范運(yùn)作，土地儲(chǔ)備取得較大成效。 山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、全域土地綜合整治、國(guó)土綜合整治工作必須要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)修復(fù)，各地應(yīng)按照整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的要求，統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)修復(fù)、水土流失綜合治理、礦山生態(tài)修復(fù)、綠色礦山建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治等各類生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)和恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)功能。截至目前，市土地儲(chǔ)備中心共有在庫(kù)儲(chǔ)備土地 XXX 宗計(jì) XXX 畝，土地資產(chǎn)總值約 億元。自 3 月份與市政府簽訂拆遷責(zé)任狀以來(lái)，我們?nèi)ν苿?dòng)供銷學(xué)校地塊和大眾塑料廠地塊的拆遷工作，供銷學(xué)校地塊目前已簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議 76 戶，占總數(shù)的 93%，還有 5 戶未簽訂協(xié)議；大眾塑料廠地塊目前已簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議 337戶，占總數(shù)的 91%，還有 34 戶未簽訂協(xié)議。 現(xiàn)有的土地收益，政府調(diào)控權(quán)十分有限。目前，我市的土地儲(chǔ)備工作由多個(gè)單位進(jìn)行，多頭進(jìn)行儲(chǔ)備，這樣勢(shì)必對(duì)儲(chǔ)備地塊的選擇、價(jià)格的確定以及管理等方面帶來(lái)問(wèn)題。宗地紅線圖范圍和設(shè)計(jì)要點(diǎn)一經(jīng)確定不得調(diào)整。在實(shí)施過(guò)程中，要注重產(chǎn)業(yè)培育，鼓勵(lì)培育新業(yè)態(tài)、新模式，如發(fā)展規(guī)?；N植、林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)、特色旅游和康養(yǎng)等，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護(hù)修復(fù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把綠水青山變成金山銀山 ，讓農(nóng)村變美、農(nóng)民變富。在去年新集鎮(zhèn)艾洼成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上， 2021 年新縣結(jié)合農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)和空心村治理，又選取了基礎(chǔ)條件好的陳店鄉(xiāng)梅花村、滸灣鄉(xiāng)游圍孜村開展了農(nóng)民自愿退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)試點(diǎn)工作。湖南天拓工程機(jī)械有限公司董事長(zhǎng)魏慶成先生在陳高山投資 650 多萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地 1000 多畝，建立了陳高山油茶種植基地。今年以來(lái)，我們多次組織由農(nóng)行、農(nóng)商行、土地流轉(zhuǎn)大戶參加的座談會(huì)，了解土地流轉(zhuǎn)大戶的經(jīng)營(yíng)情況、融資需求及問(wèn)題，幫助土地流轉(zhuǎn)大戶尋找解決措施，解決融資難題。 2．根據(jù)市政府批復(fù)后的土地儲(chǔ)備計(jì)劃以及市政府