【正文】 9—— 非煤礦山。著力提升與建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心和西部地區(qū)重要增長極相匹配的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力，積極爭(zhēng)取創(chuàng)辦一個(gè)區(qū)域綜合性應(yīng)急培訓(xùn)演練基地、建設(shè)礦山、?；?、醫(yī)療、水上交通四個(gè)國家級(jí)區(qū)域性專業(yè)救援基地、建設(shè)十五個(gè)區(qū)縣應(yīng)急救援基地。民主生活會(huì)期間，組織黨員結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，緊密聯(lián)系本單位和自己崗位實(shí)際，深入討論以什么樣的實(shí)際行動(dòng)來迎接市第三次黨代會(huì)的召開，對(duì)重慶貫徹落實(shí)“ 314”總體部署提出意見和建議。成立加強(qiáng)經(jīng)常性黨員教育工作領(lǐng) 19 形勢(shì)的進(jìn)一步持續(xù)好轉(zhuǎn)提供政治保證。 三是邀請(qǐng)市檢察院職務(wù)犯罪偵察局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來局作反腐倡廉專題講座。 2021年是我市推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)安全發(fā)展的關(guān)鍵一年，是排查 25 第四篇：安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告 烏達(dá)區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié) 今年以來，我局在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)紀(jì)委的大力支持下，緊緊圍繞全年各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，不斷加大監(jiān)管力度，狠抓工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。蘭亞、億海、君正、泰達(dá)等重點(diǎn)危化企業(yè)開展了應(yīng)急救援演練。四是企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查制度落實(shí)不到位，隱患排查自查工作做的不細(xì)致，不全面。班子 成員嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，公開做出承諾，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督；認(rèn)真遵守《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政績處分暫行規(guī)定》，做到嚴(yán)于律己，以身示范。 （二）加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真做好春節(jié)期間安全保障工作。 開展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查活動(dòng) 一是開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查活動(dòng)。 五是推進(jìn)省、市、區(qū)掛牌生產(chǎn)安全事故隱患整治情況。在探索工作規(guī)律，有計(jì)劃、有節(jié)奏地開展工作上還需改進(jìn)；二是班子整體合力仍需提高，分管工作的“己任意識(shí)”和主動(dòng)性需進(jìn)一步增強(qiáng)；三是創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)，對(duì)我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管掣肘問題，解決思路不明，成效不大。 三是開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。組織了一期安全生產(chǎn)復(fù)培，共培訓(xùn) 142 人；三是布置開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。 截止目前，我區(qū)轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生各類事故 39 起，其中，交通事故 6起，亡 1 人，重傷 5 人；火災(zāi)事故 31 起，死亡 0 人，受傷 0 人，直接財(cái)產(chǎn)損失 25 萬 8 千余元，同比火災(zāi)起數(shù)上升 %，亡人數(shù)與去年持平，直接財(cái)產(chǎn)損失上升 %，建筑工地亡人事故 2 起，亡 2 人。自覺做到樹正氣、講大局，吃苦在前，無私奉獻(xiàn)，始終把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作成效的“第一標(biāo)準(zhǔn)”，全方位加強(qiáng)“服務(wù)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)了工作效率、服務(wù)水平和機(jī)關(guān)形象的全面提升。 （二）工作中存在的主要問題 一是今年我區(qū)危化企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)已有 11 家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)新、改、擴(kuò)、建項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)彤陽、利康無試生產(chǎn)手續(xù)違法生產(chǎn)，金河安全生產(chǎn)許可證過期、星源無安全管理機(jī)構(gòu)且未開展職工安全教育培訓(xùn)等問題，我局已分別對(duì)其下達(dá)了責(zé)令停產(chǎn)指令。重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患整治措施不到位，尚未建立起重特大安全事故預(yù)防控制體系。 21 廉政建設(shè)和“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改措施落實(shí)活動(dòng)為契機(jī)，制定并完善了市安監(jiān)局機(jī)關(guān)黨建管理制度。 4 月至 11 月，安排 146 人次專門或在例行安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)中走訪了 198 個(gè)礦山、石油天然氣、冶金、有色、建材、地質(zhì)等企業(yè)單位，征集對(duì)市安監(jiān)局監(jiān)督管理一處在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議，幫助指導(dǎo)開 展安全隱患排查整治。 三是積極組織開展為災(zāi)區(qū)人民和困難群眾“獻(xiàn)愛心、送溫暖，助災(zāi)區(qū)群眾度難關(guān)”募捐活動(dòng)。 （七）加大安全生產(chǎn)投入，推動(dòng)實(shí)施安全專項(xiàng)規(guī)劃 1．加大安全生產(chǎn)投入。 —— 危險(xiǎn)化學(xué)品。嚴(yán)厲查處了北碚“ ”、秀山“ ”、南川“ ”等重大事故的有關(guān)責(zé)任人，并對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施行政問責(zé)。 2．全面落實(shí)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作。但離市委、市政府的要求和廣大人民群眾的期望還有一定差距。近五年來下達(dá)非煤礦山現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄 650 多份、發(fā)現(xiàn)各類事故隱患 680 多條，已并督促整改，對(duì) 6家沒有達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)整頓處理。二是制定 **煤礦安全生產(chǎn) 16 條禁令，嚴(yán)厲打擊九類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。二是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。 三是堅(jiān)持黨務(wù)政務(wù)公開，拓寬勤政廉政監(jiān)督渠道。幾年來，每屆班子領(lǐng)導(dǎo)都帶領(lǐng)班子成員深入一線，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管工作進(jìn)行深入調(diào)研，撰寫心得體會(huì)、調(diào)研報(bào)告、理論文章 12 篇。成立了由局長為組長、支部書記為副組長的的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，在“一把手”負(fù) 總責(zé)的基礎(chǔ)上，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作逐項(xiàng)分解落實(shí)到每名黨員和各科室負(fù)責(zé)人及全局干部職工，逐級(jí)明確工作任務(wù)，將“軟”任務(wù)化為“硬”指標(biāo)，實(shí)行 “一崗雙責(zé)”，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。 一是堅(jiān)持政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，注重學(xué)習(xí)效果。 四是狠抓基礎(chǔ)，提高安全保障能力。 二、主要工作開展情況 （一）采取的主要措施 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)彤陽、利康無試生產(chǎn)手續(xù)違法生產(chǎn)，金河安全生產(chǎn)許可證過期、星源無安全管理機(jī)構(gòu)且未開展職工安全教育培訓(xùn)等問題，我局已分別對(duì)其下達(dá)了責(zé)令停產(chǎn)指令。 （二）工作中存在的主要問題 一是今年我區(qū)?；髽I(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)已有 11 家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)新、改、擴(kuò)、建項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。自覺做到樹正氣、講大局，吃苦在前，無私奉獻(xiàn)，始終把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作成效的“第一標(biāo)準(zhǔn)”，全方位加強(qiáng)“服務(wù)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)了工作效率、服務(wù)水平和機(jī)關(guān)形象的全面提升。一是建立學(xué)習(xí)制度。對(duì)外，聘請(qǐng)了行風(fēng)“監(jiān)督員”聽取意見，收集反映，加強(qiáng)監(jiān)督約束。在執(zhí)法監(jiān)察中做到執(zhí)法先送法，開展法制宣傳，做到“執(zhí)法先送法、監(jiān)察先服務(wù)”，推動(dòng)企業(yè)形成自覺學(xué)法用法的氛圍。按照市政府的要求，積極安排部署煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn) 5 化學(xué)品、尾礦庫在重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)巡查 ,及時(shí)消除安全隱患，確保了重點(diǎn)時(shí)段全市安全生產(chǎn)無事故。同時(shí)，對(duì)全市煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行強(qiáng)制性技術(shù)升級(jí)改造。 一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷提升對(duì)政策的理解力和執(zhí)行力。 （二）強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，提升基層安全監(jiān)管水平 1．強(qiáng)化各級(jí)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。重煤集團(tuán)的安全績效工資達(dá) 40%以上。中梁山煤電公司加大了瓦斯抽采利用力度，得到了國務(wù)院安委會(huì)的肯定。 —— 煙花爆竹。 二、關(guān)于 2021 年黨的建設(shè)工作情況 2021，市安監(jiān)局高度重視，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，積極開展“清 13 過開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，局機(jī)關(guān)涌現(xiàn)出了受市直機(jī)關(guān)黨工委表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員孫人偉同志。會(huì)上，局黨組書記、局長肖健康首先代表局領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人存在的問題、思想根源及下步整改措施作了發(fā)言，然后局黨組成員分別進(jìn)行了剖析發(fā)言。 二是落實(shí)部門責(zé)任。 （三）科技支撐乏力。認(rèn)真貫徹市政府《 2021 年全市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，制訂并下發(fā)了《烏達(dá)區(qū) 2021 年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》。在全區(qū)范圍內(nèi)開展了作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病檢查，對(duì) 57 家企業(yè) 11479 名職工進(jìn)行了檢查。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參加區(qū)委組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并堅(jiān)持參加局每周五的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。 三是強(qiáng)化民主集中，增強(qiáng)班子工作合力。執(zhí)法期間，我局牽頭會(huì)同公安、城管等有關(guān)單位出動(dòng)執(zhí)法人員 134 人次、車輛 30 臺(tái)次，沒收非法銷售的煙花爆竹 237 箱，查處非法經(jīng)營攤點(diǎn) 71 處，下達(dá)行政執(zhí)法文書 71 份，教育勸阻非法經(jīng)營人員 282 人次，警告 96 人，有力打擊了煙花爆竹市場(chǎng)非法經(jīng)營行為，保障了銷售主渠道暢通，春節(jié)期間我區(qū)煙花爆竹有限開禁社會(huì)安全形勢(shì)平穩(wěn)，沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。上半年，我局在全區(qū)范圍內(nèi)開展了生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害專項(xiàng)檢查，對(duì)全區(qū)街道、重點(diǎn)企業(yè)下發(fā)了檢查通知，明確了檢查的重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域，同時(shí)對(duì)一些涉及到職業(yè)危害汽修廠、制藥廠進(jìn)行檢查，對(duì)在生產(chǎn)過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題提出了明確的要求，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)職工的安全防護(hù)用品要及時(shí)配發(fā)、督促配戴及更換，對(duì)一些重要崗位員工要進(jìn)行必要體檢，通過普查，我區(qū)雖沒有涉及到職業(yè)危害的企業(yè)，但通過普查，使生產(chǎn)經(jīng)營單位得到教育，提高員工的自我防范 意識(shí)及企業(yè)對(duì)職業(yè)危害認(rèn)識(shí)。 二是做好易制毒備案審查工作。 三是做好危化經(jīng)營企業(yè)的許可換證工作。 一是開展重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。區(qū)安委會(huì)要求在春節(jié)期間有重大生產(chǎn)性活動(dòng)的部門或單位，必須提前上報(bào)活動(dòng)方案和安全保障措施，并制定應(yīng)急救援預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互信任、相互支持、相互溝通、相互配合，做到了思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步、事業(yè)上同干。 二是不斷提高安監(jiān)干部的業(yè)務(wù)水平、執(zhí)政能力和服務(wù)質(zhì)量。對(duì) 45 戶企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行了評(píng)審，其中神華天信等 33 戶企業(yè)已通過評(píng)審并報(bào)市安監(jiān)局備案。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委鮑書記有關(guān)安全生產(chǎn)工作的批示精神，分別就工礦企業(yè)安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、人員密集場(chǎng) 所和建筑施工行業(yè)安全管理等方面專題研究部署，強(qiáng)化督查督辦，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位，有效遏制了重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。安全技術(shù)支撐體系還處于起步階段，煤礦瓦斯災(zāi)害等高危行業(yè)事故隱患治理的技術(shù)支撐能力不 夠。 三是納入目標(biāo)考核。 17 絕損害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)，帶動(dòng)全市安監(jiān)系統(tǒng)政風(fēng)得到全面提高”的評(píng)議工作目標(biāo)。局機(jī)關(guān)黨委于 6 月下旬，組織全局干部職工到北碚區(qū)晉云山中共西南局舊址參觀學(xué)習(xí)。開展氯酸鉀安全專項(xiàng)治理，推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)工廠化、機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 認(rèn)真落實(shí)市政府煤礦整頓關(guān)閉三年規(guī)劃。按照《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的通知》（渝府發(fā)〔 2021〕 101 號(hào)），進(jìn)一步明確了政府和部門的安全職責(zé)。 1032 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立了安監(jiān)辦，配備安全專（協(xié)）管人員 5953 人，平均 人，完善了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)安全監(jiān)管體系。 二是突出優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，積極參與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。進(jìn)一步完善隱患排查治理制度，督促企業(yè)開展地毯式隱患大排查。幾年來，市安監(jiān)局按照國務(wù)院“安全生產(chǎn)年”的總體要求，全面部署開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，著力抓好煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法行動(dòng)，規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。 二、牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職能 認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要決策和 部署，在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局、服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營單位和人民群眾上，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管。班子成員幾年來基本上沒有休過一次完整的雙休日和節(jié)假日，不論白天還是深夜，不論平時(shí)還是節(jié)日，一有事故報(bào)告，都第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)救援處理。二是落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)。今年以來，我局始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終堅(jiān)持民主與集中相結(jié)合，確保了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。二是企業(yè)對(duì)職工安 全教育培訓(xùn)不重視，培訓(xùn)內(nèi)容多流 于形式，員工培訓(xùn)后不能熟練掌握工藝流程，無法做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。大力開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，共設(shè)臵各類宣傳展板 40 余塊，發(fā)放宣傳材料 5000 余份，并積極聘請(qǐng)專家組成安全生產(chǎn)宣傳咨詢服務(wù)隊(duì)，深入企業(yè)開展安全咨詢、專家會(huì)診和技術(shù)服務(wù)?，F(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報(bào)如下： 一、安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況 截止目前，我區(qū)共發(fā)生 4 起工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故，死亡 5 人。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全技術(shù)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格培訓(xùn)方案、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容，內(nèi)蒙宜化、恒業(yè)成等重點(diǎn)?；髽I(yè)的廠礦長、安全管理人員和特種作業(yè)人員全部進(jìn)行了培訓(xùn)。 三、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。 二是強(qiáng)化廉政建設(shè)。按照市委黨員培訓(xùn)計(jì)劃，積極參加市委組織部安排的各類培訓(xùn)和講座